Гражданский кодекс часть 1

ДГКБ СВ. ВЛАДИМИРА обратилось в суд с иском (с учетом уточнения) к ООО «Интерсвязь» о признании Соглашения №4 от 25.07.2013г. и Соглашения №5 от 12.08.2013г., заключенные между Истцом и Ответчиком недействительными, поскольку они заключены с нарушениями порядка заключения подобных соглашений и противоречащими действующему законодательству.

Исковые требования заявлен со ссылкой на ст.ст. 166, 168, 296, 690 ГК РФ.

Ответчик исковые требования не признает согласно доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие третьего лица в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основания иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

12 августа 2013 года между ООО «Интерсвязь» и ГБУЗ «ДГБ № 19 им. ТС. Зацепина ДЗМ» было заключено Соглашение №5 о предоставлении телекоммуникационных услуг. Аналогичное Соглашение №4 от 25 июля 2013 года было заключено между ООО «Интерсвязь» и ГБУЗ «ДГКБ св. Владимира ДЗМ». В связи с реорганизацией ГБУЗ «ДГБ № 19 им. Т.С.Зацепина ДЗМ», согласно Приказа Департамента здравоохранения города Москвы № 1036 от 25.10.2013г., в форме присоединения к ГБУЗ «ДГКБ св. Владимира ДЗМ» с 27.02.2014 г. все права и обязанности по Соглашению № 5 от 12.08.2013 перешли к ГБУЗ «ДГКБ св. Владимира ДЗМ».

Согласно договору № 5 Оператор (ответчик) организует предоставление телекоммуникационных услуг в Стационаре. Для этой цели Оператор размещает телекоммуникационное оборудование и терминалы в Стационаре по адресам: - 107061, <...>. Владение 12: Московская область, Дмитровский район, г.п.Деденево и обеспечивает его работоспособность.

Учреждение (истец) создает и обеспечивает необходимые условия для установки и функционирования Оборудования в соответствии с настоящим Соглашением.

Оператор предоставляет телекоммуникационные услуги Потребителям посредством телекоммуникационного оборудования и терминалов и инкассирует наличные денежные средства.

Срок договора до 31.12.2018г.

Согласно договору № 4 Оператор организует предоставление телекоммуникационных УСЛУГ в Стационаре. Для этой цели Оператор размещает телекоммуникационное оборудование и терминалы в Стационаре но адресу: 107014, <...> и обеспечивает его работоспособность. ,

Учреждение создаст и обеспечивает необходимые условия для установки и функционирования Оборудования в соответствии с настоящим Соглашением.

Срок договора до 31.12.2020г.

Оплата по договорам не предусмотрена.

Правоотношения сторон по спорным договорам регулируются нормами гл. 36 ГК РФ(Безвозмездное пользование)..

Согласно ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 690 ГК РФ право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Согласно уставу ДГКБ СВ. ВЛАДИМИРА Стационары по адресам: - 107061, <...>. Владение 12: Московская область, Дмитровский район, г.п.Деденево, Москва, ул. Рубцовско-Дворцовая дом 1/3 находятся у истца на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Согласно разъяснениям, приведенными в пункте 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", в случаях, когда распоряжение соответствующим имуществом путем его передачи в арендное пользование осуществляется в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности учреждения, для которой оно создано (в частности, обслуживания его работников и (или) посетителей), рационального использования такого имущества, указанное распоряжение может быть осуществлено учреждением с согласия собственника.

Ответчик со ссылкой на Приказ от 08.02.2013 № 98 Департамента здравоохранения города Москвы пояснил, что согласия Департамента городского имущества города Москвы не требуется.

Суд данный довод оценивает критически, поскольку п. 2.4. Приказа № 98 предусмотрено, что не требуется согласование с Департаментом городского имущества города Москвы на заключение возмездных договоров на размещение платежных терминалов/банкоматов и автоматов по продаже товаров и услуг.

Вместе с тем сторонами заключены безвозмездные договоры по установке телекоммуникационного оборудования и терминалов.

Суд считает, что приказ № 98 не распространяется на спорные договоры.

Доказательства согласования спорных соглашений №№ 4.5 в материалы дела не представлены.

В соответствии со ст. 17.1.(ч.1.п..7)Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество для размещения сетей связи, объектов почтовой связи.

В порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.( ч.3.ст. 17.1).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров для размещения сетей связи может быть осуществлено без проведения торгов.

Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) определяет сеть связи как технологическую систему, включающую в себя средства и линии связи и предназначенную для электросвязи или почтовой связи.

Согласно пункту 28 статьи 2 Закона о связи под средствами связи понимаются технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона о связи под линиями связи понимаются линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи.

Пункт 7 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции следует применять с учетом определений и норм, содержащихся в Законе о связи.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Нормы ГК РФ (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу указанного Закона.

Федеральный закон от 07.05.2013 N 100-ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением пункта 22 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В результате исследования фактических обстоятельств дела, изучения доводов, участвующих в деле лиц, оценки представленных в дело доказательств, суд пришел к выводу, что отсутствует согласие представителя собственника на заключение соглашений №№ 4,5, что противоречит действующему законодательству.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 8, 12, 167, 168, 298, 307, 607, 689, 690 ГК РФ, ст.ст. 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167, 170, 171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать соглашение №4 от 25.07.2013 и Соглашение №5 от 12.08.2013г, заключенное между ГБУЗ ДГКБ ДЗМ СВ. ВЛАДИМИРА и ООО «Интерсвязь» недействительным.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Интерсвязь» в пользу Государственного учреждения здравоохранения г.Москвы детской городской клинической больницы Святого Владимира расходы по госпошлине в размере 8 000руб.(Восемь тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его изготовления в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.И. Никонова