Гражданский кодекс часть 1

Черемушкинским межрайонным прокурором г. Москвы заявлены требования о привлечении ООО «ТО, ЧТО НАДО» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заявитель обосновал заявленные требования, ссылаясь на фактические обстоятельства дела, а также нарушение ответчиком требований ФЗ от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Представитель ответчика представил письменный отзыв, указав, что признает наличие нарушений, однако просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.1,2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как явствует из материалов дела, Черемушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы 28.08.2012г. была организована совместно с ОЭБ УВД по ЮЗАО г. Москвы проверка требований законодательства об обороте алкогольной продукции в ООО «ТО, ЧТО НАДО», занимающим на основании договора № 04 аренды помещений от 30.07.2012г., заключенного с ООО «Явление XXI век», нежилое помещение общей площадью 96 кв.м. расположенное по адресу ул. Голубинская д. 4 А в г.Москве.

Согласно с г.ст. 16, 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции», поставки и розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только организациями при наличии соответствующих лицензий. Лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом алкогольной продукции. Лицензии выдаются па осуществление розничной продажи алкогольной продукции субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке и с учетом положений указанного Закона.

В соответствии с Постановлением правительства Москвы от 08.05.2007 N 328-ПП «Об утверждении регламента подготовки лицензий на розничную продажу алкогольной продукции департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы в режиме «одною окна» лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории города Москвы осуществляем Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы.

В соответствии с постановлением о проведении проверочной закупки от 31.07.2012 № 149 сотрудниками ОЭБ УВД по ЮЗАО г.Москвы 28.08.2012 в 15 час. 40 мин. была осуществлена контрольная закупка алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно одной бутылки водки «Старая Москва» объемом 0,5 л. по цене 220 руб. с содержанием спирта 40 %.

Также в павильоне была обнаружена следующая алкогольная продукция: водка «Зеленая марка кедровая» объемом 1 л. в количестве 3 единицы с содержанием спирта 40 %; водка «Пять Озёр» объемом 0,5 л. в количестве 6 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Пять Озёр» объемом 0,7 л. в количестве 6 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Путника» объемом 0,5 л. в количестве 8 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Дудка» объемом 0.7 л. в количестве 1 1 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Старая Москва» объемом 0,5 л. в количестве 14 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Беленькая» объемом 0,75 л. в количестве 10 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Беленькая» объемом 0,5 л. в количестве 6 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Медаль» объемом 0,5 л. в количестве 5 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Тайга» объемом 0,5 л. в количестве 7 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Зелёная марка» объемом 0,5 л. в количестве 8 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Столичная» объемом 0,5 л. в количестве 7 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Тусовка» объемом 0,5 л. в количестве 9 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Праздничная» объемом 0,5 л. в количестве 8 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Калашников» объемом 0,5 л. в количестве 2 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Белый стих» объемом 0,7 л. в количестве 5 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Зеленая марка» объемом 0,7 л. в количестве 5 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Старая Москва» объемом 0,7 л. в количестве 12 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Пять Озёр» объемом 0,25 л. в количестве 10 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Стопарик» объемом 0,1 л. в количестве 16 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Дудка» объемом 0,25 л. В количестве 26 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Казёнка» объемом 0,25 л. в количестве 22 единицы с содержанием спирта 40 %; водка «Золотой Велес» объемом 0,25 л. в количестве 30 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Старая Москва» объемом 0,25 л. в количестве 25 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Беленькая» объемом 0,25 л. в количестве 9 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Праздничная» объемом 0.25 л. в количестве 25 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Столовая» объемом 0,25 л. в количестве 42 единицы с содержанием спирта 40 %; водка «Столовая» объемом 0,5 л. в количестве 3 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Госспиртконтроль» объемом 0.5 л. в количестве 2 единицы с содержанием спирта 40 %; водка «Калина Красная» объемом 0,5 л. в количестве 8 единиц с содержанием спирта 40 %; водка «Калина красная» объемом 0,5 л. в количестве 13 единиц с содержанием спирта 40 %.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции», запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификатов соответствия, без сопроводительных документов и без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Согласно п.1 ст. 10.2 Федерального чакона № 171-ФЗ документами, удостоверяющими легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и контролирующими их происхождение от организации - производителя до потребителя на территории Российской Федерации являются в частности, товарно-транспортная накладная установленного образца, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.

Факт продажи алкогольной продукции без лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции и документов на алкогольную продукцию подтверждается объяснениями генерального директора ООО «ТО, ЧТО НАДО» ФИО2, согласно которому лицензии на право реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции и документов на алкогольную продукцию (товаротранспортные накладные, сертификаты и иные) он не имеет.

Обнаруженная продукция оставлена на ответственное хранение в павильоне магазина ООО «ТО, ЧТО НАДО» расположенного по адресу <...> без права реализации до решения суда.

Учитывая изложенное, в действиях ООО «ТО, ЧТО НАДО» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КРФ об AП, а именно нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившееся в розничная продаже спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" содержит запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Статьей 2 названного Федерального закона предусмотрено, что под оборотом этилового спирта и алкогольной продукции понимается закупка, поставка, хранение и розничная продажа алкогольной продукции.

Законом предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции может осуществляться только при наличии соответствующих документов, удостоверяющих легальность ее оборота и производства.

Кроме того, ст.ст.16, 18 Федерального Закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Факт реализации алкогольной продукции ООО «ТО, ЧТО НАДО» без надлежаще оформленных документов подтверждается надлежащими, достаточными доказательствами.

Таким образом, действия ООО «ТО, ЧТО НАДО» выразившиеся в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных документов образуют состав административного правонарушения по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

По факту выявленного нарушения 31.08.12 заявителем было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в присутствии законного представителя ответчика, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 30.1-30.2 КоАП РФ, о чем имеется его подпись в тексте постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.08.12 заявителем были соблюдены процессуальные нормы и требования КоАП РФ, в связи с чем суд считает, что имел место факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения, поскольку данный факт подтвержден заявителем документально.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об установлении условий, предусмотренных ч.6 ст.205 АПК РФ, необходимых для привлечения ответчика к указанной административной ответственности, то есть установлении обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Доводы ответчика об отсутствии негативных последствий и о малозначительности совершенного правонарушения не могут быть приняты во внимание судом в силу следующего.

Названные доводы отклоняются с учетом положений статей 2.9 и 30.7 КоАП Российской Федерации, предусматривающих право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения, а также разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18, 18.1 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", согласно которым при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды исходят из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также на интересы граждан в области торговли и оказания услуг. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

При этом суд отмечает, что заявителем не была превышена предоставленная ему компетенция, предусмотренная п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п. 2 ст. 22 ФЗ от 17.01.92 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Суд считает также, что на дату привлечения ответчика к указанной административной ответственности был соблюден срок давности, предусмотренный ч.ч. 1,2 ст. 4.5 КоАП РФ.

Учитывая факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения впервые, суд не находит оснований для применения положений ст. 4.3 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию и считает возможным взыскать с ответчика минимальный размер санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно: в сумме 40 000 рублей 00 коп. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, 4.3, ч. 2 ст. 14.16, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 136 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «ТО, ЧТО НАДО» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 772801001, юридический адрес: 117463, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 17.09.2010 г.) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Назначить ООО «ТО, ЧТО НАДО» наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.08.12 г., конфисковать.

Указанную сумму штрафа перечислить на счет получателя по следующим платёжным реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по г. Москве (Прокуратура г. Москвы, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 770501001

Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, Москва 705

Р/с <***>

БИК 044583001

ОКАТО 45 286 560 000

КБК 41511690010016000140.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О. В. Сизова