Гражданский кодекс часть 1

Прокуратура Северного административного округа г. Москвы (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Рус-Медиа-Прогресс» к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам заявления и постановления, ссылается на нарушение ответчиком требований п. 1 ст. 10.2 ФЗ от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а именно: ответчиком осуществляется реализация алкогольной продукции без товаротранспортных накладных, справок к товаротранспортным накладным, сертификатов соответствия, сопроводительной документации, за что ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Ответчик отзыв или иную письменную позицию по делу не представил, требования заявителя не оспорил, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд рассматривает дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ООО «Рус-Медиа-Прогресс».

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Прокуратурой Северного административного округа города Москвы по информации первого заместителя главы управы района Сокол ФИО2 о нарушении законодательства при обороте алкогольной продукции без лицензии и без маркировки, по адресу: <...>, организовано проведение проверки.

Так, сотрудниками ОЭБиПК УВД по САО г. Москвы 14 октября 2011 года проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе контрольных мероприятий должностными лицами ОЭБиПК УВД по САО г. Москвы, на основании ст.ст. 27.8, 28.3 КоАП РФ произведен осмотр принадлежащих ООО «Рус-Медиа-Прогресс» помещений, территорий и находящихся гам вещей и документов, о чем составлен протокол от 14.10.2011 г. в присутствии 2 понятых, с участием представителя прокуратуры.

В результате осмотра установлено, что в помещении магазина ООО «ТД «Алкор», принадлежащего ООО «Рус-Медиа-Прогресс», расположенного по адресу: <...> осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции без документов, подтверждающих происхождение товара, его безопасность, в том числе сертификатов соответствия, товаротранспортных накладных, справок к товаротранспортным накладным и лицензии. Так, в помещении размещены стеллажи и прилавки с продовольственными товарами, в том числе 3 стеллажа с алкогольной продукцией различных наименований и объемов. Правоустанавливающие документы на занимаемое помещение не представлены.

На момент проверки в указанном магазине находились 3 посетителя, приобретавшие в розницу различные продовольственные товары и алкогольную продукцию.

Из объяснений посетителя магазина ФИО3 следует, что данный магазин она посетила с целью приобрести продукты, в том числе в розницу и алкогольную продукцию под наименованием «Martini» крепостью 15% объемом 0,7л стоимостью 455руб. При покупке продавцом выдан кассовый чек ООО «ТД «Алкор».

Кроме того, осмотром установлено, что в помещении магазина ООО «Рус-Медиа-Прогресс» реализуется алкогольная продукция в количестве 388 единиц, на которую отсутствуют товаротранспортные документы, сертификаты соответствия, справки к товаротранспортным накладным, а также лицензия на производство, оборот, поставки и (или) розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, предусмотренная ч.1 ст. 10.2 Федерального закона «О государственном регулировании производства оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции», п. 139 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, копии сертификата соответствия, выданного территориальным органом Госстандарта России, товаротранспортная накладная установленного образца, справки к товаротранспортной накладной, за что ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

25.10.2011 г. полномочным, в силу ст. 28.4 КоАП РФ, прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Рус-Медиа-Прогресс» производства об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в присутствии генерального директора ФИО4

Генеральный директор ООО «ТД «Алкор» ФИО4, в части нарушений законодательства при реализации алкогольной продукции согласен, просил суд назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с п. 1 ст. 10.2 ФЗ от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Пунктом 139 Постановления правительства РФ от 19.01.1998 г. №55 предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из объяснения генерального директора ООО «ТД «Алкор» ФИО4 следует, ООО «ТД «Алкор», по адресу: <...>, фактически предпринимательскую деятельность не осуществляет, т.к. в настоящее время уже снята с учета в ИФНС и как юридическое лицо не существует. На момент проверки по указанному адресу деятельность по реализации алкогольной продукции осуществляло ООО «Рус-Медиа-Прогресс». В настоящее время ООО «Рус-Медиа-Прогресс» используется кассовый аппарат ООО «ТД «Алкор» до оформления нового кассового оборудования. Договор аренды на помещение, занимаемое ООО «Рус-Медиа-Прогресс» по адресу: Светлый проезд, д. 6, корп.4 в настоящее время отсутствует, так как срок аренды по предыдущему договору истёк и договор находится на переоформлении.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав нормы материального права во взаимосвязи с имеющимися в материалах дела доказательствами, суд полагает доказанным факт наличия в действиях ООО «Рус-Медиа-Прогресс» события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.16 ч.2 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором.

Согласно ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.1 ст.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Часть 2 указанной статьи устанавливает, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст.28.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении процессуальные нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Согласно ч.3 ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе ч.2 ст.14.16 КРФоАП и совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Материалы административного производства в отношении ООО «Рус-Медиа-Прогресс» по ч.2 ст.14.16 КРФоАП на основании ч.3 ст.23.1 КРФоАПнаправлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст.4.1 КРФоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Исследуя материалы дела, суд установил, что оснований для освобождения общества от ответственности, а также обстоятельств отягчающих или смягчающих ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КРФоАП судом не установлено, ООО «Рус-Медиа-Прогресс» не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, в то время, как возможность для соблюдения этих норм у общества имелась.

Процедура привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдена. Срок давности привлечения ООО «Рус-Медиа-Прогресс» к административной ответственности на дату вынесения настоящего решения не истек.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (статья 2.2 КРФоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КРФоАП). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Событие и вина общества установлены заявителем в полном объеме, подтверждаются материалами дела и не оспариваются обществом.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление Прокуратура Северного административного округа г. Москвы о привлечении ООО «Рус-Медиа-Прогресс» к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КРФоАП является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, суд признает обоснованным и соразмерным назначение ООО «Рус-Медиа-Прогресс» в соответствии с ч.2 ст.14.16 КРФоАП за данное административное правонарушение наказания в виде штрафа в размере сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, в соответствии с п. 1 ст. 10.2 ФЗ от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.2 ст. 14.16, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Рус-Медиа-Прогресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125362, <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Назначить ООО «Рус-Медиа-Прогресс» наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Указанную сумму штрафа перечислить на счет получателя по следующим платёжным реквизитам: Банк получателя - Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва 705, БИК 044583001; Расчетный счет <***>; КБК 41511690010010000140; ОКАТО 45286560000; ИНН получателя 7705019420; КПП получателя 770501001; Получатель УФК МФ РФ по г. Москве (Прокуратура г.Москвы л/с <***>)

Алкогольную продукцию ООО «РУС-Медиа-Прогресс», изъятую в соответствии с протоколом изъятия от 14.10.11 г., конфисковать.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый Арбитражный апелляционный суд.

Судья

О.В. Сизова