Гражданский кодекс часть 1

ООО "Вавилон" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Хасанской таможни от 25.11.2011г. по делу об административном правонарушении № 10717000-254/2011 в отношении ООО "Вавилон".

Заявление мотивировано тем, что факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, не доказан, вина заявителя в совершении вменяемого ему правонарушения не установлена. Указанное описание товара в ДТ полностью соответствует описанию, приведенному в контракте и товаросопроводительных документах.

Представитель Хасанской таможни представил суду отзыв и копии материалов административного дела в отношении ООО "Вавилон", против заявления возражал, поскольку факт совершения ООО "Вавилон" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан, его вина установлена. Порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, соблюден.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и таможенного органа, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Оспаривая постановление Хасанской таможни от 25.11.2011г. по делу об административном правонарушении № 10717000-254/2011 ООО "Вавилон" обратилось в Арбитражный суд с соблюдением установленного срока.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 01.12.2010г. ООО «Дальний Восток ТрансКарго Групп заключило с ОАО «Торговый порт Посьет» договор транспортной экспедиции №19/2010 согласно которому ООО «Дальний Восток ТрансКарго Групп» (Экспедитор) обязуется по поручению и за счет ОАО «Торговый порт Посьет» (Клиент), действуя от своего имени или от имени Клиента оказать Клиенту услуги по совершению таможенных операций, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, по таможенному оформлению портального перегружателя «MANTSINEN 100SHC» и при необходимости выполнить другие операции и действия с товарами и транспортным средствами, проводимые по инициативе и в интересах Клиента. Также согласно договору транспортной экспедиции №19/2010 от 01.12.2010г. Экспедитор обязуется по поручению и за счет Клиента, действуя от своего имени или от имени Клиента, заключить договоры на оказание транспортно-экспедиторских, маркетинговых, договоры на таможенное оформление таможенным брокером (представителем) и любых других требующихся Клиенту услуг, выполнять оплату этих услуг, контролировать их оказание.

В тоже время ООО «Дальний Восток ТрансКарго Групп» (Клиент) и ООО «Вавилон (Брокер) заключили договор таможенного брокера №0585/3-006 от 21.04.2010г., согласно которому Брокер является представителем Клиента перед таможенными органами РФ и совершает таможенные операции от имени и по поручению Клиента, при ввозе на таможенную территорию РФ или вывозе с таможенной территории РФ товаров, в отношении которых на Клиента возложена обязанность и (или) с которыми он вправе совершать таможенные операции соответствии с ТК РФ. В соответствии с указанным договором в адрес ООО «Вавилон» поступила заявка на декларирование товара - перегрузочной портальной машины модели «MANTSINEN 100SHC», собственником которой являлось ОАО «Торговый порт Посьет».

Во исполнение условий договора таможенного брокера №0585/3-006 от 21.04.2010г. на таможенный пост Морской порт Зарубино специалистом по таможенному оформлению обособленного подразделения ООО «Вавилон» в п. Зарубино была подана декларация на товары (далее - ДТ) №10717020/211210/0001650. В соответствии с данной декларацией под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» помещался товар - перегрузочная портальная машина, новая, модель: «Mantsinen 100SHC», универсальная, полноповоротная, на рельсовом портале 10,5 м, в комплекте с грейфером для сыпучих грузов, объемом 4 м3, с четырехтактным турбодизелем модели ISUZU №BB-6WG, объем дв.: 15700 см3, мощность 397 кВ, в разобранном виде для удобства транспортировки (базовая машина 1 место, ходовая часть - 2 места, центральная балка - 1 место, стрела - 2 места, колонна - 2 места, кабина -1 место, сервисная платформа - 2 места, грейфер - 1 место, рельсовый захват - 1 место, плуг - 1 место, ящик с комплектующими - 1 место). В графе 33 данной декларации на товары был заявлен классификационный код ТНВЭД товара - 842952 90 00 (товарная позиция 8429 «Бульдозеры с неповоротным и поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные» - машины полноповоротные прочие), которому соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара. По данной декларации было уплачено таможенных платежей на сумму 10.090.600 руб. 56 коп.

Товар, задекларированный в ДТ №10717020/211210/0001650, был поставлен в Российскую Федерацию согласно контракту №041/2010, заключенному 05.05.2010г. между Компанией «Мантсинен Групп Лтд Ою» (Продавец) и ОАО «Торговый порт Посьет» (Покупатель), предметом которого была купля-продажа «1 единицы новой универсальной полноповоротной перегрузочной машины Мантсинен 100 SHC, на рельсовом портале 10,5 м в комплекте с грейфером для сыпучих грузов 4 м3». Товар был поставлен Продавцом в адрес Покупателя в соответствии с базисными условиями поставки ДЦУ Посьет (Delivered Duty Unpaid (Поставка без оплаты пошлины) согласно ИНКОТЕРМС 2000), железнодорожным транспортом. Грузополучателем товара являлось ОАО «Торговый порт Посьет».

В целях проверки сведений, заявленных в ДТ №10717020/211210/0001650, должностным лицом, осуществляющим проверку сведений заявленных в ДТ, было назначено проведение таможенного осмотра товара. С этой целью должностным лицом таможенного поста Морское порт Зарубино был осуществлен осмотр товара, задекларированного в ДТ №10717020/211210/0001650, по результатам которого, был составлен акт таможенного осмотре товаров и транспортных средств №10717020/221210/000553. Согласно акта осмотра для таможенного контроля был представлен товар - «перегрузочная портальная машин; «MANTSINEN 100SHC», новая, частично разобрана на укомплектованные части для удобств; перевозки, полноповоротная, гидравлическая, самоходная передвигающаяся на рельсах максимальная скорость передвижения не превышает 20 км/ч, приводится в действие дизельным двигателем «ISUZU», который установлен в корпусе машины. На машине имеется кабина, из которой происходит управление грузовым устройством и передвижением машины по рельсам. Грузовое устройство состоит из манипулятора, передвигающегося в вертикальном направлении, состоящего из двух сегментов, которые содержат гидравлические цилиндры для управления угла наклона манипулятора. На конце манипулятора имеется гидравлический грейферный ковш, состоящий из двух шарнирно соединенных частей, плотно смыкающихся одна с другой при подъеме сыпучих материалов. ФИО4 может использоваться для погрузочных разгрузочных работ сыпучих грузов».

22.12.2011г. декларация на товары была выпущена в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После выпуска товаров, в соответствии с решением руководства Хасанской таможни от 31.05.2011г. №Ю717000/400/310511 /Р0011 в период с 31.05.2011г. по 29.06.2011г. была проведен выездная таможенная проверка в отношении ОАО «Торговый порт Посьет», в ходе которой был осуществлена проверка достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации №10717020/211210/0001650 и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров.

В ходе выездной таможенной проверки в соответствии со ст. 138 ТК ТС начальником отделения таможенной инспекции 06.06.2011г. была назначена идентификационная таможенная экспертиза товара, задекларированного по ДТ №10717020/211210/0001650. Проведение экспертизы было поручено экспертам ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток.

Согласно заключению таможенного эксперт №1666/2011 от 24.06.2011г. представленный на исследование товар учитывая его конструктивные особенности, является портальным, полноповоротным, перегрузочным краном-манипулятором на рельсовом портале марки, модели «MANTSINEI 100SHC» серийный номер 100SHC251313 в комплекте с грейфером для сыпучих грузов

На основании заключения таможенного эксперта №1666/2011 от 24.06.2011г., а также иных материалов, собранных в ходе выездной таможенной проверки, Хасанской таможней 01.07.2011г. было принято классификационное решение №10717000-11-23/000024.

В соответствии с указанным решением товару № 1 в ДТ №10717020/211210/0001650 соответствует наименование: «портальный полноповоротный перегрузочный кран-манипулятор на рельсовом портале 10,5 м, новый, модель «MANTSFNEN 100SHC» в комплекте с грейфером для сыпучих грузов, объемом 4 м3, с четырехтактным турбодизелем модели ISUZU 6WG1-610843, объем дв.: 15700 см3, мощностью 397 кВ, 2010 года выпуска, шасси: 100SHC251313, цвет красно-серый, в разобранном виде, для удобства транспортировки». В соответствии с установленным описанием и наименованием товару в ДТ №10717020/211210/0001650 был присвоен код 8426 30 000 9 ТНВЭД ТС (товарная позиция 8426 «Судовые деррик-краны; краны подъемные, включая кабель-краны; фермы подъемные подвижные, погрузчики портальные и тележки, оснащенные подъемным краном», краны портальные или стреловые на опоре прочие). Данному коду соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 10%. Таким образом, недобор таможенных платежей составил 2.466.298,89 руб.

11.07.2011г. Хасанской таможней в адрес декларанта - ОАО «Торговый порт Посьет» было направлено требование №29 об уплате таможенных платежей по ДТ №10717020/211210/0001650 на общую сумму 2.598.554,16 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 19.09.2011г. определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 10717000-254/2011 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и проведения по нему административного расследования.

По окончании административного расследования в отношении ООО "Вавилон" составлен протокол об административном правонарушении № 10717000-254/2011 от 10.11.2011г., на основании которого оспариваемым постановлением Хасанской таможни от 25.11.2011г. по делу об административном правонарушении № 10717000-254/2011 ООО "Вавилон" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1.233.149 руб. 45 коп.

С учетом положений ч. 1, пп. 3 ч. 2 ст. 28.3, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, п. 3 «Перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и осуществлять административное задержание», который является Приложением Приказу ФТС от 15.03.05г. № 198, суд пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление вынесены уполномоченными должностными лицами.

Суд считает, что таможенным органом не доказано наличие объективной стороны правонарушения, а также вины ООО "Вавилон" в совершении вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективную сторону данного правонарушения образует недостоверное декларирование - заявление в таможенной декларации, либо в документе другой установленной формы декларирования, недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или, влияющих на взимание таможенных платежей.

Пункт 24 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза предусматривает, что таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с ч. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного Союза все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - участников Таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Часть 2 ст. 180 ТК ТС устанавливает, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза.

В пункте 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС указано, что таможенная стоимость указывается в таможенной декларации на товары в качестве основных сведений.

Как следует из материалов дела, в данном случае, при декларировании товара, декларантом дано полное описание товара, на основании имевшейся информации, не доверять которой у общества оснований не имелось.

Как следует из оспариваемого постановления административного органа, обществу вменяется указание в ДТ недостоверных сведений о классификационном коде товара.

При этом лицо не освобождается от обязанности уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем надлежащему коду Товарной номенклатуры.

Таможенная стоимость представляет собой стоимостную характеристику объекта обложения таможенными пошлинами, налогами и является одним из основных элементов обложения указанными пошлинами, налогами.

Согласно п. 3 ст. 12 Закона "О таможенном тарифе" таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 26.07.2005г. N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" разъяснено, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Представленные таможенному органу документы при декларировании товаров позволяли определить вид, количество, цену перевозимого товара, а также правовое основание осуществление международной перевозки.

В соответствии с Контрактом от 05.05.2010г. № 041/2010, Приложением № 1 к Контракту от 05.05.2010г. № 041/2010, Приложением № 2 от 05.05.2010г. № 041/2010, спорный товар представляет собой перегрузочную портальную машину, новая, модель: «Mantsinen 100SHC», универсальная, полноповоротная, на рельсовом портале 10,5 м, в комплекте с грейфером для сыпучих грузов, объемом 4 м3, с четырехтактным турбодизелем модели ISUZU №BB-6WG, объем дв.: 15700 см3, мощность 397 кВ, в разобранном виде для удобства транспортировки (базовая машина 1 место, ходовая часть - 2 места, центральная балка - 1 место, стрела - 2 места, колонна - 2 места, кабина -1 место, сервисная платформа - 2 места, грейфер - 1 место, рельсовый захват - 1 место, плуг - 1 место, ящик с комплектующими - 1 место.

Таким образом, при таможенном оформлении указанных товаров обществом заявлены действительные сведения о спорном товаре в соответствии с товаросопроводительными документами на него.

При этом указание в таможенной декларации кода, не соответствующего, по мнению таможенного органа, ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону административного правонарушения, установленного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, как следует из материалов дела, лишь по результатам идентификационной экспертизы, таможней был присвоен код 8426 30 000 9 ТНВЭД ТС.

В этой связи суд пришел к выводу о том, что заявитель сообщил при декларировании товара достоверные сведения, позволившие таможенному органу самостоятельно классифицировать товар, в связи с чем в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2. КоАП РФ.

Судом установлено, что поскольку указанные обществом сведения о товаре соответствуют сопроводительной документации и информации грузоотправителя (содержащиеся в документах, прилагаемых к ДТ) и описание товара полностью соответствует указанным документам, оснований сомневаться в недостаточности или недостоверности сведений у общества не имелось.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенных в п. 16 Постановления от 02 июня 2004 г. № 10, выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Так, протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Вавилон" составлен Хасанской таможней 10.11.2011г., в то время как доначисленная сумма таможенных платежей была уплачена полностью в период с 09.08.2011г. по 18.08.2011г.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении, являющемся основной формой фиксации доказательств по делу об административном правонарушении, таможенные платежи были уплачены в полном объеме, что привело к устранению вредных последствий.

Изложенные обстоятельства не свидетельствуют о противоправном посягательстве общества на охраняемые законом общественные отношения.

Обстоятельств же, связанных с умышленным указанием обществом недостоверных сведений в отношении декларируемого товара с целью занижения размера таможенных пошлин, административным органом не приведено.

Таким образом, факт совершения ООО "Вавилон" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ, не доказан, его вина в совершении этого правонарушения не установлена, что согласно пп. 2 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, заявление ООО "Вавилон" об оспаривании постановления Смоленской таможни от 22.10.2010г. по делу об административном правонарушении №10113000-597/2010 подлежит удовлетворению по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 211 АПК РФ.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 16.2, 24.5, 25.11, 30.1, 30.7 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Хасанской таможни от 25.11.2011 г. по делу об административном правонарушении № 10717000-254/2011 в отношении ООО "Вавилон" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 105082, <...>)

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.