Гражданский кодекс часть 1

к СПИ Черемушкинского ОСП УФССП России по г.Москве ФИО1, Начальник отдела – старший судебный пристав Черемушкинского ОСП УФССП России по г.Москве ФИО2, ФИО3 ОСП УФССП России по г.Москве, УФССП России по г.Москве

третьи лица: ООО «Мегасервис-Крым»

о признании незаконным бездействия

с участием:

от заявителя: ФИО4 (дов. от 05.03.2018 №28)

от ответчика: не явился, извещен

от 3-х лиц: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ГУП Республики Крым «Крымские морские порты» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП УФССП России по г.Москве ФИО1, выраженного в непринятии предусмотренных законом мер по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства №182533/15/77033-ИП и возврате исполнительного документа взыскателю, а также непринятии необходимых мер принудительного исполнения, направленное на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного листа от 30.07.2015 серии ФС №017283318, выданного Арбитражным судом г.Москвы по делу №А40-89646/2015; о признании незаконным бездействия Начальника отдела – старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП УФССП России по г.Москве ФИО2, выраженного в отсутствии контроля за деятельностью подчиненного судебного пристава, оставлении без рассмотрения жалобы взыскателя, ненаправлении взыскателю решения по жалобе, об обязании.

Заявитель поддержал позицию в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что срок на подачу заявления заявителем соблюден.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами ФЗ "Об исполнительном производстве".

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

Как следует из заявления, на основании Решения Арбитражного суда г. Москвы от 30.07.2015 по делу № 40-89646/2015 Филиалу ГУП РК «КМП» «Госгидрография» выдан исполнительный лист серии ФС № 004433710 от 30.07.2015 о взыскании задолженности ООО «Мегасервис-Крым» перед ГУП Республики Крым «Крымские морские порты» в размере 523 188, 49 руб. задолженности по договору от 01.07.2014, неустойки -102 018, 42 руб., штраф 36 623,19 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины 16 237 руб. А всего: 678 067,10 руб.

07.12.2015 в адрес Черемушкинского отдела судебных приставов г. Москвы направлено заявление о возбуждении исполнительного производства (исх. № 1/1.4/3356 11.12.2015). Постановление о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки получено не было.

По данным официального сайга Управления Федеральной службы судебных приставов России по указанному исполнительному документу - Исполнительный лист серии ФС № 004433710 от 30.07.2015 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №182533/15/77033-ИП от 11.01.2016.

16.03.2016 филиалом ГУП РК «КМП» «Госгидрография» в адрес Черемушкинского отдела судебных приставов г. Москвы было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 1533/15/77033-ИП. До настоящего времени ответ на указанное заявление Филиалом не получен.

15.08.2016 филиалом ГУII РК «КМП» «Госгидрография» в адрес Черемушкинского отдела судебных приставов г. Москвы была направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 данная жалоба получена адресатом 30.08.2016, о чем свидетельствует уведомление о вручении № 298318 99 00560 0. Однако до настоящего времени решение по жалобе налом ГУП РК «КМП» «Госгидрография» не получено.

21.04.2017 филиалом ГУП РК «Крымские морские порты» «Госгидрография» в адрес Черемушкинской межрайонной прокуратуры ЮЗАО г Москвы направлено заявление (исх. № 1/13/824) о принятии мер прокурорского реагирования в отношении должностных лиц Черемушкинского ОСП г. Москвы по исполнительному производству № 182533/15/77033-ИП.

27.06.2017 Филиалом получен ответ на указанное заявление (исх. №м1035*-17/3955 от 06.06.2017), согласно которому оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Одновременно с указанным ответом Черемушкинской межрайонной прокуратуры ЮЗАО г. Москвы в адрес ГУП РК «Крымские морские порты» Черемушкинским ОСП г. Москвы направлено Постановление о возбуждении исполнительного производства № 182533/15/77033-П от 11.01.2016. Указанное Постановление получено 15.06.2017. Иных документов о ходе исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялось.

17.05.2018 из сведений, содержащихся на официальном сайте Управления Федеральной службы судебных приставов России ГУП Республики Крым «Крымские морские порты» стало известно, что 14.06.2017 исполнительное производство № 182533/15/77033-ИП в отношении должника — ООО «МЕГАСЕРВИС-КРЫМ» окончено на основании п.3 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ. Однако взыскателю не направлена копия Постановления об окончании исполнительного производства и не возвращен Исполнительный документ — Исполнительный лист серии ФС № 004433710 от 30.07.2015.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ГУП Республики Крым «Крымские морские порты», суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ №229 судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 12 Закона на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Ответчик отзыв не представил, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, также, несмотря требования по представлению материалов исполнительного производства, данные материалы не представил, в том числе путем представления надлежащим образом заверенных копий путем почтовой пересылки в суд, передачи доказательств по факсу, электронной почте, нарочным.

Каким-либо образом обоснование невозможности представления материалов исполнительного производства, вышеназванное лицо не произвело, ходатайств об отложении не заявлял, при этом, каких-либо письменных объяснений в части причин, не позволяющих заинтересованному лицу не выполнять требование суда о представлении материалов исполнительного производства, отзыва по делу в суд, в том числе путем почтовой пересылки в суд, передачи по факсу, электронной почте, нарочным, не направил.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), в случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе, что суд производил неоднократно, однако, как было указано выше, без каких-либо объяснений ответчик материалов исполнительного производства, доказательства совершения ответчиком в рамках исполнительного производства каких-либо действий, в обоснование своей позиции, не представил.

С учетом процессуально установленных норм в части процедуры доказывания обстоятельств по делу, данное лицо, с учетом вышеизложенных обстоятельств, фактически отказавшись от доказывания обстоятельств выполнения требований исполнительного документа, не опроверг доводов заявителя об осуществляемом бездействии в рамках исполнительного производства.

Данные обстоятельства позволяют суду произвести вывод о допущении нарушений ответчиком в рамках исполнительных производств.

При указанных обстоятельствах суд считает, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со ст.4 АПК РФ и ст.11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

Доводы заявителя подтверждаются материалами дела и представленными доказательствами.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, судом установлено нарушения ответчиком требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, суд в своем решения указывает на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП УФССП России по г.Москве ФИО1, выраженное в непринятии предусмотренных законом мер по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства №182533/15/77033-ИП и возврате исполнительного документа взыскателю, а также непринятии необходимых мер принудительного исполнения, направленное на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного листа от 30.07.2015 серии ФС №017283318, выданного Арбитражным судом г.Москвы по делу №А40-89646/2015.

Признать незаконным бездействие Начальника отдела – старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП УФССП России по г.Москве ФИО2, выраженное в отсутствии контроля за деятельностью подчиненного судебного пристава, оставлении без рассмотрения жалобы взыскателя, ненаправлении взыскателю решения по жалобе.

Обязать судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП УФССП России по г.Москве ФИО1, Начальника отдела – старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП УФССП России по г.Москве ФИО2, Черемушкинский ОСП УФССП России по г.Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения исчерпывающих мер принудительного исполнения исполнительного документа в установленном законом порядке и сроки.

Проверено на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин