Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении установленных сроков выпуска товаров по ДТ № 10013160/190419/0117077 и ДТ № 10013160/190419/0117572

при участии:

от заявителя: ФИО1 доверенность от 03.06.2019

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

По уточненным требованиям, принятым судом в порядке ст. 49 АПК РФ, ООО «Варио» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Московской областной таможни (далее – таможенный орган, МОТ), выразившегося в нарушении установленных сроков выпуска товаров по ДТ № 10013160/190419/0117077 и ДТ № 10013160/190419/0117572 за период с 29.04.2019г. по 17.06.2019г..

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.12.2015 г. между ООО «Варио» (Заявитель) и компанией DC-TYRES DISTRIBUTION LTD был заключен внешнеэкономический контракт № DC/M/RUS-16, в соответствии с которым DC-TYRES DISTRIBUTION LTD обязалась поставлять в адрес Заявителя товар колеса ходовые из стали в сборе с шинами для грузовых автомобилей в количестве, ассортименте, на условиях и по ценам, оговоренных в Контракте и/или Приложениях к нему.

15.02.2019 г. между Заявителем и компанией DC-TYRES DISTRIBUTION LTD на основании заказов № 2/3 и № 3/3 от 14.02.2019 г. были заключены Приложения № 2/3 и № 3/3 Контракту, согласно условиям которых компания DC-TYRES DISTRIBUTION LTD обязалась поставить в адрес Заявителя товар колеса ходовые из стали в сборе с шинами по ценам и в количестве, согласованным в Приложениях № 2/3 и № 3/3 от 15.02.2019 г. на условиях СРТ Москва согласно Инкотермс 2010.

Во исполнение Приложений № 2/3 и № 3/3 к Контракту на основании счетов (инвойсов) № 1190106/2 и № 1190106/3 от 18.02.2019 г. компания DC-TYRES DISTRIBUTION LTD поставила в адрес Заявителя товар в количестве 358 единиц на общую сумму 48 583.62 доллара США.

19.04.2019 г. товар прибыл в зону таможенного контроля Акуловского таможенного поста Московской областной таможни на двух транспортных средствах: № В551НЕ198/ВМ609578; № B818EY178/BM795478.

19.04.2019 г. Заявитель подал в таможенный орган (Московский таможенный пост (ЦЭД) Московской областной таможни) декларации на товары №10013160/190419/0117077 и №10013160/190419/0117572 в форме электронного документа с приложением всех предусмотренных законодательством Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации документов, подтверждающих достоверность сведений о классификационном коде товара и таможенной стоимости.

19.04.2019 г. Заявитель уплатил причитающиеся таможенные платежи по ДТ №10013160/190419/0117077 (чек № 9160 от 19.04.2019; чек № 9162 от 19.04.2019) и по ДТ №10013160/190419/0117572 (чек № 9166 от 19.04.2019; чек №9169 от 19.04.2019).

19.04.2019 г. таможенный орган информировал Заявителя о проведении таможенного досмотра.

С 20.04.2019 г. по 21.04.2019 г. был произведен таможенный досмотр товаров, который показал соответствие сведений о товаре, указанных в ДТ, фактическим характеристикам товара, о чем были составлены акты таможенного досмотра №10013010/210419/000220 и №10013010/190419/000223.

22.04.2019 г. таможенный орган информировал Заявителя о проведении повторного таможенного досмотра, каждой товарной партии, на основании целевых профилей риска №20/10013/22042019/32531(3) и №20/10013/22042019/32521(3).

С 24.04.2019г. по 28.04.2019 г. был произведен повторный таможенный досмотр товаров, с применением рентген-установки, который показал соответствие сведений о товаре, указанных в ДТ, фактическим характеристикам товара, о чем были составлены акты таможенного досмотра №10013010/270419/000228 и №10013010/240419/000229.

27.04.2019 г. и 28.04.2019 г. таможенный орган уведомил Заявителя о необходимости взятия проб и образцов на основании решения о назначении таможенной экспертиз №10013160/240419/ДВ/000144 и № 10013160/240419/ДВ/000146.

27.04.2019 г. и 28.04.2019 г. были отобраны образцы товаров и составлены акты отбора проб и (или) образцов товаров №10013010/270419/000012 и №10013010/280419/000013.

29.04.2019 г. таможенный орган запросил у Заявителя дополнительные документы для проверки таможенной стоимости товаров по декларации на товары №10013160/190419/0117572 и затребовал обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 777 315.31 руб.

29.04.2019 г. Заявитель предоставил обеспечение уплаты таможенных платежей по декларации на товары №10013160/190419/0117572 в виде денежного залога (таможенная расписка 10013160/290419/ЭР-0242316).

В период с 19.04.2019 г. по 29.04.2019 г. таможенный орган не информировал Заявителя о продлении срока выпуска товаров.

29.04.2019 г. товары, декларируемые по ДТ №10013160/190419/0117077 и ДТ №10013160/190419/0117572, не были выпущены. Также, не был оформлен отказ в выпуске товаров согласно п. 4 ст. 125 Таможенного кодекса ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях установленных ТК ЕАЭС.

Проведение таможенного контроля регламентировано ст. 310 ТК ЕАЭС и проводится таможенными органами в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используются меры по минимизации риска в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с п. 1 ст. 119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации, а в случаях, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - в течение 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 3 ст. 119 Таможенного кодекса ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если в течение времени, указанного в п. 1 ст. 119 Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенным органом в соответствии с п. 1 и 4 ст. 325 Таможенного кодекса ЕАЭС запрошены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Таможенный досмотр, назначение экспертизы и отбор проб и образцов товаров являются формами таможенного контроля и мерами, обеспечивающими проведение таможенного контроля (ст. 322 и 338 Таможенного кодекса ЕАЭС).

Таким образом, исходя из системного толкования положений статьи 119 Таможенного кодекса ЕАЭС выпуск товаров в любом случае должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации декларации на товары либо за днем завершения применения форм (мер) таможенного контроля и предоставления обеспечения уплаты таможенных и иных платежей (п. 3 ст. 119 и п. 4 ст. 325 ТКЕАЭС).

При этом, после регистрации декларации на товары у таможенного органа возникают соответствующие обязанности по проверке документов и сведений, а также по проведению таможенного контроля с соблюдением установленных сроков выпуска товаров.

Более того, исходя из системного толкования статей 119 и 325 Таможенного кодекса таможенный орган при выявлении признаков несоблюдения положений Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в декларации на товары и (или) иных документах, обязан провести таможенный контроль с соблюдение установленных ст. 119 Кодекса сроков выпуска товаров, в том числе запросить у декларанта документы и сведения, провести таможенный контроль с применением форм и мер контроля, а также истребовать обеспечение уплаты таможенных и иных платежей исключительно в сроки выпуска товаров.

Однако, таможенный орган допустил нарушения положений ст. 119 Таможенного кодекса ЕАЭС, не запросил в установленные сроки документы (сведений) и не истребовал у Заявителя обеспечения уплаты таможенных платежей.

В случае если проверка таможенных, иных документов и (или) сведений не может быть завершена в срок, установленный п. 6 настоящей статьи, и выпуск товаров в соответствии со ст. 121 ТК ЕАЭС не может быть произведен в случае, предусмотренном п. 5 ст. 121 ТК ЕАЭС, срок выпуска товаров продлевается с разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 6 настоящей статьи, на срок проведения такой проверки (п. 7 ст. 119 ТК ЕАЭС).

Также п. 8 ст. 119 ТК ЕАЭС определено, что в случае если назначена таможенная экспертиза и для ее завершения необходим более продолжительный срок, чем срок, установленный п. 6 настоящей статьи, и не предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со ст. 122 ТК ЕАЭС, либо выпуск товаров в соответствии со ст. 122 ТК ЕАЭС не может быть произведен в случае, предусмотренном п. 5 ст. 122 ТК ЕАЭС, срок выпуска товаров продлевается с разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 6 настоящей статьи, на срок проведения таможенной экспертизы.

При продлении выпуска товаров в соответствии с п. 4-8 ст. 119 ТК ЕАЭС таможенный орган направляет декларанту или таможенному представителю уведомление о таком продлении не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем выдачи разрешения (п. 9 ст. 119 ТК ЕАЭС).

В данном случае вграфе «С» ДТ № 10013160/190419/01 17572 имеется отметка от 29.04.2019 продлении срока выпуска товаров до 29.04.2019, при этом уведомление о продлении срока выпуска товаров не направлено декларанту.

19.04.2019 принято решение о проведении таможенного досмотра товаров ДТ № 10013160/190419/0117077, результаты которого поступили на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) 21.04.2019. При этом, в графе «С» № 10013160/190419/0117077 отметка о продлении срока выпуска товаров отсутствует, уведомление о продлении срока выпуска товаров декларанту не направлено.

В графе «С» ДТ №№ 10013160/190419/0117572, 10013160/190419/0117077 имеется отметка от 13.05.2019 о продлении срока выпуска товаров до 07.06.2019 в связи с назначением таможенной экспертизы, при этом уведомления о продлении срока выпуска товаров не направлены декларанту.

В графе «С» ДТ № 10013160/190419/0117077 имеется отметка от 16.06.2019 о продлении срока выпуска товаров до 21.06.2019, при этом уведомление о продлении срока выпуска товаров не направлено декларанту.

Таким образом, Московским областным таможенным постом (ЦЭД) Московской областной таможни нарушены сроки выпуска товаров, установленные ст. 119 ТК ЕАЭС, а также порядок уведомления декларанта о продлении срока выпуска товаров предусмотренного п. 9 ст. 119 ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 65 и п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на таможенный орган.

В данном случае наличие законных оснований для задержки выпуска товара в спорные сроки таможенный орган не доказал, что свидетельствует о незаконном бездействии таможенного органа в данный период, повлекшем нарушение прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

Суд также учитывает, что решением Московской областной таможней от 12.08.20199 № 12819/318-Р/2019, принятым в порядке ведомственного контроля, бездействие Московского областного таможенного постав (центр электронного декларирования) Московской областной таможни, выразившееся в нарушении порядка уведомления декларанта о продлении срока выпуска товаров и нарушении срока выпуска товаров, задекларированных по ДТ № 10013160/190419/0117572, 10013160/190419/0117077, признаны не соответствующим требованиям, регулирующих таможенных правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

При этом указанное решение, принятое после обращения заявителя в арбитражный суд с заявленными требованиям, применительно к правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным судом Российской Федерации в пункте 18 Информационного письма N 99 от 22.12.2005 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" не препятствует признанию оспариваемого бездействия незаконным в судебном порядке.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 71,75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Московской областной таможни по ДТ № 10013160/190419/0117077 за период с 28.04.2019 по 17.06.2019 и по ДТ № 10013160/190419/0117572 за период с 29.04.2019 по 17.06.2019 по выпуску товаров.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО «Варио» расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова