Гражданский кодекс часть 1

ЖСК «ФИО2» (далее по тексту – Общество) обратились в суд с заявлением о признании недействительным предписание Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекция) № 3-3272 от 18.06.2013г.

Заявитель поддерживает заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Судом установлено, что заявителем соблюден срок, установленный АПК РФ для обжалования предписания.

Рассмотрев материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что ответчиком была проведена проверка дома по адресу: <...>.

По результатам данной проверки было составлено Предписание № З-3272 от 18.06.2013г.

Согласно предписания заявителю необходимо:

- Провести повторное собрание по повестве дня, рассмотренной на общих собраниях от 18.05.2012г., 26.12.2011г. в соответствии со ст. ст. 44-48 ЖК РФ, срок исполнения – 18.09.2013г.;

- Привести Устав в соответствие с действующим законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004г. в действующей редакции, срок исполнения – 18.12.2013г.

Не согласившись с предписанием, Заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из нижеследующего.

Согласно материалам дела, замечания Мосжилинспекции изложены в приложении № 1 к Акту проверки Мосжилинспекции от 18 июня 2013 г. № 3-3272.

Согласно пункту 1 замечания относятся к общему собранию собственников помещений многоквартирного дома, проведенному в форме заочного голосования от 26.12.2011 после того, как общее собрание собственников в форме совместного присутствия 09.12.2011 не состоялось из-за отсутствия кворума. Повестка дня собрания: избрание счетной комиссии, подтверждение решения собрания уполномоченных членов-пайщиков ЖСК "ФИО2" от 15 февраля 1997 г. (протокол № 20) о методе охраны подъездов жилого дома посредством дежурных, поручение правлению ЖСК "ФИО2" оформить документы для получения субсидий на компенсацию затрат по оплате труда дежурных шести подъездов дома в соответствии с постановлением правительства Москвы № 369-ПП от 16.08.2011 в 2012 и последующих годах, об установке видеокамеры в шести подъездах дома за счет целевых взносов (ориентировочно 1200 руб. с квартиры) с рассрочкой на 12 месяцев, об установке видеокамеры по периметру дома с трансляцией на домашний компьютер за счет добровольных взносов владельцев автомашин и всех желающих.

Согласно пункту 2 замечания относятся к общему собранию членов ЖСК "ФИО2" от 18 мая 2012 г. после того, как общее собрание членов ЖСК в форме совместного присутствия 19.04.2012 не состоялось из-за отсутствия кворума; причем в пункте 2 акта указано, что по этому собранию "идентичные замечания по всем пунктам". Повестка дня собрания: избрание счетной комиссии, утверждение временного порядка проведения совместных общих собраний членов ЖСК и собственников помещений в многоквартирном доме ЖСК "ФИО2", утверждение отчета председателя правления ЖСК "ФИО2" за 2010-2011 г.г., исключение из членов ЖСК "ФИО2" 17 человек и прием двух собственников, подавших заявления о принятии их в члены кооператива согласно прилагаемому списку, о зачислении экономии по статье "Капитальный ремонт" в резервный фонд "Капитальный ремонт", утверждение акта ревизионной комиссии ЖСК ФИО2" за 2010-2011 .г., утверждение выполнения сметы за 2010-2011 г.г. (смета № 1), утверждение сметы а 2012 г. (смета № 2), утверждение состава правления ЖСК "ФИО2", утверждение состава ревизионной комиссии ЖСК "ФИО2".

В пункте 3 указано, что "Устав ТСЖ "ФИО2" не соответствует действующей редакции ЖК РФ в части пунктов 3.1.7., 8.14, 8.5.5, 8.5.6, 8.5.7, 8.5.12 нарушены ст. 44-48, 129 ЖК РФ)", (примечание заявителя: ошибочно указано: ТСЖ вместо ЖСК, п. 8.14 в уставе отсутствует).

Постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 г. № 336-ПП утверждено Положение о Государственной жилищной инспекции города Москвы.

Согласно п. 4 Положения Мосжилинспекция осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности: о проверке правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья (п. 4.2.12); о проверке соответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в него изменений требованиям законодательства Российской Федерации (4.2.13); о проверке правомерности избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества собственников жилья и других членов правления товарищества собственников жилья (4.2.14); о проверке правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с ним договора управления многоквартирным домом (4.2.15); о проверки правомерности утверждения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме условий договора управления и его заключения (4.2.16.).

В силу п. 4.3 Мосжилинспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением: требований к уставу товарищества собственников жилья, внесенным в него изменениям (п. 4.3.12); требований к принятию общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с ним договора управления многоквартирным домом, требованием к утверждению условий такого договора и его заключению (п. 4.3.13); требований к избранию общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества собственников жилья и других членов правления товарищества собственников жилья (п. 4.3.14).

Указанные нормы Положения соответствуют специальным нормам п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖКРФ.

Также, как следует, что компетенция Мосжилинспекции по контролю за проведением общего собрания членов ЖСК отсутствует полностью в отличие от общего собрания членов ТСЖ, по которому Мосжилинспекция наделена функциями по контролю за правомерностью принятия решений по отдельным вопросам повестки.

Из сопоставления компетенции Мосжилинспекции по контролю за правомерностью принятия решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и повестки дня общего собрания собственников от 26.12.2011, от 18.05.2012 следует, что вопросы согласно п.п. 4.2.15., 4.2.16. Положения на собрание не выносились.

Исходя из этого, суд считает, что из Положения следует, что компетенция Мосжилинспекции по контролю за соответствием устава ЖСК требованием законодательства в отличие от устава ТСЖ отсутствует полностью.

Также следует иметь в виду, что Устав ЖСК "ФИО2" принят в 2003 году до введения в действие ЖК РФ. Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ (с последующими изменениями) о введении в действие ЖК РФ, не имеет указания о том, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие из ранее заключенного договора - устава ЖСК (ч.ч. 2, 4 ст. 6 ЖК РФ). Единственная статья 9 вводного закона распространяет действие раздела VIII ЖК РФ на ранее заключенные договоры управления. Устав является одной из форм договора.

В связи с этим, суд считает выдачу предписания не обоснованным, а само предписание недействительным.

Учитывая изложенное, судом установлено, что оспариваемое предписание ответчика подлежит отмене как незаконное.

Госпошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ относится на ответчика.

На основании ст.ст.1.1,1.3,1.5,1.6,2.1,24.5,28.2, КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.71, 167-170, 207, 210, 211 АПК РФ,

суд

Решил:

Требование ЖСК «ФИО2» удовлетворить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции города Москвы от 18.06.2013г. № З-3272, вынесенное в отношении ЖСК «ФИО2».

Проверено на соответствие ЖК РФ.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции города Москвы в пользу ЖСК «ФИО2», расходы по уплате госпошлины в размере 2 000 (две тысячи) рублей, а также 20 000 (двадцать тысяч рублей) расходов на уплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья

А. В. Полукаров