Решение № А40-132219/15 от 26.10.2015 АС города Москвы

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена «26» октября 2015г.

Полный текст решения изготовлен «28» октября 2015г.

Арбитражный суд в составе:

УСТАНОВИЛ:

ГУ-МРО ФСС в лице филиала № 24 обратилось с заявлением в арбитражный суд к ИФНС России № 33 по г. Москве о признании недействительным бездействия, об обязании принять в собственность Российской Федерации выморочное имущество, состоящее из денежных средств, находящихся на лицевом счете № <***> на имя ФИО4 в дополнительном офисе № 9038/01628 МБ ОАО "Сбербанк России", в том числе денежных средств в виде излишне перечисленной ежемесячной страховой выплаты в размере 4721,58 руб.

Заявление мотивировано тем, что бездействие ответчика нарушает права и законные интересы заявителя.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, указанным в отзыве.

3-е лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено.

Суд, с учетом мнения заявителя и ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного 3-го лица в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Филиал № 24 ГУ МРО ФСС РФ, обратился в Инспекцию с заявлением об осуществлении мер по принятию в собственность государства выморочного имущества ФИО4, умершей 22.06.2012г. Как следует из обращения, основанием для осуществления данных действий, явился факт излишнего перечисления ФИО4 страховой выплаты в размере 4721,58 руб.

Инспекция, в письме от 08.06.2015 № 06/182 отказала в осуществлении действий по принятию выморочного имущества в связи с отсутствием полномочий, установленных законодательством РФ.

Согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В настоящее время специальный закон, регулирующий порядок наследования и учета выморочного имущества государством, не принят.

Обосновывая свою позицию об обязанности налогового органа осуществлять действия по принятию выморочного имущества, Филиал № 24 ссылается на Положение о порядке учета имущества, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984г. № 683, письмо ФНС России от 04.12.2008 № ШС-6-3/892.

Согласно п. 3 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Пунктом 1 ст. 125 ГК РФ установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти исключительно в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время, ни Налоговый кодекс РФ, ни Закон Российской Федерации от 21 марта 1991г. № 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", ни Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004г. № 506, не возлагают на налоговые органы обязанности по принятию, ведению учета, оценке и реализации выморочного имущества.

Таким образом, в настоящее время действующее законодательство РФ о налогах и сборах не закрепляет за налоговыми органами обязанности по осуществлению мероприятий в отношении выморочного имущества.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432).

Согласно п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Таким образом, в силу пункта 5.35 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, именно Росимущество принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

При оценке правомерности действий Ответчика в отношении выморочного имущества Заявитель ошибочно руководствуется Положением о порядке учета имущества № 683 и письмом ФНС России от 04.12.2008 № ШС-6-3/892, поскольку в этой части, указанные акты противоречат ст. 125 ГК РФ, ст. 32 НК РФ, ст.ст. 6-7 Закона «О налоговых органах Российской Федерации» и п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 29.05.2012.

Также Заявитель не представил доказательств самого факта наличия выморочного имущества на момент обращения в Инспекцию. Сведений о нахождении данной суммы на счете наследодателя в настоящее время не представлено, с учетом того, что перечисление страховой выплаты произведено 24.07.2012.

Поскольку в силу ст. 1175 ГК РФ объем ответственности наследника по долгам наследодателя ограничен пределами стоимости перешедшего к нему наследственного имущества, то сам факт наличия наследственного имущества после смерти наследодателя является существенным обстоятельством по делу.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, налоговый орган правомерно пришел к выводу об отсутствии полномочий по осуществлению мероприятий, связанных с приобретением права собственности выморочного имущества, переходящего в порядке наследования Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает необоснованными требования, заявленные ГУ-МРО ФСС в лице филиала № 24   к ИФНС России № 33 по г.Москве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 169, 170, 198, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ГУ-МРО ФСС в лице филиала № 24 (ОГРН <***>; 7710030933; 127006, <...>, <...>) к ИФНС России № 33 по г. Москве (ОГРН <***>; ИНН <***>; 125373, <...>) о признании недействительным бездействия, об обязании принять в собственность Российской Федерации выморочное имущество, состоящее из денежных средств, находящихся на лицевом счете № <***> на имя ФИО4 в дополнительном офисе №9038/01628 МБ ОАО "Сбербанк России", в том числе денежных средств в виде излишне перечисленной ежемесячной страховой выплаты в размере 4721,58 руб., отказать.

            Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.