Гражданский кодекс часть 1

Министерство экономики Республики Дагестан обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением об аннулировании лицензии ООО «ТехАльянс» 05 МЕ 000397, регистрационный №0145-08 от 19.08.2008г. (сроком на пять лет) на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов.

На основании определения Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.08.2013г. материалы дела переданы по подсудности в Арбитражный суд г. Москвы, так как согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.08.2013 №72744, ООО «ТехАльянс» зарегистрировано по адресу: <...>.

Заявленные требования Министерства экономики Республики Дагестан мотивированны тем, что ООО «ТехАльянс» нарушены требования действующего законодательства по лицензированию, так как ООО «ТехАльянс» отсутствует по адресу указанному в лицензии, при этом Общество заявление о переоформлении лицензии (об изменении адреса места осуществления деятельности) а также о прекращении лицензирующего вида деятельности в Министерство экономики Республики Дагестан не представляло.

От заявителя через канцелярию суда 03.12.2013г. поступило письмо о рассмотрении спора без его участия.

ООО «ТехАльянс» заявление не оспорило.

Заявитель и ответчик представителей в суд не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть спор без участия представителей заявителя и ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 29 апреля 2010 года № 106 «Вопросы Министерства экономики Республики Дагестан» (в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 22 марта 2013 года № 149) и постановлением Правительства Республики Дагестан от 21 августа 2006 года № 169 «О лицензировании отдельных видов деятельности» на Министерство экономики Республики Дагестан возложены функции по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Согласно Плану проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год, утвержденному Министерством экономики Республики Дагестан 25 октября 2012 года, в мае 2013 года была запланирована плановая выездная проверка в отношении лицензиата ООО «ТехАльянс» по адресу, указанному в лицензии: Хасавюртовский район, район «Аэродрома».

При выезде в Хасавюртовский район, район «Аэродрома» установлено, что по указанному адресу лицензиат ООО «ТехАльянс» отсутствует, в связи с этим проверить деятельность лицензиата не представилось возможным.

Для выяснения данного обстоятельства и установления места осуществления лицензиатом деятельности был приглашен участковый полиции УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Хасавюртовскому району, который оказал содействие в выяснении адресата, однако совместный поиск не дал положительных результатов.

По результатам составлен Акт Министерства экономики Республики Дагестан б/н от 13 мая 2013 года о том, что плановая проверка в отношении лицензиата ООО «ТехАльянс» не проведена в связи с отсутствием лицензиата по адресу указанному в лицензии.

Для выяснения сложившейся ситуации Министерством экономики Республики Дагестан были направлены запросы в отношении ООО «ТехАльянс» в налоговые органы: по юридическому адресу в МИФНС № 46 по г. Москве; по месту осуществления деятельности в МРИ ФНС России № 17 по РД.

Согласно представленной МРИ ФНС России № 17 по РД информации ООО «ТехАльянс» является действующим предприятием.

15.07.2013г. Заявителем в адрес ООО «ТехАльянс» направленно уведомление о направлении в суд заявления т об аннулировании лицензии.

В связи с вышеизложенным, Министерство экономики Республики Багестан направило в суд заявления об аннулировании лицензии ООО «ТехАльянс» на заготовку, переработку и реализацию лома черного металла.

В силу положений 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов.

В порядке п. 7 ст. 18 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

В порядке п. 8 ст. 18 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» В случае прекращения деятельности по одному адресу или нескольким адресам мест ее осуществления, указанным в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются адреса, по которым прекращена деятельность, и дата, с которой фактически она прекращена.

В порядке п. 13 ст. 20 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случаях: представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности; прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности); наличие решения суда об аннулировании лицензии.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 20 Постановления от 02.06.2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях", аннулирование лицензии не является административным наказанием в смысле КоАП РФ, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Из содержания Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 года N 244-О, от 05.07.2001 года N 130-О, от 07.06.2001 года N 139-О, от 07.02.2002 года N 16-О, Постановлений от 21.11.2002 года N 6, 15-П, от 30.07.2001 года N 13-П, Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.1999 года N С1-7/смп-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским Судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие" следует, что меры государственного принуждения должны применятся с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд установил, что от лицензиата ООО «ТехАльянс» заявление о переоформлении лицензии (об изменении адреса места осуществления деятельности), а также о прекращении лицензируемого вида деятельности в Министерство экономики Республики Дагестан не поступало, что является нарушением действующего законодательства по лицензированию

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п. 7 ст. 11 Закона г. Москвы от 20.12.2006г. № 64 «О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции», руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 110, 123, 156, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию 05 МЕ 000397, регистрационный номер №0145-08, выданной Лицензионной службой при Министерстве экономики Республики Дагестан ООО «ТехАльянс» 19 августа 2008 года (сроком на пять лет) на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов.

Взыскать с ООО «ТехАльянс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. (две тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин