Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ (ОГРН <***>, 125032 <...>), ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН <***>, 125009 <...>) к ЗАО "СТРОЙТЕХИНВЕСТ" (ОГРН <***>, 108820 <...>. 3) о признании объектов самовольными постройками, обязании снести объекты, признании отсутствующим права собственности, обязании освободить земельный участок,

третьи лица: Префектура ЮЗАО г. Москвы, Управление Росреестра по Москве, Комитет государственного строительного надзора г. Москвы, ЗАО «Новые Черемушки», ФИО1

при участии представителей: от истца Правительства Москвы – ФИО2 по дов. от 16.11.2018, от истца Департамента городского имущества г. Москвы – ФИО2 по до. от 26.12.2018, от ответчика – ФИО3 по дов. от 29.09.2017, от ФИО1 – ФИО4 по дов. от 17.04.2018, от ЗАО «Новые Черемушки» - ФИО5 по дов. от 10.01.2019

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о признании объектов: стр.1 площадью 477,4 кв.м., стр. 2 площадью 111,4 кв.м., стр. 3 площадью 32 кв.м., стр. 4 площадью 40,3 кв..м., стр.5 площадью 355,8 кв.м., стр. 6 площадью 64,3 кв.м., стр. 7 площадью 607 кв.м., расположенных по адресу: ул. Теплый Стан, вл. 1Б, самовольными постройками, о понуждении снести объекты, о понуждении освободить земельный участок, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика на объекты. Требования основаны на том, что ответчиком неправомерно возведены на земельном участке истца объекты недвижимости, при этом договор аренды земельного участка прекратился, однако ответчик участок не освободил.

В судебном заседании истцы требования поддержали. Ответчик возражал против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве, указал, что спорные объекты являются объектами капитального строительства, таким образом, ответчик не обязан освобождать от них земельный участок. Кроме того, ответчик указывает, что спорные объекты возведены законно в соответствии с выданными разрешениями, приобретены ответчиком у третьего лица, просил применить срок исковой давности.

Третье лицо (ЗАО «Новые Черемушки») возражало против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменных объяснениях, ссылаясь на законность возведения некапитальных объектов, заявило об исковой давности.

Представители ЗАО «Новые Черемушки» и ФИО1 пояснили, что объекты не перестраивались.

Представитель извещенного в порядке ст. 123 АПК РФ третьего лица Управления Росреестра по Москве в заседание не явился, письмом от 02.02.18 Управление направило суду затребованные копии материалов регистрационных дел.

Представители извещенных в порядке ст. 123 АПК РФ Префектуры и Мосгосстройнадзора в заседание не явились.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон и третьих лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 77:06:0007005:32 был предоставлен ЗАО «Новые Черемушки» для размещения и эксплуатации малого сельскохозяйственного рынка согласно договору краткосрочной аренды от 18.04.1997 № М-06-501225.

Согласно п. 3.2.9. Договора от 18.04.1997 № М-06-501225 по истечении срока действия договора и при отсутствии волеизъявления сторон на продление срока договор прекращает свое действие. До истечения срока действия договора арендатор обязан принять меры к освобождению участка и возвратить арендодателю участок в последний день действия договора.

Пунктом 3.2.10 договора также было предусмотрено, что при непродлении договора в связи с необходимостью использования участка для государственных, городских, общественных нужд у арендодателя отсутствует обязанность, а у арендатора претензии и требования о компенсации средств, затраченных арендатором на освоение земельного участка.

Согласно письму Префектуры ЮЗАО от 24.10.2003 № 12-07-5558/3 законченный строительством малый временный сельскохозяйственный рынок «Теплый Стан» по адресу ул. Теплый Стан, вл. 1-Б принят в эксплуатацию Префектурой в соответствии с распоряжением от 03.06.2002 № 298-РЗП на основании согласованного с Мосгосэкспертизой (заключение 95-58 от 22.12.1998) рабочего проекта и разрешения ИГАСН № 17109/2. Приемка осуществлялась с учетом расположенных на территории временного сельскохозяйственного рынка некапитальных строений в количестве 7 единиц общей площадью 1773,9 кв.м.

Согласно Акту приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссии законченного строительством некапитального объекта от 29.05.2002 малый временный сельскохозяйственный рынок «Теплый Стан» общей площадью 1773,9 кв.м принят в эксплуатацию. Пунктом 12 Акта установлено, что он предназначен для оформления приемки в эксплуатацию некапитального объекта в г. Москве на основании распоряжения Мэра Москвы от 30.03.98 № 299-РМ на условиях краткосрочной аренды земельного участка.

Распоряжение от 03.06.2002 № 298-РЗП, которым был утвержден вышеуказанный Акт приемки, послужило основанием регистрации права собственности ЗАО «Новые Черемушки» на объекты по ул. Теплый Стан владение 1Б: стр.1 площадью 477,4 кв.м., стр. 2 площадью 111,4 кв.м., стр. 3 площадью 32 кв.м., стр. 4 площадью 40,3 кв..м., стр.5 площадью 355,8 кв.м., стр. 6 площадью 64,3 кв.м., стр. 7 площадью 607 кв.м., - что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права от 26.11.2003.

Дополнительным соглашением от 28.02.2003 договор аренды земельного участка от 18.04.1997 № М-06-501225 был прекращен с 28.02.2003 в связи с заключением между Москомземом и ЗАО «Новые Черемушки» нового договора 28.02.2003 № М-06-506019.

Согласно п. 2. Договора от 28.02.2003 № М-06-506019 договор заключается до 17.04.2005. По истечении срока действия договора арендатор обязан принять меры к освобождению участка (кроме капитальных зданий, строений и/или сооружений, непосредственно связанных с участком) и возвратить арендодателю участок в последний день действия договора.

Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что участок предоставляется арендатору до начала капитального строительства.

Как следует из представленных Управлением Росреестра материалов регистрационных дел, принятые в эксплуатацию спорные строения были проданы ЗАО «Новые Черемушки» ФИО1 по договору купли-продажи от 12.09.2007.

Те же строения впоследствии проданы ФИО1 ответчику (ЗАО «Стройтехинвест») по договору купли-продажи от 28.12.2007.

По результатам проверки Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы составлен Акт от 26.08.2016 № 9068456/1, в соответствии с которым в ходе обследования земельного участка по адресу: <...>, выявлено возведение объектов самовольного строительства – 7 капитальных строений, оформленных правом собственности ЗАО «Стройтехинвест», а именно стр.1 площадью 477,4 кв.м., стр. 2 площадью 111,4 кв.м., стр. 3 площадью 32 кв.м., стр. 4 площадью 40,3 кв..м., стр.5 площадью 355,8 кв.м., стр. 6 площадью 64,3 кв.м., стр. 7 площадью 607 кв.м., расположенных по адресу: ул. Теплый Стан, вл. 1Б.

Как следует из представленных Справок БТИ 2017 года и вышеуказанного Акта площадь объектов с момента их ввода в эксплуатацию не изменилась, что также подтверждено экспертным заключением.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 14.08.2018 по делу № А40-137230/17-1-954 назначена экспертиза, проведение экспертизы поручено ООО «ПГС».

В соответствии с экспертным заключением № 33/10-18 стр.1 площадью 477,4 кв.м., стр. 2 площадью 111,4 кв.м., стр. 3 площадью 32 кв.м., стр. 4 площадью 40,3 кв..м., стр.5 площадью 355,8 кв.м., стр. 6 площадью 64,3 кв.м., стр. 7 площадью 607 кв.м., расположенные по адресу: ул. Теплый Стан, вл. 1Б, являются объектами недвижимого имущества. Экспертом сделан вывод о том, что объекты являются прочно связанными с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Закон г. Москвы от 02.04.1997 N 7 "О государственном контроле за учетом, регистрацией и использованием объектов нежилого фонда в городе Москве", действовавший до июля 2002 года, устанавливал ответственность юридических и должностных лиц за нарушение законодательства в области учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда в городе Москве.

Пунктом 8 Постановления Правительства Москвы от 01.12.1998 N 915 "О выполнении Программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" было установлено, что Московский комитет по регистрации прав регистрирует права на существующие и вновь созданные некапитальные (временные) сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных в краткосрочную аренду, на срок аренды земельного участка. В случае продления срока аренды земельного участка право регистрируется на новый срок аренды. Оплата за регистрацию взимается в размере, установленном постановлением Правительства Москвы от 21.07.98 N 554 "Об организации работы Московского городского комитета по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на начальном этапе" за внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав.

При этом пунктом 10 названного постановления предусматривалось, что государственная регистрация прав на некапитальные (временные) сооружения производится Московским комитетом по регистрации прав в соответствии с описанием сооружения, представляемым БТИ в виде выписки из паспорта БТИ по форме 1б.

Пункт 8 был отменен 13 августа 2002 года постановлением № 633-ПП, а пункт 10 - изменен постановлением Правительства Москвы от 27.04.2004 N 274-ПП.

Таким образом, на момент регистрации права собственности ЗАО «Новые Черемушки» нормативными актами города Москвы предусматривалась регистрация объектов некапитального строительства.

Некапитальный объект мог иметь признаки недвижимости, определенные статьей 130 ГК РФ, и само по себе наличие таких признаков не свидетельствовало о незаконности создания такого объекта. Договоры аренды, заключенные с ЗАО «Новые Черемушки» в 1998-2003 годах, запрета на наличие на участке "недвижимости" не содержали.

Суд, основываясь на нормативном определения понятия "недвижимости" и существовавшего в различные периоды времени в различных нормативных актах понятия "некапитальные объекты", исходит из того, что всякий объект капитального строительства - это недвижимость, однако это не означает, что всякий некапитальный объект, созданный в 90-х-2000-х годах, недвижимостью не является.

Некапитальный градостроительный режим объекта означает, что, независимо от его вещественных характеристик, такой объект создается на срок аренды земли (т.е. заведомо временно) и подлежит демонтажу по окончании права пользования землей без компенсации.

В Дополнительных требованиях к порядку размещения и строительства некапитальных объектов на территории г. Москвы, утвержденных распоряжением Мэра Москвы от 30.03.1998 N 299-РМ, предусматривался порядок создания некапитальных объектов более 20 кв.м с заглубленными фундаментами.

Указанным нормативным актом было установлено, что для объектов площадью свыше 20 кв. метров, а также объектов, при установке которых требуется проведение земляных и строительно - монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, несущих и ограждающих конструкций, подводке коммуникаций, разрабатывались: ситуационный план с привязкой объекта, генеральный план с благоустройством участка, фасады в цветовом решении, а также резервы, план, фото с макета или аксонометрия, фотомонтаж (при необходимости), конструктивное решение, краткая пояснительная записка об участке, объемном и архитектурном решениях, паспорт объекта с основными технико - экономическими показателями, проект организации строительства.

После получения всех необходимых согласований проектная документация для строительства (установки) объектов площадью свыше 20 кв. метров должна была представляться в Мосгосэкспертизу для проведения комплексной экспертизы.

Положительное заключение Мосгосэкспертизы являлось основанием для утверждения проектной документации заказчиком. Разрешение на производство строительно - монтажных работ по объектам площадью свыше 20 кв. метров оформлялось в Инспекции Государственного архитектурно - строительного надзора г. Москвы. Приемка таких объектов осуществлялась с участием Инспекции Госархстройнадзора (ИГАСН) по Акту установленной формы, утверждаемому Префектом округа.

Как следует из представленного Акта приемки, спорные объекты были построены в указанном порядке, заключение Мосгосэкспертизы и разрешение инспекции Госархстройнадзора были, объект принят в эксплуатацию с участием представителя ИГАСН, Акт утвержден распоряжением Префекта.

Следовательно, спорные объекты созданы в качестве недвижимых вещей с соблюдением нормативного порядка строительства некапитальных объектов. В связи с чем отсутствуют основания удовлетворения требований о признании объектов самовольными постройками, равно как и требования о признании отсутствующим зарегистрированного права.

Земельный участок с кадастровым номером 77:06:0007005:32 предоставлен ЗАО «Стройтехинвест» по договору № М-06-509562 от 18.08.2008 с целью эксплуатации временного сельскохозяйственного рынка.

В соответствии с п. 2 Договора договор заключается до 31.12.2011. По истечении срока действия договора арендатор обязан принять меры к освобождению участка (кроме капитальных зданий, строений и/или сооружений, непосредственно связанных с участком) и возвратить арендодателю участок в последний день действия договора.

Департамент городского имущества города Москвы 29.04.2014 в порядке ст. 610 ГК РФ направил в адрес ответчика уведомление № ДГИ-И-8555/14 об отказе от договора аренды от 18.08.2008 № М-06-509562 в связи с истечением срока действия договора 31.12.2011 с требованием освободить и передать представителю Департамента земельный участок площадью 8195 кв.м. по истечении 3-х месячного срока с момента отправления уведомления.

Департамент городского имущества г. Москвы направил в адрес ответчика претензию от 02.05.2017 № ДГИ-И-21371/17, которая оставлена ответчиком без удовлетворения. Таким образом, договор аренды прекращен.

Наличие зарегистрированного права на объект некапитального строительства, который был создан как временный объект, не может служить основанием отказа в удовлетворении требования собственника земельного участка об освобождении последнего от размещенного на нем объекта некапитального строительства.

В соответствии с частью 1 ст. 272 ГК РФ при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (статья 271 ГК РФ), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества.

Объекты разрешены к возведению и приняты в эксплуатацию как некапитальные. Разрешения на капитальное строительство не выдавались. Договорами аренды предусматривалась обязанность арендатора освободить участок при прекращении аренды, кроме капитальных зданий. Таким образом, между собственником участка и арендатором (собственником объектов) достигнуто соглашение о судьбе объектов при прекращении права пользования участком, а именно - достигнуто соглашение об освобождении участка. Наличие иных соглашений ответчиком не доказано.

С учетом указанных норм права (ст. 271 и 272 ГК РФ) суд приходит к выводу о том, что некапитальный характер объектов имеет место, и между собственником земли и собственником объектов достигнуто соглашение о временном использовании земли для их размещения и об освобождении участка по прекращению права аренды.

Спорные объекты недвижимости возведены как некапитальные, обязанность ответчика освободить участок по истечении срока эксплуатации некапитального объекта вытекает как из договора, так и из норм законодательства.

Исковая давность не подлежит применению, поскольку участок не выбывал из владения, был предоставлен в аренду, требование заявлено не в защиту прав владения, а в защиту права города распорядиться земельным участком.

В порядке ст. 174 АПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого ответчик обязан освободить участок от объектов, с предоставлением истцам права самостоятельно осуществить соответствующие действия в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок.

Госпошлина, от уплаты которой истцы освобождены, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ЗАО "СТРОЙТЕХИНВЕСТ" в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 77:06:0007005:32 от объектов:

- строение по адресу ул. Теплый Стан, вл. 1Б стр. 1 площадью 477,4 кв.м

- строение по адресу ул. Теплый Стан, вл. 1Б стр. 2 площадью 111,4 кв.м

- строение по адресу ул. Теплый Стан, вл. 1Б стр. 3 площадью 32 кв.м

- строение по адресу ул. Теплый Стан, вл. 1Б стр. 4 площадью 40,3 кв.м

- строение по адресу ул. Теплый Стан, вл. 1Б стр. 5 площадью 355,8 кв.м

- строение по адресу ул. Теплый Стан, вл. 1Б стр. 6 площадью 64,3 кв.м

- строение по адресу ул. Теплый Стан, вл. 1Б стр. 7 площадью 607 кв.м.

Установить, что в случае неисполнения решения в установленный судом срок, истцы вправе самостоятельно осуществить действия по демонтажу строений и освобождению от них земельного участка за счет ответчика с возложением на него необходимых расходов.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ЗАО "СТРОЙТЕХИНВЕСТ" в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия в порядке, установленном ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья Е.В. Коновалова