Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Парклайн Логистик» (123557, Москва, Большой Тишинский пер., д.38, ОГРН <***>)

к Тверской таможне, Центральной оперативной таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 01.11.2012г. №10115000-177/2012 и решения от 28.08.2013г. №10119000/71ю/155Б

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от Центральной оперативной таможни: ФИО1 (дов. от 10.07.2013г. №81-43/88), ФИО2 (дов. от 21.02.2012г. №81-43/10), ФИО3 (дов. от 21.11.2013г. №81-43/111)

от Тверской таможни: ФИО3 (дов. от 14.05.2013г. №05-44/18)

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Парклайн Логистик» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о о признании незаконными и отмене постановления Тверской таможни от 01.11.2012г. №10115000-177/2012 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и решения Центральной оперативной таможни от 28.08.2013г. №10119000/71ю/155Б по жалобе на постановление.

В судебном заседании 17 декабря 2033 года был объявлен перерыв до 24 декабря 2013 года, что отражено в протоколе судебного заседания.

Заявитель , извещенный в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своего представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в его отсутствие.

Заявленные ЗАО «Парклайн Логистик» требования мотивированны тем, что административным органом при вынесении оспариваемого постановления не приняты во внимание смягчающие обстоятельства, в действиях Общества отсутствует вина в неправильном определении кода и описания товара. Заявитель произвел таможенное декларирование товара на основании документов, представленных декларантом. Код товара – 722 19 9000 был указан в инвойсе №218727 от 03.11.2011г. упаковочном листе к указанному инвойсу, СМR№0508981. Общество запросило у декларанта дополнительные сведения о товаре, на запрос был получен ответ декларанта ООО «Техинтек» от 21.11.2011г. №234-11, которым декларант подтвердил, что товар представляет собой прут из нержавеющей стали. Таким образом, общество предприняло меры по установлению правильного кода и описания товара. Таким образом, на момент возбуждения дела об административном правонарушении не нанесен ущерб государственным интересам, в связи с чем Общество указывает на малозначительность правонарушения.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения заявленных требований, указали, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены, административным органом всесторонне, полно, объективно и в соответствии с законом, штраф наложен в пределах санкции ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, основания для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления отсутствуют.

При рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое решение проверено судом в полном объеме.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.11.2011г., в рамках договора № ТП-79-2011 от 26.04.2011, заключенного между таможенным представителем ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей от 20.10.2011 № 0231/04) и обществом с ограниченной ответственностью «ТехИнтек», ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК», действующим от имени и по поручению ООО «ТехИнтек», было произведено предварительное таможенное декларирование товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза (далее - ТС). Поданная ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» в электронной форме на Западнодвинский таможенный пост Тверской таможни декларация на товары была зарегистрирована за № 10115020/231111/0004569.

Согласно гр. 54 ДТ, данная декларация составлена и представлена таможенному органу ФИО4 (паспорт гражданина Российской Федерации серии <...> выдан отделением в городском округе Лыткарино межрайонного ОУФМС России по Московской области в городском поселении Люберцы 11.08.2011), действовавшей по доверенности ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» от 02.09.2011 № 82. В соответствии с приказом ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» от 03.05.2011 № 117Лс, изданным на основании трудового договора от 27.04.2011 № 69 (дополнительное соглашение от 01.07.2011 № 2), ФИО4 работает в ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» в должности специалиста по таможенному оформлению. Декларантом товаров является ООО «ТехИнтек» (графа 14 ДТ).

В ДТ № 10115020/231111/0004569 были указаны сведения о товаре и расчете таможенных платежей, а именно, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров»: наименование товаров - «прутки из нержавеющей стали прямоугольного сечения...»; в графе 33 «Код товара»: классификационный код товара по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ТС (далее - ЕТН ВЭД ТС) - 7222199000; в графе 47 «Исчисление платежей»: ставка таможенной пошлины в процентах от таможенной стоимости товаров - 5%.

24.11.2011 иностранные товары, сведения о которых заявлены в ДТ № 10115020/231111/0004569, были ввезены на таможенную территорию ТС. В месте прибытия товаров на таможенную территорию ТС Гомельской таможней, как таможенным органом отправления осуществлен их выпуск в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Транзитная декларация зарегистрирована за № 11214307/241111/0029870. В качестве транзитной декларации таможенным органом отправления были приняты следующие товаросопроводительные документы: книжка МДП № XZ68203208, транспортная накладная (CMR) от 17.11.2011 № 0508981, инвойс от 03.11.2011 № 218727. Товары перемещались из Турции в Российскую Федерацию на транспортных средствах за регистрационными номерами КАО 941/ CAU 910. Сведения о данных товаросопроводительных документах и транспортных средствах указаны в графах 18 и 44 ДТ № 10115020/231111/0004569. Также Гомельской таможней, как таможенным органом отправления, был установлен срок таможенного транзита - до 28.11.2011 и определено место доставки товаров - зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности Западнодвинского таможенного поста Тверской таможни.

В указанных товаросопроводительных документах содержится следующая информация о товарах: наименование - «металлические декоративные изделия для лестниц и перил», код товара - 722219900, количество грузовых мест - 11, вес брутто товара - 20390 кг., стоимость - 11989,32 евро.

Ввоз товаров осуществлялся в соответствии с внешнеторговым контрактом от 15.10.2010 № 06-10/10, заключенным между компанией Alba Kalip Ve Otomasyon Makinalari Imalat Sanayi Ve Tic.Ltd.Sti (Турция) и ООО «ТехИнтек», по данному контракту оформлен паспорт сделки от 21.10.2010 № 10100015/3011/0000/2/0.

28.11.2011 указанные товары прибыли в установленное таможенным органом отправления место доставки. Западнодвинским таможенным постом Тверской таможни было оформлено подтверждение о прибытии транспортного средства № 10115020/281111/0002835.

Как следует из докладной записки старшего государственного таможенного инспектора Западнодвинского таможенного поста Тверской таможни ФИО5 от 28.11.2011 № 29-47/170 в ходе документального контроля ДТ № 10115020/231111/0004569 был выявлен профиль риска, предусматривающий в качестве меры минимизации таможенный досмотр товаров.

30.11.2011 был проведен таможенный досмотр данной партии товаров и составлен акт таможенного досмотра № 10115020/301111/000280. В ходе проведения таможенного досмотра товаров на представленных товарах были обнаружены следы ржавчины (коррозии), в связи с чем, были отобраны пробы товаров (акт отбора проб и образцов от 01.12.2011 № 12).

В соответствии со ст. 138 Таможенного кодекса (далее - ТК) ТС, согласно решению Западнодвинского таможенного поста Тверской таможни о назначении таможенной экспертизы от 01.12.2011 без номера, пробы товаров были направлены на экспертизу в Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (далее - ЦЭКТУ) ФТС России для определения химического состава. В последствии, для определения процентного содержания углерода, отобранные пробы товаров были направлены согласно решению Тверской таможни о назначении таможенной экспертизы от 27.06.2012 без номера в Экспертно-криминалистическую службу - филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

Согласно заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 17.02.2012 № 8/0203/2012 и заключению таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 09.08.2012 № 04-01-2012/1121 заявленные в ДТ № 10115020/231111/0004569 товары являются прутками из нелигированной стали прямоугольного сечения без дальнейшей обработки, кроме горячей прокатки, с содержанием углерода 0,14-0,18%.

На основании указанных заключений, в соответствии с основными правилами интерпретации 1-6 ЕТН ВЭД ТС, в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10115020/231111/0004569, Западнодвинским таможенным постом Тверской таможни было принято решение от 27.08.2012 № 0004569/00001/000 о классификации товаров в подсубпозиции 7214911000 ЕТН ВЭД ТС. Ставка таможенной пошлины для данного кода ЕТН ВЭД ТС составила 15% от таможенной стоимости товаров, что послужило основанием для увеличения причитающихся к уплате таможенных пошлин и налогов.

27.08.2012 по факту заявления в ДТ № 10115020/231111/0004569 недостоверных сведений об описании и классификационном коде товаров по ЕТН ВЭД ТС, которое привело к занижению причитающихся к уплате таможенных пошлин и налогов, старшим государственным таможенным инспектором Западнодвинского таможенного поста Тверской таможни ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об АП № 10115000-177/2012 и проведении по нему административного расследования в отношении ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

23.10.2012 уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Тверской таможни ФИО6 по результатам проведенного административного расследования составлен протокол об АП № 10115000-177/2012 в отношении ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Тверской таможни ФИО7 от 01.11.2012 по делу об АП № 10115000-177/2012 ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» признано виновным в совершении АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 123092 рубля 66 копеек.

20.12.2012 в ЦОТ поступила жалоба ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» на постановление Тверской таможни от 01.11.2012 по делу об АП № 10115000-177/2012 в отношении ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с подлинными материалами дела об АП № 10115000-177/2012. В жалобе ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» просит постановление отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава АП, так как обществом были приняты все зависящие от него меры для достоверного декларирования, при этом, руководствуясь принципом разумности, общество не имело оснований сомневаться в достоверности документов, предъявленных ему ООО «ТехИнтек» для декларирования.

С учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ вышеуказанная жалоба принята ЦОТ к рассмотрению.

В ходе рассмотрения жалобы ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» ЦОТ выявлено следующее.

Сумма штрафа по делу об АП № 10115000-177/2012 была определена на основании акта Тверской таможни от 29.08.2012 № 10115000/290812/0000088 об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, составленного в связи с принятием решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС от 27.08.2012 № 0004569/00001/000. Согласно прилагаемому к данному акту расчету подлежащих уплате таможенных платежей, за основу исчисления принималась таможенная стоимость товаров, полученная в результате корректировки таможенной стоимости товаров, произведенной Тверской таможней 18.04.2012 на основании решения Тверской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 26.03.2012.

Как следует из решения Тверской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 26.03.2012, формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1) от 18.04.2012 и декларации таможенной стоимости (ДТС-2) от 18.04.2012, таможенная стоимость декларируемых в ДТ № 10115020/231111/0004569 товаров была определена по 6 методу в соответствии со ст. 10 Соглашения от 25.01.2008 об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС, ратифицированным Российской Федерацией Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ. При определении таможенной стоимости товаров, как следует из п. 7 ответа Тверской таможни от 28.02.2013 № 12-22/1920 на запрос ЦОТ от 21.02.2013 № 22-12/1599, учитывалась стоимость за килограмм товаров, заявленных в ДТ № 10702030/050911/0057964, классифицированных кодом 7222199000 по ЕТН ВЭД ТС, то есть без учета классификации данных товаров, произведенной позднее Западнодвинским таможенным постом Тверской таможни.

Указанные обстоятельства ставили под сомнение правомерность решения Тверской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 26.03.2012, что могло повлиять на размер административного штрафа. С целью проверки правомерности указанного решения в Центральное таможенное управление (далее -ЦТУ) был направлен запрос ЦОТ от 15.03.2013 № 22-12/2362 о проверке в порядке ведомственного контроля указанного решения о корректировке таможенной стоимости товаров. Как следует из ответа ЦТУ от 10.06.2013 № 73-10/11747, службой федеральных таможенных доходов ЦТУ проведен ведомственный контроль решений Тверской таможни от 26.03.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров и от 18.04.2012 о принятии таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10115020/231111/0004569. Решением ЦТУ от 05.06.2013 № 10100000/050613/39 вышеуказанные решения Тверской таможни признаны не соответствующими требованиям таможенного законодательства ТС и законодательства Российской Федерации и отменены. Оригинал решения направлен в адрес Тверской таможни письмом ЦТУ от 06.06.2013 № 73-10/11507 с соответствующими поручениями. Как следует из письма Тверской таможни от 29.07.2013 № 12-20/7204 отделом контроля таможенной стоимости Тверской таможни 27.06.2013 принято новое решение по таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10115020/231111/0004569. Согласно данному решению таможенная стоимость товаров составила 686891,15 рублей. В результате вновь принятого решения сумма таможенных платежей, подлежащих возврату декларанту, составила 150457,69 рублей. Согласно письму ЦТУ от 26.08.2013 № 73-10/17062 службой федеральных таможенных доходов ЦТУ в расчете таможенных платежей проведенных Тверской таможней по ДТ № 10115020/231111/0004569 нарушений нет.

Административный штраф по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ назначается исходя из суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. При этом в диспозиции данной статьи указано, что заявление недостоверных сведений будет являться правонарушением при условии, что такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Основание для корректировки таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10115020/231111/0004569, послужило то, что в счет-фактуре от 17.11.2011 № 711 не указано место прибытия на таможенную территорию ТС. Достоверность данной счет-фактуры не опровергается, а сведения, указанные в ней использовались при определении таможенной стоимости товаров.

Как следует из письма ФТС РФ от 05.07.2006 № 01-06/23437 «О возбуждении дел об административных правонарушениях по фактам корректировки таможенной стоимости» несогласие таможенного органа с заявленной таможенной стоимостью и проведение ее корректировки само по себе не свидетельствует о противоправности действий декларанта и не является основанием для возбуждения дела об АП по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Основным квалифицирующим признаком состава этого правонарушения является недостоверность заявленных сведений, следовательно, для возбуждения дела об АП необходимо установить недостоверность сведений, на основе которых определена таможенная стоимость, и (или) документов, которые представлены в таможенный орган для ее подтверждения.

При заявлении таможенной стоимости товаров в ДТ № 10115020/231111/0004569, с учетом её увеличения в результате корректировки Тверской таможней, признаки состава АП по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ отсутствуют, а следовательно, сумма на которую увеличился размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов в результате такой корректировки, не должен учитываться при исчислении суммы штрафа. При назначении административного наказания по делу об АП № 10115000-177/2012 размер штрафа должен определяться исходя из размера таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате в связи с изменением описания товаров и их классификационным кодом по ЕТН ВЭД ТС.

Сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, на основании которой был назначен размер административного штрафа постановлением заместителя начальника Тверской таможни ФИО7 от 01.11.2012 по делу об АП № 10115000-177/2012, составляет 246185,32 рубля. Согласно вновь принятому решению Тверской таможни по таможенной стоимости товаров сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату декларанту, составила 150457,69 рублей. Сумма таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате в связи с корректировкой таможенной стоимости, составляет 14674,48 рублей.

Таким образом, сумма таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате, на размер которой они могли быть занижены в результате заявления таможенным представителем ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10115020/231111/0004569 недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, составляет 81053,15 рублей.

Исходя из того, что постановлением заместителя начальника Тверской таможни ФИО7 от 01.11.2012 по делу об АП № 10115000-177/2012 наказание в виде административного штрафа назначено в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, размер административного штрафа по делу об АП № 10115000-177/2012 должен составлять 40526,58 рублей.

Данное обстоятельство является поводом для изменения размера административного штрафа в постановлении заместителя начальника Тверской таможни ФИО7 от 01.11.2012 по делу об АП № 10115000-177/2012.

28.08.2013г. Заместитель начальника Центральной оперативной таможни, в присутствии защитника ЗАО «Парклайн Логистик» ФИО8 по доверенности от 22.07.2013г. 351 рассмотрев жалобу ЗАО «Парклайн Логистик» вынес решение постановление Тверской таможни от 01.11.2012г. по делу об административном правонарушении №10115000-17/2012 в отношении ЗАО «Парклайн Логистик» по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ изменить, указать в п.1 данного постановления : «назначить наказание в идее административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, что составляет 40 526,58 руб.

Не согласившись с постановлением Тверской таможни от 01.11.2012г. №10115000-177/2012 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и решением Центральной оперативной таможни от 28.08.2013г. №10119000/71ю/155Б по жалобе на постановление» ЗАО «Парклайн Логистик» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы.

В соответствии с ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством ТС и законодательством государств - членов ТС.

Объективная сторона АП по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заключается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу ТС с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ТС и законодательством государств-членов ТС. Товары перемещаются через таможенную границу ТС в порядке, установленном таможенным законодательством ТС.

Товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу ТС, в том числе носители информации, валюта государств-членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

Подпунктом 22 п. 1 ст. 4 ТК ТС определено, что перемещением товаров через таможенную границу ТС является их ввоз на таможенную территорию ТС или вывоз товаров с таможенной территории ТС.

В соответствии со ст. 203 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами ТС, в том числе перемещаемые через территории государств -членов ТС в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ТС, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС и положениями главы 24 указанного Федерального закона Российской Федерации при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Пунктами 1 и 2 ст. 153 ТК ТС установлено, что пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу ТС, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством ТС, а пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ТС помещению под таможенные процедуры.

Согласно ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных ТК ТС. Товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется ДТ.

В ДТ указываются в числе прочих сведений о товарах, сведения об описании товаров и их классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС (пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 193 ТК ТС таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию ТС.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 7 ст. 190 ТК ТС).

Декларантами могут быть: лицо государства - члена ТС, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, или лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - при отсутствии внешнеэкономической сделки (ст. 186 ТК ТС).

Подпунктом 14 п. 1 ст. 4 ТК ТС определено, что лицом государства - члена ТС является юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством государства - члена ТС, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве - члене ТС, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства - члена ТС.

В соответствии со ст. 12 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена ТС, отвечающее условиям, определенным ст. 13 ТК ТС. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством ТС на территории государства - члена ТС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Согласно ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии со ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством ТС. При этом обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В числе прочих обязанностей, установленных ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ТС за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Ответственность таможенного представителя определена ст. 17 ТК ТС. За несоблюдение требований таможенного законодательства ТС таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ТС.

В соответствии с п. 3 ст. 7 ТК ТС таможенные органы государств - членов ТС ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об АП и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств - членов ТС.

Административная ответственность за заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании, классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера установлена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Иностранные товары - «прутки» были ввезены на таможенную территорию ТС по книжке МДП (CARNET TIR) № XZ68203208 и международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 17.11.2011 № 0508981 в адрес ООО «ТехИнтек». Их ввоз был осуществлен в рамках внешнеторгового контракта от 15.10.2010 № 06-10/10, заключенного между компанией Alba Kalip Ve Otomasyon Makinalari Imalat Sanayi Ve Tic.Ltd.Sti (Турция) и ООО «ТехИнтек».

Учитывая вышеизложенное, указанные товары подлежали таможенному декларированию. Данная обязанность возлагается на ООО «ТехИнтек».

В соответствии с договором № ТП-79-2011 от 26.04.2011 ООО «ТехИнтек» поручило исполнение данной обязанности ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК».

Как следует из объяснений ФИО4, опрошенной в качестве свидетеля, показания которой отражены в протоколе опроса свидетеля от 23.04.2013, она работает в ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» с 27.04.2011 в должности специалиста по таможенному оформлению. В её должностные обязанности входит оформление таможенных деклараций ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК». ФИО4 имеет электронную подпись, которая была выдана ей ГНИВЦ ФТС России. Она заполняла, подписывала и направляла в таможенный орган ДТ № 10115020/231111/0004569. Данная ДТ представлялась в таможенный орган предварительно в электронном виде, на товары, которые были ввезены на таможенную территорию ТС в рамках внешнеторгового контракта от 15.10.2010 06-10/10, заключенного между ALBA KALIP VE OTOMASYON MAKINALARI IMALAT SANAYI VE TIC.LTD.STI (Турция) и ООО «ТехИнтек». Таможенное декларирование товаров по ДТ № 10115020/231111/0004569 осуществлялось на основании договора от 26.04.2011 № ТП-79-2011, заключенного между таможенным представителем ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» и ООО «ТехИнтек». Заполнение указанной ДТ осуществлялось на основании инвойса от 03.11.2011 № 218727, упаковочного листа к инвойсу № 218727 от 03.11.2011, книжки МДП № XZ68203208, международной транспортной накладной (CMR) от 17.11.2011 № 0508981, экспортной декларации от 16.11.2011 № 11341300ЕХ568460, договора об оказании транспортных услуг от 01.08.2011 № 11/08-11, счета от 17.11.2011 № 711, поручения на перевод иностранной валюты от 14.11.2011 № 18, выписки из лицевого счета от 14.11.2011 № 18, прайс-листа от 01.11.2011 без номера, письма отправителя от 29.11.11 без номера, письма ООО «ТехИнтек» от 21.11.2011 № 234-11. От представителя ООО «ТехИнтек» в адрес ФИО4 по электронной почте были представленные электронные копии данных документов. Описание товаров в графе 31 ДТ № 10115020/231111/0004569 и их классификация по ЕТН ВЭД ТС для заполнения графы 33 данной ДТ осуществлялось на основании указанных документов.

Факт заполнения ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» и представления данным обществом таможенному органу ДТ № 10115020/231111/0004569 подтверждается отчетом ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» от 31.12.2011 без номера.

В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ № 10115020/231111/0004569 были указаны сведения об описании товаров: «прутки из нержавеющей стали прямоугольного сечения...». В графе 33 «Код товара» был указан классификационный код товара ЕТН ВЭД ТС: 7222199000. Таможенные платежи были уплачены из расчета ставки таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости товаров. Данная ставки таможенной пошлины в отношении товаров, классифицируемых кодом 7222199000 была установлена Единым таможенным тарифом ТС Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденном Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа ТС) от 27.11.2009 № 18 и Решением Комиссии ТС от 27.11.2009 № 130 (далее - ЕТТ ТС), который действовал на момент регистрации ДТ № 10115020/231111/0004569.

Учитывая, что согласно заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 17.02.2012 № 8/0203/2012 и заключению таможенного эксперта

Экспертно-криминалистической службы - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 09.08.2012 № 04-01-2012/1121 товары, заявленные в ДТ № 10115020/231111/0004569, являются прутками из нелигированной стали прямоугольного сечения без дальнейшей обработки кроме горячей прокатки с содержанием углерода 0,14-0,18%, в соответствии с основными правилами интерпретации 1-6 ЕТН ВЭД ТС, Западнодвинским таможенным постом Тверской таможни было принято решение от 27.08.2012 № 0004569/00001/000 о классификации товаров кодом 7214911000 ЕТН ВЭД ТС. Ставка таможенной пошлины для данного кода ЕТН ВЭД ТС на момент регистрации ДТ № 10115020/231111/0004569 была установлена ЕТТ ТС в размере 15% от таможенной стоимости товаров. Увеличение размера ставки таможенной пошлины послужило основанием для увеличения причитающихся к уплате таможенных пошлин и налогов.

Таможенный представитель ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК», действуя от имени и по поручению декларанта ООО «ТехИнтек», обязан был произвести таможенное декларирование указанных товаров и заявить таможенному органу в ДТ № 10115020/231111/0004569 достоверные сведения об их описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС. Однако в ходе таможенного контроля было установлено, что ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» заявлены недостоверные сведения об описании товаров и их классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» совершило АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Дата совершения АП-23.11.2011.

Субъектом АП по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в данном случае является декларант либо таможенный представитель, заявляющий при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения об их описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС. В данном случае субъектом АП является таможенный представитель ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК», т.к. именного он заявил в ДТ № 10115020/231111/0004569 при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения об их описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС.

Оформление и подачу ДТ № 10115020/231111/0004569 осуществлял специалист по таможенному оформлению ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» ФИО4.

Основной довод заявитель заключается основан на том, что Общество считает отсутствие его вина в неправильном определении кода и описания товара, так как код товара – 722 19 9000 был указан в инвойсе №218727 от 03.11.2011г. упаковочном листе к указанному инвойсу, СМR№0508981. Общество запросило у декларанта дополнительные сведения о товаре, на запрос был получен ответ декларанта ООО «Техинтек» от 21.11.2011г. №234-11, которым декларант подтвердил, что товар представляет собой прут из нержавеющей стали.

Однако суд установил, что вина ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» состоит в том, что указанное общество, не предвидя возможности наступления вредных последствий своего действия, которое выразилось в заявлении в ДТ № 10115020/231111/0004569 при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, не воспользовалось правом осматривать подлежащие декларированию товары, требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований, а в случае непредставления ему документов, необходимых для заявления при таможенном декларировании товаров достоверных сведений об их описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, отказаться от декларирования товаров. Следовательно, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, действовало с недостаточной степенью осмотрительности, не предполагая, хотя это и можно было предположить, что сведения об описании товаров и их классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС могут быть недостоверными, что привело к совершению правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вступая в таможенные правоотношения, ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» должно было не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при декларировании товаров.

В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку, все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Таможенным законодательством на таможенного представителя возлагается обязанность задекларировать товары, подлежащие таможенному декларированию. При этом также возлагается ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Для исполнения данной обязанности таможенному представителю согласно ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций представляются права лица, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, а следовательно, предоставляется право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа (ст. 187 ТК РФ).

Воспользовавшись данным правом, ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» могло обнаружить на товарах следы ржавчины, как это произошло при осуществлении таможенного досмотра товаров. Наличие на товарах следов ржавчины могло вызвать сомнения в том, что прутки изготовлены из нержавеющей стали и побудить ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» на проведение дополнительной проверки, результаты которой позволили бы достоверно определить описание товаров и их классификационный код и реализовать ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» свою обязанность достоверно заявить сведения о товарах в ДТ № 10115020/231111/0004569.

Как следует из объяснений ФИО4, опрошенной в качестве свидетеля, показания которой отражены в протоколе опроса свидетеля от 23.04.2013, заполнение указанной ДТ в том числе граф 31 и 33, содержащих сведения об описании товаров и их классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, осуществлялось на основании инвойса от 03.11.2011 № 218727, упаковочного листа к инвойсу № 218727 от 03.11.2011, книжки МДП № XZ68203208, международной транспортной накладной (CMR) от 17.11.2011 № 0508981, экспортной декларации от 16.11.2011 № 11341300ЕХ568460, договора об оказании транспортных услуг от 01.08.2011 № 11/08-11, счета от 17.11.2011 № 711, поручения на перевод иностранной валюты от 14.11.2011 № 18, выписки из лицевого счета от 14.11.2011 № 18, прайс листа от 01.11.2011 без номера, письма отправителя от 29.11.11 без номера, письма ООО «ТехИнтек» от 21.11.2011 № 234-11. Данные документы были представлены ООО «ТехИнтек» по электронной почте для осуществления предварительного таможенного декларирования товаров. Кроме того, в объяснениях ФИО4 указала, что для правильной классификации товаров необходимо знать их химический состав, в связи с чем, до представления таможенному органу ДТ ей направлялся запрос в адрес ООО «ТехИнтек» о представлении таких сведений. На данный запрос ООО «ТехИнтек» был представлен ответ от 21.11.2011 № 234-11, в котором отсутствует информация о химическом составе товаров.

Также ООО «ТехИнтек» представило ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» письмо отправителя от 29.11.2011, в котором указан химический состав товаров.

Как следует из ответа ООО «ТехИнтек» от 29.03.2013 № 17-13 на определение ЦОТ об истребовании сведений от 25.01.2013, направленное в адрес данного общества письмом ЦОТ от 25.01.2013 № 22-12/685 ООО «ТехИнтек» получил от отправителя ответ, в котором указан химический состав товаров, 29.11.2011. Данный ответ отправителя был предоставлен ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» 29.11.2011, то есть после представления таможенному органу ДТ № 10115020/231111/0004569. Химический состав товаров на момент их отправки отправителем ООО «ТехИнтек» известен не был. Отправитель сообщил по электронной почте ООО «ТехИнтек», что товары представляют собой высококачественные прутки из нержавеющей стали, о чем ООО «ТехИнтек» сообщило ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» письмом от 21.11.2011 № 234-11, кроме того, ООО «ТехИнтек» устно подтвердило ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК», что товар представляет собой горячекатаную нержавеющую сталь и потребовало ускорить оформление таможенных процедур, так как терпело убытки из-за простоя транспортного средства.

На момент заказа и импорта товаров ООО «ТехИнтек» не были известны стандарты качества товаров. Также у ООО «ТехИнтек» отсутствовал, предусмотренный п. 3.2 внешнеторгового контракта от 15.10.2010 № 06-10/10 сертификат качества.

Обстоятельства представления 29.11.2011 ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» от ООО «ТехИнтек» сведений о химическом составе товаров подтверждаются ответом ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» от 01.04.2013 без номера на определение ЦОТ об истребовании сведений от 01.02.2013, направленное в адрес данного общества письмом ЦОТ от 01.02.2013 № 22-12/924.

Таким образом, у ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» на момент представления таможенному органу ДТ № 10115020/231111/0004569 отсутствовала информация о химическом составе товаров. Информация о том, что товары изготовлены из нержавеющей стали содержалась только в письме ООО «ТехИнтек» от 21.11.2011 № 234-11 и не была документально обоснована. Другие, представленные ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» для предварительного декларирования товаров документы, в том числе и товаросопроводительные (книжка МДП № XZ68203208, транспортная накладная (CMR) от 17.11.2011 № 0508981, инвойс от 03.11.2011 № 218727), не содержали информации о том, что товары изготовлены из нержавеющей стали. В транспортной накладной (CMR) от 17.11.2011 № 0508981, инвойсе от 03.11.2011 № 218727 был указан код товаров 7222199000, который соответствует коррозионностойкой стали в ЕТН ВЭД ТС.

Согласно ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ЕТН ВЭД ТС коды товаров по ЕТН ВЭД ТС, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных п. 4 ст. 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Кроме того, в экспортной декларации от 16.11.2011 № 11341300ЕХ568460 товары классифицированы кодом 732619100000.

Таким образом, на момент представления таможенному органу ДТ № 10115020/231111/0004569 у ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» имелись документы, содержащие противоречивую информацию о коде товаров, также в данных документах отсутствовала информация о том, что товары изготовлены из нержавеющей стали, за исключением письма ООО «ТехИнтек» от 21.11.2011 № 234-11, которое не подтверждено документально. При таких обстоятельствах у ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» были основания для принятия мер, направленных на установление сведений о товарах, позволяющих осуществить их правильное описание и классификацию по ЕТН ВЭД ТС.

Тот факт, что при таких обстоятельствах ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» осуществило предварительное таможенное декларирование товаров до их ввоза на таможенную территорию ТС, свидетельствует о несоблюдении ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» необходимой степени заботливости и осмотрительности для исполнения возложенных на общество обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 193 ТК ТС таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию ТС. То есть, ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» не было обязано подавать предварительную ДТ, могло дождаться прибытия товаров в место доставки и принять меры, направленные на получение информации о товаре, которые позволили бы

ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» заявить при таможенном декларировании товаров достоверные сведения об их описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС.

Как следует из объяснений ФИО4, подтверждается письмами ООО «ТехИнтек» от 29.03.2013 № 17.13 и ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» от 01.04.2013 без номера, а также письмом Тверской таможни от 24.01.2013 № 21-14-K/624, взаимодействие между ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» и ООО «ТехИнтек» осуществляется с 26.04.2011 в рамках договора № ТП-79-2011 от 26.04.2011. В рамках данного договора, с 26.04.2011 до 23.11.2011, то есть до представления таможенному органу ДТ № 10115020/231111/0004569, ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» от имени и по поручению ООО «ТехИнтек» было оформлено шесть ДТ. При этом, товары 72 группы ЕТН ВЭД ТС не оформлялись. В тоже время ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» имело опыт оформления товаров 72 группы ЕТН ВЭД ТС от имени и по поручению других организаций. Имея опыт оформления аналогичных товаров, зная что для их правильного описания и классификации необходимо знать химический состав товаров, при этом не получив на свой запрос такие сведения, подтвержденные документально, от получателя товаров ООО «ТехИнтек», не декларировав ранее аналогичные товары данного общества, которое также не имело на момент оформления товаров предусмотренный п. 3.2 внешнеторгового контракта от 15.10.2010 № 06-10/10 соответствующий сертификат качества, взаимодействуя в рамках гражданско-правовых отношений с ООО «ТехИнтек» менее года, ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» при описании и классификации товаров, заявленных в ДТ № 10115020/231111/0004569, положилось только на информацию, что товары изготовлены из нержавеющей стали, содержащуюся в письме ООО «ТехИнтек» от 21.11.2011 № 234-11.

Пунктом 3 ст. 12 ТК ТС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с п. 2.3.8 договора № ТП-79-2011 от 26.04.2011 ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК», как таможенный представитель, было вправе не совершать таможенные операции, если ООО «ТехИнтек» не представлены все необходимые документы.

При этом объективных причин, препятствующих выполнению ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, не установлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о виновности ЗАО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» в совершении АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст.ст. 4.5, 28.2, 25.1. 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ соблюден административным органом.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако в данном случае Обществом такие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, приняты не были при наличии возможности их соблюдения.

Обстоятельств, исключающих в силу ст.24.5 КоАП РФ в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Доводы Общества о том, что совершенное им правонарушение является малозначительным, так как Общество повторно были предприняты действия получения новой декларации, не могут быть приняты во внимание.

В статье 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в случае, если судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, сочтут, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд установил, что совершенное Обществом административное правонарушение по своему характеру, степени общественной опасности и роли правонарушителя не является малозначительным.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере регулирования прав и обязанностей акционеров, обеспечивающего защиту их прав, в связи с этим вменяемое Обществу правонарушение не может быть отнесено к категории малозначительных.

Кроме того, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного заявителем.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Судом не установлены обстоятельства, которые в рассматриваемом случае свидетельствовали бы об исключительности случая вмененного Обществу административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным.

В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, оспариваемое постановление вынесено обоснованно и в соответствии с законом, штраф наложен в пределах санкции ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, предусмотренные ч. 2 ст. 211 АПК РФ основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления и решения отсутствуют.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176, 207-211 АПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

Отказать Закрытому акционерному обществу «Парклайн Логистик» (123557, Москва, Большой Тишинский пер., д.38, ОГРН <***>) в удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене постановления Тверской таможни от 01.11.2012г. №10115000-177/2012 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и решения Центральной оперативной таможни от 28.08.2013г. №10119000/71ю/155Б по жалобе на постановление.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин