Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>), ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ АКЦИОНЕРНАЯ ХОЛДИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНО КОНСТРУКТОРСКИЙ ИНСТИТУТ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ ИМЕНИ АКАДЕМИКА ЦЕЛИКОВА" (109428, <...>, ЭТАЖ/ОФИС 2/205, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.11.2002, ИНН: <***>)

третьи лица: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>), КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, МОСКВА ГОРОД, БРЯНСКАЯ УЛИЦА, 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>), ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ <...> СТР.6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>)

о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права.

При участии:

от истца Правительства Москвы – ФИО1, по доверенности от 27.07.2021 № 4-14-1099/20;

от истца ДГИ г. Москвы – ФИО1, по доверенности от 07.12.2021 № 33-Д1122/21

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 28.12.2020 № 32;

от третьих лиц - не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к Акционерному обществу акционерная холдинговая компания «Всероссийский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт металлургического машиностроения имени академика Целикова» (АО АХК «ВНИИМЕТМАШ») со следующими требованиями:

1. Признать помещения (2 этаж, пом. XI, комн. 1) площадью 389 кв.м, (пом. XVII, комн. 1-2, площадь 50,9 кв.м), (пом. XVIII, комн. 1-4), площадью 20,5 кв.м в здании с кадастровым номером 77:04:0002006:17132, расположенном по адресу: <...>, стр. 8, самовольной постройкой.

2. Обязать АХК «ВНИИМЕТМАШ» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание в первоначальное состояние путем сноса помещения (2 этаж, пом. XI, комн. 1) площадью 389 кв.м, (пом. XVII, комн. 1-2, площадь 50,9 кв.м), (пом. XVIII, комн. 1-4), площадью 20,5 кв.м в здании с кадастровым номером 77:04:0002006:17132, расположенном по адресу: <...>, стр. 8, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на «ВНИИМЕТМАШ» расходов.

3. Признать зарегистрированное право собственности АХК «ВНИИМЕТМАШ» на помещения (2 этаж, пом. XI, комн. 1) площадью 389 кв.м, (пом. XVII, комн. 1-2, площадь 50,9 кв.м), (пом. XVIII, комн. 1-4), площадью 20,5 кв.м в здании с кадастровым номером 77:04:0002006:17132, расположенном по адресу: <...>, стр. 8, отсутствующим.

4. Снять с кадастрового учета здание с кадастровым учетом 77:04:0002006:1033, расположенное по адресу: <...>, стр. 8.

5. Обязать АХК «ВНИИМЕТМАШ» в месячный срок освободить земельный участок, расположенный по адресу: <...>, от помещения (2 этаж, пом. XI, комн. 1) площадью 389 кв.м, (пом. XVII, комн. 1-2, площадь 50,9 кв.м), (пом. XVIII, комн. 1-4), площадью 20,5 кв.м в здании с кадастровым номером 77:04:0002006:17132, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на АХК «ВНИИМЕТМАШ» расходов.

6. Обязать АХК «ВНИИМЕТМАШ» в месячный срок с момента сноса помещения (2 этаж, пом. XI, комн. 1) площадью 389 кв.м, (пом. XVII, комн. 1-2, площадь 50,9 кв.м), (пом. XVIII, комн. 1-4), площадью 20,5 кв.м в здании с кадастровым номером 77:04:0002006:17132, провести техническую инвентаризацию здания, расположенного по адресу: <...>, стр. 8, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на АХК «ВНИИМЕТМАШ» расходов.

Истцы поддержали заявленные требования по доводам иска.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором ответчик признал исковые требования, за исключением срока исполнения решения суда, в связи с чем, признание иска не принимается судом в данной части.

Третьи лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ, в судебное заседание не явились. Судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст. 136 АПК РФ.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы явившихся лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (Госинспекция по недвижимости), в ходе проведения обследования земельного участка с адресным ориентиром: <...>, стр. 8, выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Земельный участок с адресным ориентиром: <...>, стр. 8, площадью 6761 кв.м земельно-правовыми отношениями не обременен.

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 24.03.2021 № 9045400 установлено, что ранее на земельном участке было расположено нежилое трехэтажное здание 1975 года постройки с адресным ориентиром: <...>, стр. 8 площадью 4 440,0 кв.м.

По данным ГБУ «МосгорБТИ» по состоянию на 03.12.1996 на земельном участке учтено трехэтажное здание площадью 4 440,0 кв.м.

По данным ГБУ «МосгорБТИ» по состоянию на 20.11.2007 на земельном участке учтено трехэтажное здание площадью 4 640,9 кв.м.

По данным ГБУ «МосгорБТИ» по состоянию на 20.01.2016 на земельном участке учтено трехэтажное здание площадью 4 704,7 кв.м.

В 1996 г., 2007 г., 2016 г. (данные технической документации ГБУ МосгорБТИ) проведена реконструкция здания без оформления разрешительной документации путем застройки второго света второго этажа.

В результате реконструкции площадь здания составила 4 704,7 кв.м.

Зданию присвоено два кадастровых номера:

- 25.05.2012 № 77:04:0002006:1033 (площадь 4640,9 кв.м) статус - ранее учтенный;

- 16.02.2017 № 77:04:0002006:17132 (площадь 4440 кв.м) статус - ранее учтенный, зарегистрировано право собственности, запись в ЕГРН от 08.07.2003 № 77-01/04-547/2003-375, собственник - Акционерное общество Акционерная холдинговая компания «Всероссийский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт металлургического машиностроения имени академика Целикова».

Земельный участок под цели капитального строительства (реконструкции) не предоставлялся. Разрешения на строительство (реконструкцию) и ввод капитального объекта в эксплуатацию не оформлялись.

Вновь образованные помещения - 2 этаж, пом. XI, комн. 1 площадью 389 кв.м, пом. XVII, комн. 1-2, площадь 50,9 кв.м, пом. XVIII, комн. 1-4, площадь 20,5 кв.м. Общая площадь вновь образованных помещений 460,4 кв.м.

По мнению истцов, помещения (2 этаж, пом. XI, комн. 1) площадью 389 кв.м, (пом. XVII, комн. 1-2, площадь 50,9 кв.м), (пом. XVIII, комн. 1-4), площадью 20,5 кв.м в здании с кадастровым номером 77:04:0002006:17132, расположенном по адресу: <...>, стр. 8, обладают признаками самовольного строительства.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства, помещения (2 этаж, пом. XI, комн. 1) площадью 389 кв.м, (пом. XVII, комн. 1-2, площадь 50,9 кв.м), (пом. XVIII, комн. 1-4), площадью 20,5 кв.м в здании с кадастровым номером 77:04:0002006:17132, расположенном по адресу: <...>, стр. 8, в установленном порядке включены в приложение № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 №819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» под номером 4000.

Земельный участок по адресу: <...>, стр. 8, находится в собственности субъекта РФ - города Москвы (не разграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 ст. 272 Гражданского кодекса Российской Федерации последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости. Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объектов недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объектов недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорных объектов.

Государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости может быть осуществлена только при предоставлении соответствующих документов, предусмотренных законом, и, в первую очередь, документов, подтверждающих целевое назначение земельного участка, на котором возведен объект, то есть, земельный участок доложен быть отведен под строительство капитального недвижимого имущества, так как одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5, п. 1, ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в п.п. 52, 53 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном порядке при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Указанная статья содержит в себе четыре признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости как самовольную постройку.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации четыре признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, строительство без получения на это необходимых разрешений; нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Кроме того, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Государственная регистрация права собственности ответчика произведена при отсутствии документов, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают возникновение права собственности на созданный объект недвижимого имущества, в частности, при отсутствии документов, подтверждающих возведение указанного строения на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду совершать другие сделки.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз. 3 ч.2 ст. 3).

В соответствии с п. 3 ст. 25 названного Закона лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (пункт 23).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Государственный строительный надзор в соответствии с п. 1 ст. 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации в городе федерального значения Москве регулируется с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а именно: если законами Москвы полномочия в области градостроительной деятельности отнесены к вопросам местного значения, то осуществляют их органы местного самоуправления, если они не отнесены к компетенции органов государственной власти города Москвы.

Согласно ст.13 Закона города Москвы от 28.06.1995 «Устав города Москвы» к полномочиям города Москвы по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относится регулирование градостроительной деятельности; решение вопросов архитектуры, строительства, реконструкции, художественного оформления города Москвы; размещение наружной рекламы; установление порядка возведения произведений монументально-декоративного искусства в городе Москве.

В соответствии со ст. 13 закона города Москвы от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы в пределах своих полномочий осуществляет контроль в сфере градостроительства и землепользования, разрабатывает и осуществляет городскую политику в области градостроительства и землепользования, осуществляет в соответствии с законодательством города Москвы регулирование градостроительной деятельности, осуществляет подготовку разрешительной документации на проектирование и строительство объектов.

В соответствии с п. 4.1 постановления Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП (п. 6.3 в редакции постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП), п. 6.28 приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» (изменения внесены постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП) Департамент городского имущества города Москвы наделен полномочиями по обращению в судебные органы с исковыми требованиями о признании постройки самовольной и ее сносе; освобождении земельного участка; признании зарегистрированного права отсутствующим; признании права собственности города Москвы на самовольную постройку.

Истцом было заявлено ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы. С учетом отзыва ответчика, суд отказал в удовлетворении ходатайства истца о назначении судебной строительно-технической экспертизы, поскольку исковые требования по существу признаны ответчиком.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 24-КГ15-6, указано, что созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высота, площадь, этажность, объем). Такие изменения являются основанием для внесения изменений в регистрационные записи ЕГРН, проведения органами БТИ технического учета объекта, по результатам которого будут внесены изменения в поэтажный план и экспликацию.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Статьями 48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Для работ по реконструкции и для строительства капитальных объектов ст. 51 ГрК РФ предусмотрен детально регламентированный порядок.

Ответчик обязан был обратиться в Комитет государственного строительного надзора города Москвы для получения разрешения на реконструкцию, представить проект реконструкции и приступить к выполнению работ лишь после получения разрешения на реконструкцию. После этого, ответчику необходимо было получить акт ввода объекта в эксплуатацию.

Ответчиком таких действий предпринято не было, и осуществлена самовольная реконструкция здания без соблюдения установленного законом порядка. Спорные помещения были возведены в обход действующих норм и правил, предъявляемых к реконструкции объектов недвижимости.

Таким образом, с учетом отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию), требования истцов о признании помещения 2 этаж, пом. XI, комн. 1 площадью 389 кв.м, пом. XVII, комн. 1-2, площадь 50,9 кв.м., пом. XVIII, комн. 1-4, площадью 20,5 кв.м в здании с кадастровым номером 77:04:0002006:17132, расположенного по адресу: <...>, стр. 8, самовольной постройкой подлежит удовлетворению.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом и за его счет.

В соответствии с ч. 3 ст. 174 АПК РФ суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Суд обязывает АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО АКЦИОНЕРНАЯ ХОЛДИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИЙ ИНСТИТУТ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ ИМЕНИ АКАДЕМИКА ЦЕЛИКОВА" (109428, <...>, ЭТАЖ/ОФИС 2/205, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.11.2002, ИНН: <***>) в течении 6-ти (шести) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда привести здание в первоначальное состояние путем сноса помещения 2 этаж, пом. XI, комн. 1 площадью 389 кв.м, пом. XVII, комн. 1-2, площадь 50,9 кв.м, пом. XVIII, комн. 1-4, площадью 20,5 кв.м в здании с кадастровым номером 77:04:0002006:17132, расположенном по адресу: <...>, стр. 8, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО АКЦИОНЕРНАЯ ХОЛДИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИЙ ИНСТИТУТ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ ИМЕНИ АКАДЕМИКА ЦЕЛИКОВА" (109428, <...>, ЭТАЖ/ОФИС 2/205, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.11.2002, ИНН: <***>) расходов.

Требования истцов в части срока выполнения работ в течение одного месяца не отвечают признакам исполнимости, поэтому суд отказывает в указанной части с установлением шестимесячного срока производства работ.

Суд соглашается с доводами ответчика в отношении срока исполнения требований, указанного в исковом заявлении.

Согласно пп.1 п.2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, если в уставном капитале хозяйственного общества доля участия субъекта Российской Федерации в совокупности превышает пятьдесят процентов.

Доля участия города Москвы в уставном капитале АО «АХК «ВНИИМЕТМАШ» составляет 99,9155 % акций, что подтверждается справкой о структуре распределения акций от 26.04.2021 № 503и/210.

Таким образом, действие Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" распространяется на хозяйственную деятельность ответчика.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке).

Положение о закупках товаров, работ, услуг АО «АХК ВНИИМЕТМАШ» №112003639 (редакция № 19), регламентирует закупочную деятельность ответчика (утверждено Советом директоров АО «АХК «ВНИИМЕТМАШ» Протокол 05/21 от 28.06.2021 года).

Кроме того, регламентирующим документом для ответчика в области закупок, является Приказ АО «АХК «ВНИИМЕТМАШ» от 14.11.2019 года № 223 «О присоединении к Порядку взаимодействия при осуществлении закупок для нужд заказчиков, подведомственных Департаменту предпринимательства и инновационного развития города Москвы, и Регламенту рабочей группы по проверке обоснованности заявленных потребностей заказчиков, подведомственных Департаменту предпринимательства и инновационного развития города Москвы».

Исполнение исковых требований технически возможно в следующей последовательности и при выполнения следующих мероприятий:

на первом этапе:

- разработка и получение исходно-разрешительной документации, в том числе выполнение технического обследования;

- разработка проектной документации;

- получение необходимых согласований;

на втором этапе:

- ограждение территории, обустройство площадки в соответствии с проектом организации строительства;

на третьем этапе:

- отключение коммуникаций;

- демонтаж перегородок, перекрытий и встройки;

на четвертом этапе:

- устранение повреждений в сопредельных конструкциях встройки в здание, допущенных в ходе демонтажных работ;

- восстановление работоспособности инженерных систем.

Кроме того, потребуется проведение работ по технической инвентаризации объекта спора после устранения незаконной реконструкции с последующим кадастровым учетом данного здания в измененных технических характеристиках.

С целью исполнения решения суда по восстановлению положения, существовавшего до нарушения права в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <...> стр. 8, потребуется последовательное проведение 3-х закупочных процедур, а именно;

- заключение договора на проведение технического обследования здания;

- заключение договора на проведение проектных работ по приведению здания в первоначальное состояние;

- заключение договора на проведение строительно-монтажных работ.

Согласно доводам ответчика, исполнение каждого из вышеназванных договоров (срок выполнения работ) составит около 30 календарных дней.

Кроме того, проведение одной закупочной процедуры включает в себя размещение закупочной документации, рассмотрение поступивших заявок, размещение итогового протокола закупки, а также минимальной срок на заключение договора, что в общем занимает не менее 27 календарных дней (пункты 29.1, 33.1, 36.2, 36.22, 41.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг АО «АХК ВНИИМЕТМАШ» № 112003639 (редакция № 19)).

Так же, изменение лимитов финансирования закупочной деятельности ответчика и согласование каждой закупки рабочей группой по проверке обоснованности заявленных потребностей заказчиков, в соответствии с Приказом АО «АХК «ВНИИМЕТМАШ» от 14.11.2019 года № 223, потребует около 10 календарных дней.

Таким образом, получение согласования, проведение закупки и исполнение одного заключенного договора займет приблизительно 67 календарных дней.

Исходя из вышеизложенного, последовательное проведение 3-х закупочных процедур, заключение и исполнение 3-х договоров займет по предварительным оценкам ответчика 201 календарный день.

Проведение технической инвентаризации здания, после сноса незаконно реконструированных помещений в здании, также потребует согласования и проведения закупочной процедуры (67 календарных дней), срок исполнения договора на проведение технической инвентаризации также приблизительно составляет 30 календарных дней.

Согласно пп.4 п.1 ст.16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет измененных характеристик здания составляет 7 рабочих дней.

Ответчик полагает, что для надлежащего исполнения решения суда по восстановлению положения, существовавшего до нарушения права в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <...> стр. 8, потребуется 308 календарных дней.

Суд обязывает ответчика снять с кадастрового учета здание с кадастровым номером 77:04:0002006:1033, расположенное по адресу: <...>, стр. 8.

Суд обязывает ответчика в течение 3-х (трех) месяцев с момента сноса помещения 2 этаж, пом. XI, комн. 1 площадью 389 кв.м, пом. XVII, комн. 1-2, площадь 50,9 кв.м, пом. XVIII, комн. 1-4, площадью 20,5 кв.м в здании с кадастровым номером 77:04:0002006:17132, провести техническую инвентаризацию здания, расположенного по адресу: <...>, стр. 8, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на ответчика расходов.

Суд отказывает в удовлетворении требований истцов о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности АХК «ВНИИМЕТМАШ» на помещения (2 этаж, пом. XI, комн. 1) площадью 389 кв.м, (пом. XVII, комн. 1-2, площадь 50,9 кв.м), (пом. XVIII, комн. 1-4), площадью 20,5 кв.м в здании с кадастровым номером 77:04:0002006:17132, расположенном по адресу: <...>, стр. 8, поскольку права на спорные помещения самостоятельно не зарегистрированы, помещения на кадастровый учет не поставлены.

Суд отказывает в удовлетворении требований истцов об обязании ответчика освободить земельный участок от спорных помещений, поскольку судом удовлетворено требование истцов о приведении здания в первоначальное состояние путем сноса спорных помещений.

Поскольку истцы освобождены от оплаты госпошлины, госпошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 222, 263, 264, 304 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 102, 110, 123, 132, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать помещения 2 этаж, пом. XI, комн. 1 площадью 389 кв.м, пом. XVII, комн. 1-2, площадь 50,9 кв.м., пом. XVIII, комн. 1-4, площадью 20,5 кв.м в здании с кадастровым номером 77:04:0002006:17132, расположенного по адресу: <...>, стр. 8 самовольной постройкой.

Обязать АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО АКЦИОНЕРНАЯ ХОЛДИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИЙ ИНСТИТУТ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ ИМЕНИ АКАДЕМИКА ЦЕЛИКОВА" (109428, <...>, ЭТАЖ/ОФИС 2/205, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.11.2002, ИНН: <***>) в течении 6-ти (шести) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда привести здание в первоначальное состояние путем сноса помещения 2 этаж, пом. XI, комн. 1 площадью 389 кв.м, пом. XVII, комн. 1-2, площадь 50,9 кв.м, пом. XVIII, комн. 1-4, площадью 20,5 кв.м в здании с кадастровым номером 77:04:0002006:17132, расположенном по адресу: <...>, стр. 8, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО АКЦИОНЕРНАЯ ХОЛДИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИЙ ИНСТИТУТ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ ИМЕНИ АКАДЕМИКА ЦЕЛИКОВА" (109428, <...>, ЭТАЖ/ОФИС 2/205, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.11.2002, ИНН: <***>) расходов.

Снять с кадастрового учета здание с кадастровым номером 77:04:0002006:1033, расположенное по адресу: <...>, стр. 8.

Обязать АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО АКЦИОНЕРНАЯ ХОЛДИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИЙ ИНСТИТУТ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ ИМЕНИ АКАДЕМИКА ЦЕЛИКОВА" (109428, <...>, ЭТАЖ/ОФИС 2/205, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.11.2002, ИНН: <***>) в течение 3-х (трех) месяцев с момента сноса помещения 2 этаж, пом. XI, комн. 1 площадью 389 кв.м, пом. XVII, комн. 1-2, площадь 50,9 кв.м, пом. XVIII, комн. 1-4, площадью 20,5 кв.м в здании с кадастровым номером 77:04:0002006:17132, провести техническую инвентаризацию здания, расположенного по адресу: <...>, стр. 8, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО АКЦИОНЕРНАЯ ХОЛДИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И 3 ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИЙ ИНСТИТУТ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ ИМЕНИ АКАДЕМИКА ЦЕЛИКОВА" (109428, <...>, ЭТАЖ/ОФИС 2/205, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.11.2002, ИНН: <***>) расходов.

В остальной части в иске к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ АКЦИОНЕРНАЯ ХОЛДИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИЙ ИНСТИТУТ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ ИМЕНИ АКАДЕМИКА ЦЕЛИКОВА" (109428, <...>, ЭТАЖ/ОФИС 2/205, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.11.2002, ИНН: <***>) – отказать.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА АКЦИОНЕРНАЯ ХОЛДИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИЙ ИНСТИТУТ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ ИМЕНИ АКАДЕМИКА ЦЕЛИКОВА" (109428, <...>, ЭТАЖ/ОФИС 2/205, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.11.2002, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета РФ 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. госпошлину.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Скачкова