Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОЛНЕЧНОГОРСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (141506, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2003, ИНН: <***>) к ответчикам ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (115114, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: <***>) об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком

при участии представителей

от истца – не явился, извещен.

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 04.04.2019 №ОЗД-СЭС/2019

УТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОЛНЕЧНОГОРСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилась с иском в суд к ответчику ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" с требованием об обязании Ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком Истца посредством выноса/переноса/изменения конфигурации за свой счет опоры воздушной линии электропередач напряжением 6 кВ ф. «ЦРП-З-ЦРП-19», расположенной на землях общего пользования между земельными участками с КН 50:09:0070605:1945 и 50:09:0070605:448 в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание не явился истец, считается извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик не возражает против рассмотрения дела в отсутствие истца.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика требования не признал, согласно доводам отзыва.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Администрация городского округа Солнечногорск Московской области (далее -Истец) является органом местного самоуправления, к вопросам местного значения которого в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Истцом указано на то, что в адрес Истца неоднократно поступали обращения жителей д. Подолино по вопросам демонтажа (переноса) опоры ЛЭП, которая находится на землях общего пользования между земельными участками с КН 50:09:0070605:1945 и 50:09:0070605:448 и препятствует проезду к земельным участкам заявителей № 7/П (КН 50:09:007070:95), № 8/П (КН 50:09:0070707:96), № 9/П (КН 50:09:0070707:87), № 10/П (КН 50:09:0070707:90), № 169/А (КН 50:09:0070605:806), № 171/А (КН 50:09:0070605:807). Подъезд и доставка грузов к этим участкам на автомобиле возможны только со стороны ул. Заречная, через земли общего пользования. В соответствии с данными публичной кадастровой карты данный проезд является единственным возможным, исторически сложившимся к вышеуказанным земельным участкам.

Как следует из п. 12 ст. 85 ЗК РФ, п. 8 ст. 28 Закона о приватизации земли общего пользования - это земли и участки, которые заняты площадями, улицами, проездами, автодорогами, набережными, парками, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

В соответствии со ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

В результате выезда на местность и осмотра (акт обследования территории между земельными участками с КН 50:09:0070605:1945 и 50:09:0070605:448 от 28.05.2020) Истцом было установлено, что территория земельного участка представляет собой проезд между домами № 85 и № 50 по улице Заречная в д. Подолино Солнечногорского района Московской области. На территории находится столб линии электропередач с откосом, который препятствует проезду. Данная опора, принадлежащая Ответчику, создает препятствия в осуществлении права беспрепятственного доступа к землям общего пользования, что выражается в отсутствии проезда по данной территории.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 89 ЗК РФ, п. 2 Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 N 486 (далее - Правила), воздушная линия электропередачи (линия связи, обслуживающая электрическую сеть) размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий. Однако, опора ЛЭП размещена на землях общего пользования.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Истец неоднократно обращался к Ответчику с требованиями убрать указанные препятствия, чтобы Истец мог беспрепятственно пользоваться земельным участком, что подтверждается письмами от 27.08.2019 № исх. 11/2019, от 04.09.2019 № ОГР-11785/2019, от 25.03.2020 № ОВХ-3399/2020.

От Ответчика был получен ответ, что по указанному адресу действительно проходит линия электропередачи напряжением 6 кВ ф. «ЦРП-З-ЦРП-19», состоящая на балансе ПАО «МОЭСК» под инвентарным номером 031-030240 от 01.01.1972 г., и вынос опор воздушной линии электропередач возможен только на коммерческой основе в рамках договора на дополнительные услуги, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

По земельным участкам с кадастровыми номерами 50:09:0070605:1945, 448, расположенными по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Подолино, проезд между домами № 85 и № 50 по ул. Заречной (далее-земельные участки) проходит линия электропередачи ВЛ~6кВ фидер «ЦРП-З-ЦРП-19 (далее - ВЛ-6 кВ, инв. № 031-30240), принадлежащая ПАО «Россети Московский регион» на праве собственности.

ВЛ - 6 кВ построена и введена эксплуатацию в 1972 и до приватизации находились в федеральной собственности и на балансе государственного предприятия (объединения): Ордена Ленина и ордена Отечественной войны 1 степени Московского производственного объединения энергетики и электрификиации «Мосэнерго».

Согласно Указу Президента РФ от 29 января 1992 г. N66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" (с изменениями от 14 июля 1998 г.), пункту 4.2. Временного положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества (приложение N 3 к Указу Президента РФ от 29 января 1992 г. N 66), свидетельству о государственной регистрации юридического лица № 012.473 от 06.04.1993 Ордена Ленина и ордена Отечественной войны 1 степени Московское производственное объединение энергетики и электрификиации «Мосэнерго» преобразовано в ОАО «Мосэнерго».

В соответствии с пунктом 4.2. Временного положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества (приложение N3 к Указу Президента РФ от 29 января 1992 г. N66) и на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом г. Москвы № 169-р от 26.03.1993, утвердившего план приватизации АО «Мосэнерго», ВЛ - 6 кВ передана в собственность ОАО «Мосэнерго».

01.04.2005 в результате реорганизации ОАО «Мосэнерго» и в порядке правопреемства согласно разделительному балансу ОАО «Мосэнерго» от 31.12.2003 ВЛ - 6 кВ перешла в собственность ОАО «МОЭСК» (ПАО «МОЭСК» с 13.07.2015, ПАО «Россети Московский регион» с 24.07.2020).

Посредством ВЛ-6кВ осуществляется электроснабжение жилой застройки населенных пунктов Солнечногорского района МО, социально значимые объекты, жилая застройка.

ВЛ-6кВ построена и введена в эксплуатацию 1972 году, когда государственный кадастровый учет земельных участков, занятых опорами линий электропередачи, не велся. Линии электропередачи были построены на земле, являющейся государственной собственностью, до образования земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0070605:1945, 448 и предоставления (выделения) их истцом во владение физическим лицам.

Особенностью правового режима земель, занятых линиями электропередачи является то, что законодательство устанавливает определенные ограничения прав лиц, использующих земельные участки, на которые указанные объекты установлены Охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки, установлены законом (ст. 89 Земельного кодекса РФ) и до 20 марта 2009 г. определялись Правилами охраны электрических сетей свыше 1000 В (утв. Постановлением Совета Министров СССР 26 марта 1984 г. N 255), с 20 марта 2009 г. определяются Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160).

Требования о внесении сведений об охранных зонах объектов электросетевого хозяйства в государственный кадастр недвижимости установлены Правилами № 160, до 2009 года такое требование не было обязательным.

Сведения об охранной зоне ВЛ- 6кВ были внесены в государственный кадастр недвижимости в 2015 году за № исх. 01-39/3629.

На момент возникновения права владения на земельные участки у третьих лиц ограничение в пользовании собственностью, в связи с нахождением опор с линией электропередачи уже существовало, о чем истцу, в том числе было известно.

Тем не менее, раздавая и выделяя земельные участки во владение третьим лицам, согласовывая планы застройки, организовывая дорожную деятельность на подведомственной территории, Администрация городского округа Солнечногорск МО, как владелец земельного фонда, орган местного самоуправления в соответствии с пп. 5 п.1 ст. 16, п.1 ст. 50, п.1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации Местного самоуправления в Российской Федерации» не провела проверку и не озаботилась наличием технических проездов, проходов, наличием обременении на выделенных и выделяемых земельных участках, и в связи с чем в настоящий момент вышла с требованиями ПАО «Россети Московский регион» об устранении за чужой счет ошибки, допущенной самим же истцом - органом местного самоуправления.

На основании изложенного, требования истца об освобождении земельных участков от опор и линии электропередачи являются не законными и необоснованными.

В соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценил представленную в материалы дела доказательственную базу и не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленного иска в связи с отсутствием доказательств нарушения действиями ответчика прав и законных интересов истца.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Расходы по государственной пошлине на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Смыслова