Гражданский кодекс часть 1

о признании приказа ЦБР от 03 сентября 2003 года № ОД -485 «О государственной регистрации Акционерного банка «Первый русский независимый банк» г. Москва в связи с его ликвидацией» незаконным, подлежащим уничтожению, о предоставлении Акта об уничтожении в Арбитражный суд г. Москвы и заявителю, об обязании Председателя Центрального банка России представить заключение о согласовании ликвидационного баланса АБ «ПРНБ» составленного конкурсным управляющим АБ «ПРНБ» ФИО2

при участии:

от заявителя: ФИО1 паспорт.

от ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность № 427 от 03.09.2014 года.; ФИО4, удостоверение, доверенность № 286 от 04.07.2014г.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Конкурсный кредитор АБ «Первый Русский Независимый Банк» обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным, подлежащим уничтожению Приказ ЦБ РФ от 03 сентября 2003 года №ОД-485 «О государственной регистрации Акционерного банка «Первый Русский Независимый Банк» г. Москва, в связи с его ликвидацией, акт о уничтожении представить в Арбитражный суд г.Москвы и заявителю; обязать Председателя Центрального банка России представить Заключение о согласовании ликвидационного баланса АБ "ПРНБ" составленного конкурсным управляющим АБ "ПРНБ" ФИО2

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Ответчик по заявлению возражает, ссылаясь на законность, обоснованность оспариваемого приказа, отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Ответчик также указывает на пропуск заявителем срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из представленных материалов, определением Арбитражного суда г. Москвы от 17.12.2002 по делу № А40-36-448«Б» оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций от 18.02.2003 и от 05.05.2003 было завершено конкурсное производство в отношении Акционерного банка «Первый Русский Независимый Банк» (далее - АБ «ПРНБ»).

Согласно ст. 23 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в редакции, действующей на день принятия оспариваемого приказа, ликвидация или реорганизация кредитной организации осуществляется в соответствии с федеральными законами с учетом требований настоящего Федерального закона. При этом государственная регистрация кредитной организации в связи с ее ликвидацией и государственная регистрация кредитной организации, создаваемой путем реорганизации, осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России. Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации кредитной организации в связи с ее ликвидацией или кредитной организации, создаваемой путем реорганизации, представляются в Банк России. Перечень указанных сведений и документов, а также порядок их представления определяется Банком России. Банк России после принятия решения о государственной регистрации кредитной организации в связи с ее ликвидацией или кредитной организации, создаваемой путем реорганизации, направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения, принятого Банком России, и представленных им необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в Банк России. Взаимодействие Банка России с уполномоченным регистрирующим органом по вопросу государственной регистрации кредитной организации в связи с ее ликвидацией и кредитной организации, создаваемой путем реорганизации, осуществляется в порядке, согласованном Банком России с уполномоченным регистрирующим органом. Государственная регистрация кредитной организации в связи с ее ликвидацией осуществляется в срок не более чем сорок пять рабочих дней со дня представления в Банк России всех оформленных в установленном порядке документов. Учредители (участники) кредитной организации, принявшие решение о ее ликвидации, назначают ликвидационную комиссию, утверждают промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс кредитной организации по согласованию с Банком России. Ликвидация кредитной организации считается завершенной, а кредитная организация - прекратившей свою деятельность после внесения об этом записи уполномоченным регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с Приказом Центрального банка Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 02-177 и в связи с вынесением арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", 03.09.2003 Банком России был издан оспариваемый приказ № ОД-485 «О государственной регистрации Акционерного банка «Первый Русский Независимый Банк» (г. Москва) в связи с его ликвидацией» (далее - Приказ), в котором указано осуществить государственную регистрацию Акционерного банка "Первый Русский независимый банк" (регистрационный N 1864 от 25 мая 1992 года) в связи с его ликвидацией. Департаменту лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций (Сухов М.И.): в течение трех рабочих дней после регистрации настоящего Приказа в Административном департаменте направить в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц; в течение пяти рабочих дней после получения от уполномоченного регистрирующего органа сообщения о внесении в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи: внести в Книгу государственной регистрации кредитных организаций запись о ликвидации Акционерного банка "Первый Русский независимый банк". Подготовить информационное письмо о государственной регистрации Акционерного банка "Первый Русский независимый банк" в связи с его ликвидацией и список рассылки. Экспедиции при Банке России (Князев И.Н.) в течение двух рабочих дней после получения информационного письма Департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций, указанного в пункте 2.2.2 настоящего Приказа, обеспечить рассылку данного информационного письма всем территориальным учреждениям Банка России, а также иным организациям согласно списку рассылки. Главным управлениям (национальным банкам) Центрального банка Российской Федерации в течение трех рабочих дней довести информацию о государственной регистрации Акционерного банка "Первый Русский независимый банк" в связи с его ликвидацией, полученную в соответствии с пунктом 3 настоящего Приказа, до сведения всех кредитных организаций, расположенных на подведомственной территории.

Уполномоченным регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись от 22.09.2003 № 2037711011919 о регистрации АБ «ПРНБ» в связи с его ликвидацией.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Однако представитель заявителя при обращении в суд не пояснил, а судом в ходе рассмотрения дела не было установлено, какие именно нарушения закона были допущены ответчиком.

Обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 198 АПК РФ, необходимые для удовлетворения заявленных требований, судом не установлены.

Кроме того, частью 4 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление об оспаривании решений государственных органов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании ПриказаЦБ РФ от 03 сентября 2003 года №ОД-485 «О государственной регистрации Акционерного банка «Первый Русский Независимый Банк» г. Москва, в связи с его ликвидацией, только 02.09.2014 г., что подтверждается штампом арбитражного суда на тексте заявления (л.д. 2 т. 1).

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об обжаловании ПриказаЦБ РФ от 03 сентября 2003 года №ОД-485 заявителем суду не заявлялось.

Суд пришел к выводу, что ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие наличие причин пропуска срока на подачу заявления об оспаривании действий ответчика по уважительным причинам.

В соответствии со ст. 113 АПК РФ, процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

Согласно ст. 114 АПК РФ, процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года установленного срока.

В силу действия ст. 115 АПК РФ, лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск заявителем без уважительных причин срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (постановление Пленума ВАС РФ от 19.04.2006 г. №16228/05). Аналогичная правовая позиция содержится в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

ФИО1 было заявлено ходатайство об освобождении его от уплаты госпошлины за подачу в арбитражный суд настоящего заявления в связи с тем, что по уголовному делу № 264001, возбужденному прокурором ЗАО г.Москвы 10.01.1999г., конкурсные управляющие АБ "ПРНБ" ФИО7, и ФИО2 Председатель ЦБР, его заместитель ФИО5 и другие сотрудники ЦБР, в действиях которых усматриваются признаки состава преступлений, предусмотренных ст.160 УК РФ, проходят обвиняемыми, Кредитор АБ "ПРНБ" ФИО1 по уголовному делу №264001 признан потерпевшим и гражданским истцом, имеющим право на обращение в суд о возмещении ущерба, причиненного в ходе конкурсного производства АБ «ПРНБ».

В подтверждение изложенных выше фактов, ФИО1 представил копию сообщения следователя СУ при УВД по ЗАО г. Москвы от 20.07.2014 г.

Истец, заявивший иск о взыскании ущерба от преступления, в силу пункта 4 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Судом ходатайство об освобождении ФИО1 от уплаты госпошлины признано обоснованным, подлежащим удовлетворению, что отражено в определении арбитражного суда о принятии искового заявления (заявления) к производству от 09.09.2014 г.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, уплаченная при подаче искового, в случае отказа в удовлетворении заявленных требований, относятся на заявителя. Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины оснований для ее взыскания в федеральный бюджет не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 16, 41, 64, 65, 71, 75, 110, 159, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 Конкурсного кредитора АБ «Первый Русский Независимый Банк» к Центральному Банку России о признании приказа ЦБР от 03 сентября 2003 года № ОД -485 «О государственной регистрации Акционерного банка «Первый русский независимый банк» г. Москва в связи с его ликвидацией» незаконным, подлежащим уничтожению, о предоставлении Акта об уничтожении в Арбитражный суд г. Москвы и заявителю, об обязании Председателя Центрального банка России представить заключение о согласовании ликвидационного баланса АБ «ПРНБ» составленного конкурсным управляющим АБ «ПРНБ» ФИО2 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятии в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

М.Н.Кастальская