Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения города Москвы и Московской области

к ООО «Синяя птица» (117556, <...>, пом 3 ком 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.04.2019, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

о привлечении к административной ответственности

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г.Москве и Московской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Синяя птица» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя и ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, требования не оспорил; возражений против рассмотрения спора в его отсутствие не заявил.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно выписке из единого реестра лицензий АИС Росздравнадзора, имеются сведенья о том, что ООО «Синяя птица» имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности №ЛО-77-02-010335 от 20.06.2019, выданной Департаментом здравоохранения г. Москвы (хранение лекарственных препаратов для медицинского применения; розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения; отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения) по адресу: 117556, <...> (Аптечный пункт), бессрочно.

07.07.2020 Территориальным органом Росздравнадзора по г. Москве и Московской области (далее - Территориальный орган), проведена контрольная закупка лекарственного препарата «Исентресс, капсулы 400 мг № 60» посредством использования интернет-сайта: https://www.lesta-farm.ru/. Курьером, по адресу: <...> (адрес места нахождения Территориального органа), осуществлена доставка и продажа вышеуказанного лекарственного препарата с уникальным кодом маркировки - 10ВР8Т446С913. Доставка препарата осуществлялась без соблюдения специальных условий хранения (курьер привез препарат в термосумке с хладоэлементами без термодатчика).

Согласно представленным кассовому чеку №1 от 07.07.2020, товарной накладной №01359 от 07.07.2020, а также пояснениям курьера, организацией, осуществившей доставку и продажу лекарственного препарата, является ООО «Синяя птица».

Согласно разделу «Дистанционная торговля» АИС Росздравнадзора, у ООО «Синяя птица» отсутствует разрешение на осуществление дистанционной торговли лекарственными препаратами.

Таким образом, в нарушение требований п. 1.1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Постановления Правительства РФ от 16.05.2020 № 697 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом», ООО «Синяя птица» осуществляет розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом без соответствующего разрешения Росздравнадзора.

Также, в нарушение требований п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», ООО «Синяя птица» осуществляет фармацевтическую деятельность, связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно:

1) перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения.

В рамках проведения контрольной закупки курьером ООО «Синяя птица» осуществлена перевозка (доставка) лекарственного препарата «Исентресс, капсулы 400 мг № 60» по адресу нахождения Территориального органа (<...>).

В ходе осмотра термосумки, в которой перевозился вышеуказанный препарат, также установлено наличие следующих лекарственных средств:

1. «Пролиа, раствор для подкожного введения в предварительно заполненном шприце 60мг» серии 1107558А в количестве 2 уп.;

2. «Тафинлар, капсулы 75мг № 120» серии W86N в количестве 1 уп.;

3. «Ервой, концентрат для приготовления раствора для инфузий 5 мг/мл» серии АВК4204 в количестве 3 уп.

Согласно протоколу опроса № 940/20 от 07.07.2020, все вышеперечисленные лекарственные препараты курьер ФИО1 забрал у фармацевта аптечного пункта ООО «Синяя птица» по адресу: <...>, для последующей доставки по различным адресам.

2) Оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» к организациям оптовой торговли лекарственными средствами относятся организации, которые могут осуществлять продажу лекарственных средств аптечным организациям.

В ходе проведения осмотра места осуществления деятельности ООО «Русфарм по адресу: <...> (Аптечный пункт) (административное расследование №62/АР от 23.06.2020), Территориальным органом изъяты следующие товарные накладные (далее - ТН) и кассовые чеки (далее - Чек) на поставку лекарственных препаратов:

«Гертикад 440мг» по ТН №01234 от 17.06.2020, Чек №3 от 17.06.2020 на сумму 32 000р.;

«Эрбитукс 5 мг/мл 20 мл (23г)» и «Эксджива 120 мг» по ТН №01116 от 29.05.2020, Чек №14 от 29.05.2020 на сумму 167 900р.;

«Мабтера 500 мг/50 мл.фл. №1» по ТН №01161 от 05.06.2020, Чек №7 от 05.06.2020 на сумму 63 050р.;

«Китруда 25 мг/мл 4 мл» по ТН №01129 от 02.06.2020, Чек №5 от 02.06.2020 на сумму 295 850р.;

«Меронем 1г 10 фл.» и «Зомета 4 мг/5мл лиоф. фл. №1» по ТН №00939 от 12.05.2020, Чек №3 от 12.05.2020 на сумму 15 520р.;

«Золадекс 3,6мг» и «Келикс 25 мл. фл. № 1» по ТН №01020 от 20.05.2020, Чек №4 от 20.05.2020 на сумму 51 798р.;

«Рисарг 200мг № 63» по ТН №00992 от 18.05.2020, Чек №8 от 18.05.2020 на сумму 117 370р.;

«Перьета 420 мг/14мл» и «Сутент 12.5 мг № 28» по ТН №01066 от 25.05.2020, Чек №15 от 25.05.2020 на сумму 88 800р.;

«Кадсила 160 мг. 1фл.», «Китруда 25 мг/мл 4мл», «Джакави 5мг № 56тб.» и «Авегра 400мг/16мл» по ТН №00912 от 07.05.2020, Чек №6 от 07.05.2020 на сумму 308 460р.;

«Эксджива 120 мг» и «Золадекс 3,6мг» по ТН №01042 от 22.05.2020, Чек №6 от 22.05.2020 на сумму 77 794р.;

«Герцептин 600 мг. 1 фл.» по ТН №01241 от 17.06.2020, Чек №9 от 17.06.2020 на сумму 56 260р.;

«Эксджива 120 мг» по ТН №01225 от 16.06.2020, Чек №8 от 16.06.2020 на сумму 52 380р.

Согласно указанным документам поставщиком лекарственных препаратов в ООО «Русфарм» является ООО «Синяя птица» (ИНН <***>).

Таким образом, вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что ООО «Синяя птица» осуществляет оптовую торговлю лекарственными средствами для медицинского применения.

Административная ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

21.07.2020 должностным лицом заявителя в отсутствие законного представителя ООО «Синяя птица», извещенного уведомлением от 15.7.2020, составлен протокол №940/20П-ЮР-1 об административном правонарушении.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, а также нарушений, влекущих невозможность использования доказательств в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд о привлечении ООО «Синяя птица» к административной ответственности, поскольку рассмотрение дел об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, отнесено, согласно ст. ст. 28.8, 23.1 КАП РФ, к подведомственности арбитражных судов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Выявленные нарушения подтверждаются актом осмотра, товарными накладными, кассовыми чеками, фотоматериалами и иными материалами административного дела.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП Российской Федерации» установлено, что под днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Суд приходит к выводу, что на дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания, определенные ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ООО «Синяя птица» административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1 ч. 2, ст.ст. 23.1, 26.1-26.3, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Синяя птица» (117556, <...>, пом 3 ком 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.04.2019, ИНН: <***>, КПП: 772601001) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить ООО «Синяя птица» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. (сорок тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Московской области (Территориальный орган Федерльной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области л/счет <***>), ИНН <***>, КПП 771301001, КБК 06011601141010001140, ОКТМО 45346000, БИК 044525000, р/счет <***>, ГУ Банка России по ЦФО г. Москва, УИН-0.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г.Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М.Кузин