Гражданский кодекс часть 1

Хорошевский межрайонный прокурор г. Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ОАО «ПГ «»НОВИК» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует,Хорошевской межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение поручения прокуратуры города Москвы проведена проверка по информации, поступившей из прокуратуры Самарской области, о нарушении ОАО «ПГ «НОВИК» законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

В ходе проверки установлено, что ОАО ПГ «НОВИК» имеет лицензию от 24.09.2010 № 001366-ВВТ-Р на осуществление ремонта вооружения и военной техники.

Местом осуществления лицензируемого вида деятельности ОАО «ПГ «НОВИК» определен г. Мурманск, Первомайский округ. Южный район рыбного порта, здание кранцевой мастерской.

В соответствии с лицензией от 30.05.2014 № 003230 ВВТ-Р ОАО «ПГ «НОВИК» осуществляет ремонт, техническое обслуживание, установку и монтаж- вооружения и военной техники по адресу: г. Мурманск, Первомайский округ, Южный район Рыбного порта, ул, Подгорная, д. 118.

Из материалов проверки, проведенной прокуратурой Самарской области, следует, что по состоянию на 18.05.2015 ОАО «ПГ «НОВИК» осуществляет ремонт 4 газотурбинных двигателей (поступивших для проведения работ в соответствии с договором № 44/14 от 04.09.2014, а также 25/14 от 18.04.2014) по адресу: <...>. Во исполнение условий указанных договоров ОАО «ПГ «НОВИК» 22.07.2014, а также 30.10.2014 в г. Самаре подписано 4 акта входного контроля газотурбинных двигателей

Согласно информационному письму Федеральной службы по оборонному заказу от 12.08.2013 юридическое лицо, получившее лицензию в части выполнения работ по ремонту, техническому обслуживанию, установке и монтажу вооружения и военной техники, обязано иметь необходимые для осуществления лицензируемого вида деятельности здания, помещения, сооружения, иные объекты, производственные мощности, трудовые и иные ресурсы по адресу, указанному в соответствующей лицензии, так и на конкретных образцах вооружения и военной техники в местах их дислокации и (или) применения по назначению.

Таким образом, осуществление ОАО «ПГ «НОВИК» (ИНН <***>, юридический адрес: 141240, Московская область, Пушкинский район, мкр. Мамонтовка, ул. Центральная, д. 2) лицензируемого вида деятельности не по адресу, указанному в лицензии, образует состав административного правонарушения, предусмотренного, ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации 06 административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

С учетом норм Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и требований актов Правительства РФ в сфере лицензирования юридическое лицо, получившее лицензию в части выполнения работ по ремонту, техническому обслуживанию, установке и монтажу вооружения и военной техники, вправе осуществлять деятельность на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

В соответствии с п. 8 Положения о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.06.2012 № 581 «О лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники» при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места выполнения работ и оказания услуг и (или) выполнять новые работы (оказывать новые услуги), составляющие лицензируемую деятельность и не указанные в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и (или) работы (услуги), которые лицензиат намерен выполнять, а также сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения.

Согласно ч.3 ст.14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При этом исходя из положений п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ, непосредственное обнаружение соответствующими должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении безотносительно к основаниям и видам проводимой проверки.

Согласно ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Суд считает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.4, 28.2 КоАП РФ. Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Процедура привлечения ОАО «ПГ «»НОВИК» к административной ответственности соблюдена. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2015г. вынесено в присутствии представителя ОАО «ПГ «»НОВИК» –ФИО1 по доверенности от 06.07.2015г. № 57/15.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, ОАО «ПГ «»НОВИК» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Факт совершения ответчиком вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2015г.

В данном случае вина ответчика в совершении вмененного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Судом установлено, на дату изготовления решения по данному делу, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ОАО «ПГ «»НОВИК» наказание в минимальном размере санкции, установленной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30.000 руб.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОАО «ПГ «»НОВИК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 141240, Московская область, Пушкинский район, мкр. Мамонтовка, ул. Центральная, д. 2, дата регистрации 30.07.2008) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: банк получатель - Отделение 1 Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по ЦФО города Москвы (Отделение 1 Москва); БИК - 044583001; расчетный счет - <***>; КБК - 415 11690010 01 6000 140; ОКТМО - 45376000; ИНН получателя - 7705019420; КПП получателя - 770501001; получатель - УФК по г. Москве (прокуратура города Москвы л/с <***>).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

М.Н. Кастальская