Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по иску МИНОБОРОНЫ РОССИИ, 119019, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЗНАМЕНКА, ДОМ 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>

к АО "ГУОВ", 119021, МОСКВА ГОРОД, КОМСОМОЛЬСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 18СТР3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2009, ИНН: <***>

o взыскании 5 226 211 руб. 17 коп.

при участии:

от истца – ФИО1 по дов. от 13.08.2021 №77АГ7470324;

от ответчика – ФИО2 по дов. от 07.12.2020 №Д-800;

У С Т А Н О В И Л:

МИНОБОРОНЫ РОССИИ, 119019, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЗНАМЕНКА, ДОМ 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН:<***> обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к АО "ГУОВ", 119021, МОСКВА ГОРОД, КОМСОМОЛЬСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 18СТР3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2009, ИНН: <***> о взыскании неустойки по государственному контракту от 23.12.2016г. №1618187375172554164000000 в размере 5 226 211 руб. 17 коп.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, заслушав представителей истца и ответчика, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, что между сторонами заключен государственный контракт от 23.12.2016г. №1618187375172554164000000 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство крытого ледового катка ФАУ Минобороны России «Центральный спортивный клуб Армии» по адресу: <...>» II этап (шифр объекта-97/946-ИС).

Согласно п. 2.1 контракта генподрядчик осуществляет строительно-монтажные работы в соответствии с условиями контракта, в том числе раздела 23 контракта, ведение авторского надзора и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями контракта (возведение объекта «под ключ»).

Пунктом 5.2 контракта установлены сроки выполнения работ: выполнение строительно-монтажных работ- 16.10.2017г.; дата подписания итогового акта приемки выполненных работ- 02.04.2018.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что генподрядчиком нарушены сроки выполнения работ, предусмотренные условиями контракта.

В соответствии с п. 18.4 контракта в случае нарушения сроков выполнения этапов работ, предусмотренных контрактом, государственный заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пения) начисляется за каждый день просрочки генподрядчиком исполнения данного обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по контракту. Размер такой неустойки устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года №1042, за каждый день просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Согласно п. 18.3 контракта в случае просрочки исполнения генподрядчиком своих обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки генподрядчиком исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по контракту. Размер такой неустойки устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017г. №1042 за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Согласно расчету истца, размер неустойки составил 5 226 211 руб. 17 коп.

По смыслу статьи 330 ГК РФ по основаниям возникновения неустойка подразделяется на законную (нормативную) и договорную (добровольную).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Из смысла приведенных выше нормативных положений следует, что договорная неустойка устанавливается по соглашению сторон и, соответственно, ее размер, порядок исчисления, условия применения и т.п. определяются исключительно по их усмотрению. При этом Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает требования к форме соглашения сторон о неустойке (статья 331 ГК РФ): соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (часть 1 статьи 331 ГК РФ); несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о применении срока исковой давности о взыскании неустойки.

Как усматривается из искового заявления, истцом заявлено требование о взыскании неустойки за просрочку этапов выполнения работ: выполнение строительно-монтажных работ за период с 17.10.2017. по 02.04.2018г. -168 дней, подписание итогового акта выполненных работ за период с 03.04.2018г. по 16.04.2018г. -14 дней.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, однако в силу пункта 1 статьи 197 названного Кодекса для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковойдавности.

Согласно статье 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 199 (п. 2) ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, 15.11.01 N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Как усматривается из материалов дела, истец обратился в суд с настоящим иском 08.07.2021, таким образом, с учетом срока на досудебное урегулирование спора, срок исковой давности истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Пунктом 3 ст. 405 ГК РФ установлено, что должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В силу п. 1 ст. 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Согласно правовой позиции, изложенной постановлением Пленума Верховного Суд РФ от 22.11.2016 о 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иным правовыми акта или договором либо вытекающие из обычаев или существ обязательства, применению подлежат положения статей 405,406 ГК РФ. Правила статьи 32 ГК РФ в таком случае применению не подлежат.

Пунктом 1 ст. 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик обязан осуществляет строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и с сметой, определяющей цену работ.

При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объект капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны передать индивидуальном предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, проектную документацию, разрешение на строительство (ч. 4. ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации - далее ГрК РФ).

По условиям контракта заказчик до начала производства строительно-монтажных работ передает генподрядчику в установленном порядке всю необходимую для реконструкции объекта документацию (проектную документацию, прошедшую государственную экспертизу, рабочую документацию, разрешение на строительство, и иные документы, предусмотренные контрактом).

Разрешение на размещение инженерных сетей было направлено заказчиком в адрес генподрядчика сопроводительным письмом № ФКП/ТУ/23362 только 27.09.2017, в то время как срок начала выполнения работ по контракту 23.12.2016.

Таким образом, заказчиком были нарушены встречные обязательства п предоставлению необходимой документации, предусмотренные положениям гражданского законодательства и контрактом.

Данные обстоятельства не позволили генподрядчику своевременно приступить выполнению работ по контракту, что повлекло за собой срыв сроков.

Постоянную сеть теплоснабжения не представляется возможным построить по причине неисполнения ПАО «МОЭК» своих обязательств по договор № 10-11/16-735 на подключение объекта к системам теплоснабжения. В соответствии указанным договором работы по реконструкции существующей тепловой камер подключения и подключению объекта к тепловой сети выполняются силам ООО «ЦТП МОЭК»., однако до настоящего времени данные работы не выполнен

ПАО «МОЭСК» не исполнены обязательства по технологическому присоединению объекта к сетям электроснабжения по договору от 24.12.2015 № ИА-15-30-468(931671).

Для подключения объекта к электрическим сетям ПАО «МОЭСК» необходимо выполнить прокладку питающих кабельных линий 10 кВ по территории военного городка № 38 на строительной площадке ООО «Стройпроект», подрядной организацией, осуществляющей комплекс работ по реконструкции военного городка № 38, в рамках государственных контрактов, заключенных с ФГУП «ГВСУ по специальным объектам».

Так, генподрядчику необходимо было получить разрешение на прокладку кабельных линий от ООО «Стройпроект» (письмо от 10.08.2017 № исх-13909).

В связи с отказом и отсутствием полномочий у ООО «Стройпроект» выдавать разрешение от имени собственника разрешения на прокладку кабельных линий (письмо от 14.08.2017 № вх-20155), генподрядчик неоднократно обращался к заказчику в оказании содействия в проведении работ по подключению к электрическим сетям ПАО

«МОЭСК» (письма от 10.08.2017 № исх-13909, от 18.08.2017 № исх-14424 от 07.09.2017 № исх-15789).

Таким образом, заказчиком встречные обязательства не исполнены, заказчик обязан оказывать содействие генподрядчику по вопросам, непосредственно связанным с предметом контракта, решение которых возможно только при участии заказчика (п. 7.1.7 контракта, ст. 718 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с изменениями действующих норм и требований в строительстве, выходом новых ведомственных приказов по оснащению объектов Министерства обороны Российской Федерации противопожарным оборудованием получением новых технических условий на объект строительства, возникла необходимость в проведении корректировки проектной документации с изменением технических условий и корректировкой объемов работ (письмо 06.07.2017 № исх-11497).

Так, получено положительное заключение государственной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации по достоверности определения сметной стоимости строительства по 2 этапу от 21.08.2018 № 77-1-3-0156-18 на сумму 199 738 480,00 руб., что превышает стоимость контракта на 44 395 210,00 руб.

Таким образом, в ОНЦ под действующим контрактом не учтен ряд работ необходимых к выполнению (письма от 21.09.2018 № исх-17495, от 15.11.2018 № исх- 21260).

Согласно письму Департамента строительства Министерства Обороны Российской Федерации от 06.12.2018 № 153/722765 принято решение, что новый Контракт будет заключен в 2019 году.

В связи с тем, что без заключения контракта у генподрядчика отсутствуют средства и возможности подготовить и выполнить пусконаладочные работы систем водоотведения теплоснабжения, дождевой канализации, а также получить акты приемки объекта строительства в эксплуатацию, генподрядчик уведомил государственного заказчика о приостановке работ по контракту до момента заключения нового государственного контракта (письма от 27.12.2018№ исх-24618).

Истец в обоснование начисления неустойки по просрочке исполнения обязательства в соответствии с пунктом 18.3. контракта приводит в исковых требованиях неподписание итогового акта приемки выполненных работ, и именно данное обстоятельство положено в основу для начисления неустойки.

Однако, итоговый акт приемки выполненных работ - документ, подтверждающий выполнение генподрядчиком всех обязательств, предусмотренных контрактом, и являющийся основанием для окончательного расчета за выполненные работы (п. 1.1.13. Контракта).

Из содержания контракта следует, что подписание итогового акта не является работой (выполнением строительно-монтажных работ), за окончание срока выполнения которой пунктами 18.3-18.4 контракта предусмотрена ответственность в виде начисления неустойки, а также подписание итогового акта не относится к определенному п.1.1., 2.1. термину «Работы».

Между тем, подписание итогового акта не является обязательством в смысле ст. 307 ГК РФ, а представляет собой лишь двустороннее подписание документа.

При этом, контрактом не предусмотрена ответственность за неподписание (несвоевременное подписание) итогового акта.

Обязанности ответчика предусмотрены разделом 8 Государственного контракта.

Обязанность по подписанию итогового акта указанным разделом не предусмотрена.

Поскольку подписание итогового акта - это совместное действие сторон государственного контракта, расценивать его как отдельное обязательство, за нарушение сроков которого возможно начисление неустойки, неправомерно.

Учитывая ст. ст. 8, 12, 196-200, 307-310, 329, 330 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 65, 68, 71, 75, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176, 180, 181, 319 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований МИНОБОРОНЫ РОССИИ, 119019, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЗНАМЕНКА, ДОМ 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его изготовления в полном объеме.

Судья Э.Б. Ликшиков