Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе судьи Эльдеева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Швецовой Д.Д., рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению (заявлению) ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОСТАОЙЛ" (426056, УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА, ИЖЕВСК ГОРОД, ФИО1 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.03.2015, ИНН: <***>)

к ответчику ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "СБЕРБАНК РОССИИ" (117312, МОСКВА ГОРОД, ВАВИЛОВА УЛИЦА, 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.08.2002, ИНН: <***>)

о признании решения незаконным, третьи лица:

Министерство экономического развития Российской Федерации,

Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»,

Федеральная налоговая служба России,

Государственное Учреждение-Пенсионный Фонд Российской Федерации

при участии представителей: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО «РОСТАОЙЛ» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы к ПАО СБЕРБАНК с исковыми требованиями:

Признать незаконным решение Ответчика о переводе кредитного договора заключенного между Истцом и Ответчиком на основании заявления Истца №8618C484PPERGQ0QQ0QZ3F на период погашения с 01.04.2021;

Признать за Истцом право на списание 100 % задолженности (по состоянию на 1 апреля 2021 г.) по кредитному договору, заключенному между Истцом и Ответчиком на основании заявления Истца № 8618C484PPERGQ0QQ0QZ3F.

Третьи лица (Минэкономразвития России, ВЭБ.РФ, ФНС России) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие полномочных представителей указанных лиц, учитывая, что о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам с учетом письменных пояснений.

Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам.

Третье лицо (Минэкономразвития России) представило письменные пояснения по иску.

Третье лицо (ПФР) представило письменные пояснения по иску.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

08.06.2020 ООО «РОСТАОЙЛ» (Истец, Заемщик) обратилось в ПАО СБЕРБАНК (Ответчик, Банк) за предоставлением кредита, что подтверждается соответствующим заявлением.

Согласно указанному заявлению кредитование заемщика осуществляется на основании Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 696 (далее по тексту - Правила).

Заявление было удовлетворено Банком, Истцу - предоставлен кредит, что также свидетельствует о соответствии Истца требованиям, изложенным в Постановлении Правительства РФ от 16.05.2020 N 696 и необходимым для предоставления кредита.

Согласно п. 12 Правил (в редакции от 18.05.2020) субсидия по списанию предоставляется получателю субсидии при соблюдении следующих условий:

а) в отношении заемщика на дату завершения периода наблюдения по кредитному договору (соглашению) не введена процедура банкротства, деятельность заемщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а заемщик - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

б) численность работников заемщика в течение периода наблюдения по кредитному договору (соглашению) на конец каждого отчетного месяца составляет не менее 80 процентов численности работников заемщика по состоянию на 1 июня 2020 г.;

в) средняя заработная плата, выплачиваемая одному работнику заемщика в течение периода наблюдения по кредитному договору (соглашению), определяемая с использованием информационного сервиса Федеральной налоговой службы, не может быть менее минимального размера оплаты труда;

г) получателем субсидии осуществлено списание не позднее 1 апреля 2021 г. задолженности заемщика по кредитному договору (соглашению), включая проценты по кредитному договору (соглашению), начисленные и перенесенные в основной долг по кредитному договору (соглашению) в соответствии с подпунктом "д" пункта 9 настоящих Правил;

д) соблюдены условия, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Указанные условия соблюдены Истцом, доказательств обратного в деле не имеется.

В соответствии с п. 28 Правил (в редакции от 18.05.2020) перечисление субсидии по списанию получателям субсидии осуществляется в размере, задолженности по кредитным договорам (соглашениям) по состоянию на 1 апреля 2021 г., соответствующим требованиям по принятию решения о списании, установленным настоящими Правилами, в случае, если отношение численности работников заемщика по состоянию на 1 марта 2021 г. к численности работников заемщика по состоянию на 1 июня 2020 г. составляет не менее 0,9.

В соответствии с указанными положениями Правил отношение численности работников Истца по состоянию на 1 марта 2021 г. к численности работников Истца по состоянию на 1 июня 2020 г. составила не менее 0,9, что подтверждается копиями отчетов Истца о численности сотрудников Истца, по форме СЗВ-М.

Таким образом, Истец в период с мая 2020 г. и по состоянию на 1 июня 2020 г. по март 2021 г. (по состоянию на 1 марта 2021 г.) сохранил численность своих сотрудников на уровне не ниже 90 %, а именно в размере 100 % численности за указанный период, что в полной мере соответствует положениям Правил для списания задолженности в размере 100% по состоянию на 1 апреля 2021 г.

Вместе с тем, Ответчик в нарушение указанных положений Постановления Правительства РФ от 16.05.2020 N 696, несмотря на фактическое сохранение необходимой численности работников Истца на уровне не ниже 90 % за спорный период, перевел кредитный договор, заключенный между Истцом и Ответчиком на основании заявления Истца № 8618C484PPERGQ0QQ0QZ3F, на период погашения с 01.04.2021, признав за Истцом право на списание лишь 50 % суммы задолженности по данному кредитному договору.

Ответчик не предложил Истцу обратиться за кредитом после 15 июня 2020 г. (Письмо Минэкономразвития России от 17.07.2020 № Д13и — 22474 - получатель субсидии предлагает кредит заемщику на основании расчета или предлагает обратиться за кредитом после 15 июня 2020 г. (после обновления сведений в информационной системе ФНС России). Истец, при обращении к Ответчику за предоставлением кредита, уведомил Ответчика о том, что численность его сотрудников согласно отчету по форме СЗВ-М за май 2020 года составляет 6 человек (приложив соответствующий отчет к заявлению).

Также Истец указывает, что им соблюдены требования п. 28 (1) Правил в действующей редакции, предусматривающих списание 100% задолженности по кредитному договору в случае, если отношение численности работников заемщика по состоянию на 1 марта 2021 г. к численности работников заемщика, определенной исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам мая 2020 г., составляет не менее 0,9.

Пункт 28 (1). Правил предусматривает списание 100 % задолженности по кредитному договору в случае, если численность работников заемщика, обратившегося к получателю субсидии до 25 июня 2020 г., определяемая исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам мая 2020 г., составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, перечисление субсидии по списанию получателям субсидии осуществляется в размере, задолженности по состоянию на 1 апреля 2021 г. по кредитным договорам (соглашениям), соответствующим требованиям по принятию решения о списании, установленным настоящими Правилами, в пределах размера кредитного договора (соглашения), определяемого в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, исходя из численности работников заемщика, определенной на основании сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам мая 2020 г., в случае, если отношение численности работников заемщика по состоянию на 1 марта 2021 г. к численности работников заемщика, определенной исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам мая 2020 г., составляет не менее 0,9.

Таким образом, Истец указывает, что в период действия Договора им не допущено нарушений Договора и Правил, которые могли бы послужить основанием для перевода кредитного договора заключенного между Истцом и Ответчиком на основании заявления Истца №8618C484PPERGQ0QQ0QZ3F на период погашения с 01.04.2021;

Указанные обстоятельства явились основаниями для обращения с настоящим иском в суд.

Исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено судом, 16.05.2020 Постановлением Правительства РФ №696 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее - Правила предоставления субсидий).

08.06.2020 Истцом подана заявка на получение кредита в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

На основании предоставленных ФНС сведений о возможности участия заемщика в программе кредитования Банк принимает решение о выдаче кредита (порядок использования Платформы размещен на официальном сайте ФНС ).

Согласно размещенным на Платформе ФНС сведениям (Скриншот №1) значение численности работников Истца по данным ФНС на 01.06.2020 составляет 7 человек, а рассчитанная исходя из численности работников в соответствии с п.24 Правил предоставления субсидий максимальная сумма кредита составляет 761 642,70 рублей.

Данные заявления: Наименование банка ПАО Сбербанк; Размер льготной ставки, 2%; Численность по данным ФНС России на 01.05.2020 - 7 человек; одобренный кредит 761 642, 70 руб.

После обработки заявки Истца на Платформе ФНС и отражения данных по численности работников Истца и установленного кредитного лимита, в соответствии с Правилами предоставления субсидий 15.06.2020 между Банком и Истцом был заключен кредитный договор №8618C484PPERGQ0QQ0QZ3F (далее - Договор), в форме заявления истца о присоединении к общим условиям кредитования.

Истцу был предоставлен лимит кредитной линии в сумме 761 642,70 руб. на возобновление деятельности, за исключением выплаты дивидендов, выкупа собственных акций или долей в уставном капитале, благотворительности (п. 1, 2 Заявления о присоединении).

Кредитование было произведено в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденными Постановлением Правительства № 696 от 16.05.2020.

В соответствии с условиями Договора в течение действия Договора установлены следующие периоды.

Базовый период договора - период с даты заключения Кредитного договора до 01.12.2020.

Период наблюдения по Договору - период с 01.12.2020 по 01.04.2021.

Период погашения по Договору - период продолжительностью 3 месяца по окончании Базового периода Договора, либо по окончании Периода наблюдения по Договору, в случае, если Кредитором не принято решение о списании задолженности Заемщика, в который Заемщиком осуществляется возврат Кредитору основного долга, уплата процентов и других платежей в размере, в сроки и на условиях Договора.

Согласно положениям п. 6 Кредитного договора Заемщик уведомлен и согласен об освобождении от обязанностей по возврату полученного кредита при соблюдении установленных условий. При этом освобождение Заемщика от обязанностей по Договору в случае одобрения Минэкономразвития России заявки Кредитора на получение субсидии по списанию задолженности Заемщика перед Кредитором по Договору (принятия решения о возможности предоставления Кредитору субсидии по списанию задолженности Заемщика перед Кредитором по Договору) осуществляется в размере:

- 100 процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания Периода наблюдения по Договору, в случае, если отношение численности работников Заемщика, определенной Кредитором на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 марта 2021 года, к численности работников Заемщика, определенной Кредитором на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 июня 2020 г., составляет не менее 90 процентов (включительно);

- 50 процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания Периода наблюдения по Договору, в случае, если отношение численности работников Заемщика, определенной Кредитором на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 марта 2021 года, к численности работников Заемщика, определенной Кредитором на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 июня 2020г., составляет не менее 80 процентов.

Согласно п. 28 Постановления Правительства от 16.05.2020 № 696 перечисление субсидии по списанию получателям субсидии осуществляется в размере:

- задолженности по кредитным договорам (соглашениям) по состоянию на 1 апреля 2021 г., соответствующим требованиям по принятию решения о списании, установленным настоящими Правилами, в случае, если отношение численности работников заемщика по состоянию на 1 марта 2021 г. к численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 Правил, составляет не менее 0,9;

- задолженности по кредитным договорам (соглашениям) с заемщиками по состоянию на 1 апреля 2021 г., соответствующим требованиям по принятию решения о списании, установленным настоящими Правилами, умноженной на коэффициент 0,5, в случае, если отношение численности работников заемщика по состоянию на 1 марта 2021 г. к численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, составляет не менее 0,8.

В связи с тем, что согласно сведениям Платформы ФНС численность работников Истца по состоянию на 01.03.2021(по итогам февраля 2021 года) составила 6 человек, т.е. снизилась по сравнению с работников по состоянию на 01.06.2020 (7 человек) более чем на 10% (снижение до 86%), о чем до Банка доведена информация посредством размещения на Платформе ФНС, по Кредитному договору заемщик освобожден от исполнения обязанностей в размере 50% от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения, что соответствует положениям п.24 и п.28 Правил предоставления субсидий. При этом Банк в соответствии с Правилами предоставления субсидий и условиями Кредитного договора был обязан перевести оставшуюся часть Кредитного договора (50 %) на период погашения со ставкой 15 % годовых.

Указание о снижении численности работников Истца более 10% доведено до Банка путем размещения сведений на Платформе ФНС, и является обязательным для Банка при определении возможности списания задолженности по договору.

Заявка Истца на Платформу ФНС заведена 08.06.2020, в связи с чем сведения о численности работников Истца в количестве 6 человек (по итогам мая 2020 года) не могли и фактически не были отражены на Платформе ФНС в качестве численности работников заемщика по состоянию на 01.06.2020 на дату обращения клиента, так как срок направления указанных сведений от ПФР в ФНС - 15 числа месяца, следующего за отчетным. При этом Банк в соответствии с Правилами предоставления субсидий не вправе руководствовать сведениями о численности работников заемщика из иных источников, так как в таком случае в субсидировании кредита будет отказано.

При этом, у Банка отсутствуют какие-либо полномочия по изменению данных о численности работников Истца на Платформе ФНС, в связи с чем Банк не несет ответственности за размещенные на Платформе ФНС сведения.

Таким образом, Банк в соответствии с изложенным порядком Правил получил сведения с Платформы ФНС о численности работников заемщика для проверки соблюдения Истцом требований о сохранении численности работников.

Так, кредитные отношения регулируются Кредитным договором и Правилами предоставления субсидий, которыми предусмотрено, что Банк не производит самостоятельный расчет численности работников заемщика, численность определяется автоматически на основании сведений ФНС.

Федеральной налоговой службой в письмах от 23 июля 2020 г. N АБ-2-19/1386@ «О цифровой платформе ФНС России, созданной для повышения эффективности мер господдержки субъектов МСП, пострадавших от коронавируса, и об определении размера кредита на возобновление деятельности», от 20 августа 2020 г. № ВД-2-19/1542@ «О предоставлении субъекту МСП льготного кредита в качестве меры господдержки при обращении в кредитную организацию, использующую информационные сервисы цифровой Платформы ФНС России» разъяснено следующее.

В целях повышения эффективности мер государственной поддержки, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства, наиболее пострадавшим от коронавирусной инфекции, ФНС России спроектировала и реализовала новую цифровую платформу (далее - Платформа) на базе технологии распределенного реестра (блокчейн).

Для кредитных организаций Платформа предоставляет набор информационных сервисов, обеспечивающих автоматизацию процесса приема и обработки заявлений на получение льготных кредитов, в соответствии, в том числе, с правилами, определенными Постановлением Правительства № 696.

Преамбулой кредитного договора установлено, что кредитование заемщика осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий. Следовательно, положения Правил предоставления субсидий непосредственно регулируют правоотношения между Банком и заемщиком.

Согласно п.3.9 Общих условий кредитования при кредитовании Заемщика в рамках государственных программ Заемщик обязуется самостоятельно ознакомиться с условиями и требованиями программ и выполнять все требования и условия программ в полном объеме. При этом условия программ имеют приоритетное значение над условиями заключенного Договора/Условиями кредитования.

Следовательно, положения Правил предоставления субсидий непосредственно регулируют правоотношения между Банком и заемщиком.

Пп. "м" п.18 Правил предоставления субсидий устанавливает обязательство получателя субсидии осуществить доступ к информационному сервису ФНС.

Согласно абз.7 п.24 Правил предоставления субсидий проверка выполнения условий о численности работников заемщика проверяется Банком на основании сведений на соответствующую отчетную дату, размещенных в информационном сервисе ФНС.

Абз.3 п.24 Правил предоставления субсидий предусматривает, что численность работников заемщика определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 г., размещенных в информационном сервисе ФНС.

Использование такого порядка определения кредитными организациями численности работников заемщика подтверждается Письмами Министерства экономического развития Российской Федерации Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 №Д13и-22474, от 17.07.2020 №Д13и-22474.

Пунктом 1.2 Дополнительного соглашения к Кредитному договору также установлено, что в рамках исполнения обязательств по Договору кредитор использует информацию, предоставленную с помощью электронных сервисов Федеральной налоговой службой (ФНС России) непосредственно кредитору, в том числе, но не исключительно, для проверки соответствия заемщика условиям и требованиям Правил предоставления субсидий.

Исходя из указанных положений, Банк не проводит самостоятельный расчет количества сотрудников для проверки соблюдения заемщиком условий программы, определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещенные в информационном сервисе ФНС. Иного порядка определения численности работников заемщика Кредитным договором и Правилами предоставления субсидий не предусмотрено.

Доводы Истца о том, что численность работников заемщика по состоянию на 01.06.2020 должна определяться исходя из фактической численности работников заемщика на момент обращения в Банк, а не исходя из сведений Платформы ФНС, противоречит Правилам предоставления субсидий и условиям Кредитного договора.

В силу прямого указания Правил предоставления субсидий определяющее значение для проверки соблюдения заемщиком условий о сохранении численности работников имеют сведения, размещенные на Платформе ФНС (пп.24 Правил предоставления субсидий).

В соответствии с пп.1 п.2 ст.78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Согласно п.3 Правил предоставления субсидий субсидии предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным органом по определению порядка предоставления субсидий по программе льготного кредитования.

В Письме Минэкономразвития от 17.07.2020 №Д13и-22474, Письме Минэкономразвития от 29.06.2020 №20822-ТИ/Д13и разъяснено, что источником данных для информационного сервиса ФНС России являются официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также автоматизированная информационная система "Налог-3", которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

Так, данные о численности работников заемщика поступают в ФНС на основании поданных заемщиком форм СЗВ-М в ПФР. Сведения по форме СЗВ-М подаются в ПФР ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным (п.2.2 ст.11 Закона о персонифицированном пенсионном учете).

В соответствии с Письмом Минэкономразвития от 17.07.2020 №Д13и-22474 первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд РФ в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 1 февраля 2016г. №83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

С учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 1 июня 2020г. в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020г., при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020г. страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд РФ до 15 июня 2020г. В связи с этим для оценки соблюдения заемщиком требования по сохранению занятости получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию. При этом датой обращения заемщика является дата внесения кредитной организацией заявки заемщика в информационный сервис ФНС России.

Также в данном Письме Минэкономразвития указано, что данные по численности работников заемщика, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на 1 июня 2020г. и примененные для расчета максимального размера кредита, не подлежат актуализации при предоставлении заемщиком отчетности по форме СЗВ-М по итогам мая 2020 года.

Порядок направления ПФР информации в ФНС установлен Дополнительным соглашением от 28.04.2020г. № 5 к Соглашению об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.11.2016 года № ММВ-23-11/26@/АД-09-31/СОГ/79, в соответствии с п.1.2. которого ПФР представляет ФНС информацию, сформированную на основании сведений о застрахованных лицах (отчет по форме СЗВ-М) по следующим показателям: ИНН, КПП, ОКВЭД работодателя; отчетный период; численность застрахованных лиц, указанная в отчетности. Срок представления информации, сформированной на основании отчета по форме СЗВ-М, - 15-го числа месяца, следующего за отчетным, далее - еженедельно не позднее четверга.

В связи с изложенным для целей оценки соблюдения заемщиком требований о сохранении численности работников, предусмотренных п. 28 Правил предоставления субсидий, а также п. 6 Кредитного договора, получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на 01.06.2020 на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

При этом для Платформы ФНС источником таких сведений являются поданные заемщиком отчеты по форме СЗВ-М за соответствующий месяц, сведения о которых отражены на Платформе ФНС до момента регистрации заявки клиента. В связи с изложенным доводы Истца о том, что Банк при проверке соблюдения Истцом требований Правил предоставления субсидий о сохранении численности работников должен был руководствоваться фактическим количеством сотрудников Истца, а не данными Платформы ФНС являются необоснованными.

В соответствии с изложенным порядком Банк получил сведения из Платформы ФНС о численности работников заемщика для проверки соблюдения Истцом требований о сохранении численности работников и перевел часть договора на период погашения.

Истец был извещен о правилах участия в Программе и был вправе самостоятельно определять дату подачи заявки на кредит в зависимости от сведений, размещенных в ФНС.

При подаче заявки на кредитование в соответствии с Программой заемщик был уведомлен о применяемых к порядку такого кредитования Правилах предоставления субсидий, в т.ч. об установленных этими правилами порядком определения численности работников заемщика для определения количества сотрудников, долю которых необходимо сохранять заемщику для продолжения участия в программе (п.п.11, 12 Правил предоставления субсидий).

Правила предоставления субсидий размещены в публичном доступе, существенные условия Правил предоставления субсидий и ссылки на их расположение были размещены на официальном сайте Банка.

Следовательно, заемщик, осведомленный о сроках сдачи отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М и о порядке определения численности работников заемщика в целях определения суммы кредита и проверки требования Правил предоставления субсидий о сохранении численности был вправе самостоятельно определить дату подачи заявки на кредит, в зависимости от имеющихся в ФНС сведениях о численности работников заемщика.

Применение изложенного Истцом толкования Правил предоставлении субсидий повлечет отказ в выплате субсидии по заключенному Кредитному договору и исключение заемщика из программы кредитования.

Согласно положениям п.3.1 ст.78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в бюджет Российской Федерации.

В соответствии с п.27(2) Правил предоставления субсидий основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии по списанию может являться установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации. В силу п.33 Правил предоставления субсидий в случае нарушения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии сумма полученных в рамках программы денежных средств подлежит возврату получателем субсидии, допустившим указанное нарушение, в доход федерального бюджета.

В соответствии с Письмом Минэкономразвития от 03.07.2020 №Д13и-21082 при принятии решения Минэкономразвития о предоставлении субсидий по Программе 696 в соответствии с п.27 Правил предоставления субсидий будет осуществляется проверка представленных кредитными организациями сведений на предмет соответствия информации, размещенной на соответствующей платформе ФНС России.

Таким образом, так как изложенное Истцом толкование правил определения численности работников заемщика противоречит положениям п.п.11, 24, 28 Правил предоставления субсидий, перевод Банком Кредитного договора на период наблюдения повлечет отказ в выплате субсидии по Кредитному договору и невозможность участия заемщика в программе льготного кредитования.

При толковании положений кредитного договора о порядке определения численности работников заемщика необходимо принимать во внимание цели и существо льготного кредитования на основании Правил предоставления субсидий, предусматривающие отказ в субсидировании при отклонении от условий государственной программы.

Согласно ст.431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если обозначенные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Преамбулой Кредитного договора закреплено, что договор заключается в соответствии с Правилами предоставления субсидий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 №696.

Согласно п.1 Правил предоставления субсидий данные правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности.

Таким образом, целью заключения сторонами Кредитного договора являлось предоставление Банком заемщику льготного кредитования для возобновления деятельности с условием дальнейшего получения Банком субсидии в связи с предоставленным кредитом.

Предусмотренное субсидирование предоставленного кредита являлось существенным для заключенного договора, обусловившим кредитование Банком заемщика на нерыночных условиях, в т.ч.:

- ставкой за пользование кредитом в размере 2% годовых (п.3 Кредитного договора);

- отсрочкой погашения предоставленного кредита (п.7 Кредитного договора);

- возможностью полного/частичного списания предоставленного кредита и начисленных процентов (п.6 Кредитного договора).

Банк является коммерческой организацией, основной целью которой является извлечение прибыли (ст.50 ГК РФ; ст. 1 Закона "О банках и банковской деятельности" ), при этом Банк также наделен исключительным правом привлечения во вклады денежных средств физических и юридических лиц и размещения указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности.

Следовательно, заключая Кредитный договор, Банк рассчитывал на компенсацию потерь и упущенной выгоды, образовавшихся в связи с предоставлением заемщику кредита на явно нерыночных условиях (с отсутствием условий о возвратности и платности в случае сохранения заемщиком предусмотренной Правилами предоставления субсидий численности работников). Предоставление денежных средств на безвозвратной и безвозмездной основе не соответствует целям деятельности кредитной организации и противоречит положениям Закона "О банках и банковской деятельности".

В соответствии с п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой- либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду. Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом, а также с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Изложенное истцом толкование Кредитного договора противоречит положениям Правил предоставления субсидий. Следовательно, применение такого толкования приведет к отказу в выплате субсидии в связи с предоставленным Банком истцу кредитованием, что противоречит существу регулирования отношений, связанных с государственной программой льготного кредитования, а также приведет к получению истцом преимуществ из поведения, противоречащего Правилам предоставления субсидий.

В соответствии с Правилами предоставления субсидий сумма выданного заемщику кредита определяется исходя из численности его работников, в связи с чем истец был осведомлен, какое количество сотрудников будет использоваться Банком для определения возможности перевода на период погашения.

В соответствии с положениями Правил предоставления субсидий (п.п. 11, 12, 24) установленный порядок определения численности работников заемщика используется как для мониторинга соблюдения заемщиком численности в базовом периоде/периоде наблюдения, так и для определения максимальной суммы кредитного договора.

В соответствии с абз.1 п.24 Правил предоставления субсидий максимальная сумма кредитного договора определяется как произведение расчетного размера оплаты труда, численности работников заемщика и количества полных месяцев.

Расчетный размер оплаты труда определяется как сумма минимального размера оплаты труда с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями с учетом выплат страховых взносов в соответствующие фонды в размере 30 процентов.

Численность работников заемщика, а также размеры районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020г., размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

Согласно разъяснениям, изложенным в Письме Минэкономразвития от 29.05.2020 №Д13и-16887, при расчете максимальной суммы кредитного договора в соответствии с п.24 Правил под базовым периодом понимается количество полных календарных месяцев в сторону увеличения, при этом для определения расчетного размера оплаты труда используется федеральный МРОТ (12 130 рублей), а для целей контроля выполнения требований п. 24 Правил используются данные, размещенные в системе ФНС на 01.06.2020.

Следовательно, сумма предоставляемого заемщику кредита определяется исходя из численности его работников, в связи с чем истец был осведомлен, какое количество сотрудников будет использоваться для определения возможности перевода договора на период погашения.

В соответствии с условиями Кредитного договора лимит кредитной линии для заемщика составил 761 642,70 руб., рассчитываемый по формуле: 12 130 х 1,3 х 1,15 х 7 х 6, где "12 130" - расчетный размер оплаты труда, "1,3" - коэффициент страховых выплат, "1,15" - районный коэффициент, "7" - численность работников Истца по данным ФНС по состоянию на 01.06.2020, "6" - количество месяцев базового периода договора.

Следовательно, заемщику на момент получения кредита было известно о том, что численность его сотрудников при предоставлении кредита в соответствии с п.24 Правил предоставления субсидий составляет 7 человек и именно для сохранения численности работников в указанном количестве Истцу была предоставлено льготное кредитование.

Каких-либо возражений со стороны Истца по лимиту кредитной линии при заключении договора не заявлялось.

Стороны Договора в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 696 заключили сделку в размере максимально доступного заемщику кредита на основании размещенных в информационном сервисе ФНС России данных о численности работников заемщика.

Учитывая, что сумма кредита является существенным условием кредитного договора, Банк не заключил бы кредитную сделку на сумму 761 642,70 руб., если бы на информационном сервисе ФНС России была информация о численности работников истца в количестве 6 человек.

По существу, требования истца направлены на одностороннее изменение условий договора, что недопустимо в силу ст.ст. 310, 450 ГК РФ.

Истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права.

Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако по смыслу статьи 12 ГК РФ и части 1 статьи 4 АПК РФ избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В использовании Заемщиком механизма признания действий Банка незаконными по переводу Договора в период погашения, влечет за собой альтернативное толкование и расширение положений нормативно - правового акта, на основании которого действовал Ответчик, что может привести к вынесению судом решения, не отвечающего принципам разумности, законности и обоснованности.

При этом, Истцом отмечено, что сложившаяся ситуация, по его мнению, вызвана особенностями формирования информационной системы ФНС и процедурой получения Банком сведений с данного сайта, как это предписано Правилами. Таким образом, признавать незаконными действия Банка при таких обстоятельствах, было бы незаконным и необоснованным, поскольку Истец фактически оспаривает установленные Правила.

Истцом выбран способ, который не соответствует императивно предписанному нормами закона для данного вида правоотношений, поскольку в рассматриваемом случае Истцом должны оспариваться Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденными Постановлением Правительства № 696 от 16.05.2020, а не действия кредитной организации, неукоснительно соблюдавшей требования нормативно-правового акта.

В случае выбора ненадлежащего способа защиты нарушенного или оспариваемого права основным последствием, которое наступает в соответствии с действующим законодательством, является отказ в удовлетворении исковых требований и вынесение соответствующего решения судом. Кроме того, избрание ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Довод Истца об обязанности Банка предложить заемщику обратиться за кредитом после обновления сведений о численности на платформе ФНС основан на неверном толковании Правил № ПП 696, норм материального права, ввиду чего не может являться основанием для отмены судебного акта.

Клиент был извещен о правилах участия в Программе и был вправе самостоятельно определять дату подачи заявки на кредит в зависимости от сведений, размещенных в ФНС.

При подаче заявки на кредитование в соответствии с Программой, заемщик был уведомлен о применяемых к порядку такого кредитования Правилах предоставления субсидий, в т.ч. об установленных этими правилами порядком определения численности работников заемщика для определения количества сотрудников, долю которых необходимо сохранять заемщику для продолжения участия в программе (п.п.11, 12, 28 Правил предоставления субсидий).

Следовательно, заемщик, осведомленный о сроках сдачи отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М и о порядке определения численности работников, был вправе самостоятельно определить дату подачи заявки на кредит, в зависимости от имеющихся в ФНС сведениях о численности работников заемщика.

Резюмируя изложенное, действия Банка по переводу Кредитного договора в объеме 50 % в Период погашения с 01.04.2021 являются правомерными, поскольку:

1. При выдаче кредита Банк руководствовался и применял положения Правил предоставления субсидий;

2. На дату обращения клиента использовал данные с сайта ФНС, которые являются единственным источником получения информации для кредитной организации в рассматриваемом случае;

3. По окончании периода наблюдения Договора - 01.04.2021 - Банком было установлено снижение численности работников Заемщика более чем на 10% по состоянию на 01.03.2021 (6 человек) по сравнению с численностью работников Заемщика по состоянию на 01.06.2020 (7 человек).

При таких обстоятельствах, перевод кредитного договора в объеме 50 % в период погашения произведен Банком в полном соответствии с требованиями Правил предоставления субсидий и условий Кредитного договора, права Истца Банком не были нарушены, следовательно, оспариваемый Истцом график погашения является правомерным.

Указанная правовая позиция о порядке исчисления изменения численности работников Истца в соответствии с информацией, размещенной в информационной системе ФНС России также содержится в постановлениях судов вышестоящих инстанций по аналогичным спорам.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2021 по делу № А71-11909/2020:

«Согласно разъяснениям Минэкономразвития России (письмо от 17.07.2020 № Д13и-22474), с учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 1 июня 2020 года в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15 июня 2020 года. Для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил, а также для оценки соблюдения заемщиком требований по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил, используются данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию. При этом датой обращения заемщика является дата внесения кредитной организацией заявки заемщика в информационный сервис ФНС России».

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021 по делу № А70-22667/2020:

«Пунктом 24 Правил предоставления субсидий установлено, что численность работников заемщика, а также размеры районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 г., размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы».

Получатель субсидии (Банк) обязан использовать исключительно данные сервиса ФНС России и не вправе использовать какие-либо иные источники информации о численности сотрудников (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2021 № 09АП55866/2021 по делу № А40-62120/2021).

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 10, 309, 310, 421 ГК РФ, ст. ст. 4, 27, 51, 67, 75, 110, 123, 156, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Эльдеев