Гражданский кодекс часть 1

Прокурор САО г. Москвы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Империо» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что ООО «Империо» допущены нарушения Положения «О лицензировании фармацевтической деятельности» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1081.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен (расписка генерального директора ООО «Империо» ФИО2 от 25.12.2012г.), отзыв в обоснование своей правовой позиции по заявленным требованиям не представил. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из административного материала, ООО «Империо» имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности №ЛО-77-02-003917, выданной 10.04.2012г. Департаментом здравоохранения города Москвы.

В соответствии с приложением к указанной лицензии ООО «Империо» вправе использовать для осуществления фармацевтической деятельности аптечный пункт, расположенный по адресу: <...> для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения, перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения, розничной торговли лекарственными средствами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

Сотрудниками службы по САО УФСКН России по г. Москве 12.10.2012г. проведена проверка в аптечном пункте ООО «Империо» по адресу: <...> на предмет соблюдения аптечным учреждением законодательства о предпринимательской деятельности.

В ходе проверочных мероприятий должностными лицами Службы по САО УФСКН России по г. Москве на основании постановлений Заместителя начальника УСФКН России по г. Москве от 12.10.2012г. № САО/2908 и № САО/2909 проведены гласные ОРМ: проверочная закупка и обследование нежилого помещения соответственно.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств аптечными учреждениями (организациями) независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности.

В ходе проверки установлено, что в аптечном пункте ООО «Империо» в нарушение п. 2.1 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2005г. № 785 на момент проверки в аптечном пункте допущена реализация лекарственного препарата рецептурного отпуска без рецепта, а именно: лекарственный препарат «Залдиар» таб. № 10 в количестве одного блистера (серии 01458С).

По результатам проверки составлен протокол осмотра принадлежащего юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.10.2012г.; вынесены постановления № САО/2908, № САО/2909 от 12.10.2012г. о проведении проверочной закупки; составлен акт о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» от 12.10.2012г.

31.10.2012 прокурором Северного административного округа города Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Заявление о привлечении общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и вышеуказанное постановление были направлены для рассмотрения в Арбитражный суд г.Москвы.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию ст. 14.1 КоАП понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пп. «г» п.5 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положения от 22.12.2011 № 1081), лицензионными требованиями осуществления фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о несоблюдении ООО «Империо» требований указанного п.5 Положения от 22.12.2011 № 1081.

В соответствии с п. 6 Положения от 22.12.2011 № 1081осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 настоящего Приложения.

Из объяснений генерального директора ООО «Империо» ФИО2 от 31.10.2012г. следует, что с выявленными нарушениями, ответчик согласен, указав, что правонарушение допущено по вине провизора.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что в нарушение требований ч.2 ст.2.1. КоАП РФ ООО «Империо» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.4 ст.14.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

С учетом изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, поэтому у суда имеются основания для привлечения ООО «Империо» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначения ему административного наказания.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии генерального директора ООО «Империо» ФИО2 -лица, привлекаемого к административной ответственности, таким образом, заявителем соблюдена установленная законом процедура вынесения постановления.

Срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не нарушен.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ ответчиком совершено впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, установленного ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ - сорок тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1 ч. 4, 23.1, 26.1 – 26.3, 29.6, 29.7 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Империо» (127299, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб., который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Банк получатель: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705;

БИК - 044583001; расчетный счет - <***>;

КБК - 41511690020020000140; ОКАТО - 45286560000; ИНН - <***>; КПП -770501001; получатель - УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы л/с <***>).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Семушкина В.Н.