Гражданский кодекс часть 1

Управление по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОХОД» о взыскании штрафных санкций в размере 1.440.082 руб. 33 коп.

Требования заявлены на основании ст. 307, 309, 310, 702-729, 779 ГК РФ.

Определением от 26.10.2017 в порядке ст. 132 АПК РФ судом принято к рассмотрению встречное исковое заявление ООО «ТЕПЛОХОД» к Управлению по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы о взыскании задолженности по государственному контракту № 5/8ГК/17 от 25.01.2017 за период с 01.02.2017 по 28.02.2017 в размере 511.928 руб. 66 коп., по государственному контракту № 5/22ГК/17 от 17.02.2017 за период с 17.02.2017 по 28.02.2017 в размере 1.298.557 руб. 19 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик свои обязательства по государственным контрактам № 5/8ГК/17 от 25.01.2017 на выполнение работ по комплексному обслуживанию инженерных сетей и оборудования задний и помещений объектов Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы по ЮЗАО и № 5/22ГК/17 от 17.02.107 на выполнение работ по комплексному обслуживанию инженерных сетей и оборудования задний и помещений объектов Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы по ЦАО исполнил ненадлежащим образом, и не в том объеме, в котором было предусмотрено техническим заданием.

Встречный иск мотивирован ненадлежащим исполнением заказчиком своих обязательств в части оплаты выполненных работ.

Управление по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы исковые требования по первоначальному иску поддержал в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просил отказать по доводам письменного отзыва на встречное исковое заявление.

ООО «ТЕПЛОХОД» первоначальный иск не признал, поддержал исковые требования по встречному исковому заявлению.

Суд, заслушав представителей истца, ответчика, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что первоначальный иск подлежит удовлетворению, а встречный иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.01.2017 года между Управлением по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОХОД» (подрядчик) был заключен государственный контракт № 5/8ГК/17 на выполнение работ по комплексному обслуживанию инженерных сетей и оборудования зданий и помещений объектов Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы по ЮЗАО, согласно условиям которого, подрядчик обязуется выполнить работы по комплексному обслуживанию инженерных сетей и оборудования зданий и помещений объектов Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы по ЮЗАО, объем, перечень, характеристики которых, установлены в техническом задании (приложении 4) и смете (приложении 1), а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 2.1 контракта, цена контракта составляет 7.897.024 руб. 64 коп. Цена Контракта включает в себя все затраты, издержки и иные расходы подрядчика, в том числе сопутствующие, связанные с исполнением настоящего контракта (п. 2.3.)

17.02.2017 года между Управлением по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы(заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОХОД» (подрядчик) был заключен государственный контракт № 5/22ГК/17 на выполнение работ по комплексному обслуживанию инженерных сетей и оборудования зданий и помещений объектов Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы по ЦАО, согласно условиям которого, подрядчик обязуется выполнить работы по комплексному обслуживанию инженерных сетей и оборудования зданий и помещений объектов Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы по ЦАО, объем, перечень, характеристики которых, установлены в техническом задании (приложении 4) и смете (приложении 1), а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 2.1 контракта, цена контракта составляет 20.904.622 руб. 00 коп. Цена Контракта включает в себя все затраты, издержки и иные расходы подрядчика, в том числе сопутствующие, связанные с исполнением настоящего контракта (п. 2.3.)

Согласно п. 4.1. контрактов, после завершения выполнения ежемесячных работ, предусмотренных Контрактом, подрядчик не позднее последнего дня отчетного месяца уведомляет заказчика о факте завершения работ в соответствии с графиком выполнения работ, а также представляет заказчику подписанный подрядчиком комплект отчетной документации согласно приложения № 4 (Технического задания) к настоящему контракту в 2 (двух) экземплярах.

Приложением № 1 к государственному контракту № 5/8ГК/17 от 25.01.2017 предусмотрена локальная смета № 06.

Приложением № 1 к государственному контракту № 5/22ГК/17 от 17.02.2017 предусмотрена локальная смета № 10.

Согласно приложениям № 2 к контрактам определен график выполнения работ: 1 Разработка графика обслуживания оборудования срок выполнения работ 4 дня от даты заключения контракта – График разрабатывается Подрядчиком с учетом Сметной документации, перечня оборудования объектов Управления, Регламентам комплексного обслуживания; 2. Выполнение работ по комплексному эксплуатационному и техническому обслуживанию зданий и помещений Управления срок выполнения работ с даты заключения контракта по 31.01.2018 г.

Приложением № 4 к контрактам согласовано техническое задание обслуживания объектов судебных участков мировых судей г. Москвы по ЮЗАО и ЦАО.

Согласно п. 5.3. технических заданий (приложение № 4 к контрактам) выполнение работ должно было осуществляться на основании графика, разработанного ответчиком и представленного истцу в течение 4 дней после заключения контрактов.

Как указывает истец, в нарушение условий Контрактов отчетная документация ответчиком была представлена по контракту от 25.01.2017г. - 01.02.2017 года (с просрочкой на 8 дней), по контракту от 17.02.2017г. – 10.03.2017 года (с просрочкой на 21 день), что подтверждается реестром передачи документов.

Согласно пункту 7.6. Контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом.

Как указывает истец, в нарушение условий Контракта отчетная документация ответчиком была представлена 15 марта 2017 года, что подтверждается реестром передачи документов.

В представленных Актах о приемке выполненных работ (КС-2) от 28 февраля 2017 года ответчиком указаны выполненные работ по контрактам за отчетный период с 01.02.2017г. по 28.02.2017г. по контракту № 5/8ГК/17 и за отчетный период с 17.02.2017г. по 28.02.2017г. по контракту № 5/22ГК/17 подлежащие оплате.

В ходе контроля за исполнением Контракта№5/8ГК/17 Заказчиком 21 марта 2017 года установлено, что Ответчик в феврале 2017 года на объектах, расположенных по адресам: ул. Азовская д. 13; Старонародная д. 2; Новаторов д. 16 корп. 4 техническое обслуживание ряда оборудования, предусмотренного Контрактом не проводилось, документация ведется ненадлежащим образом.

В ходе контроля за исполнением Контракта №5/22ГК/17 Заказчиком 21 марта 2017 года установлено, что Ответчик в феврале 2017 года на объектах, расположенных по адресам: 3-ий Самотечный пер. <...>- ая Красногвардейская <...> техническое обслуживание ряда оборудования, предусмотренного Контрактом не проводилось, документация ведется ненадлежащим образом.

Истцом было установлено, что на указанных объектах не были выполнены следующие работы:

3-ий Самотечный пер, д. 8:

1.Техническое обслуживание в течение года моно-сплит систем, мощность охлаждения до 4 кВт (кондиционеры в серверной).

2.Техническое обслуживание в течение года тепловых завес с автоматикой, производительность по воздуху до 20000 мЗ/ч.

3. Техническое обслуживание приточных установок с автоматикой, производительностью по воздуху до 5000 мЗ/ч.

4.Техническое обслуживание вытяжных установок производительностью по воздуху до 2000 мЗ/ч.

5.Техническое обслуживание вытяжных установок производительностью по воздуху до 5000 мЗ/ч.

6. Техническое обслуживание осветительной арматуры с лампами накаливания.

7. Техническое обслуживание электроосветительная арматура с люминесцентными лампами с числом ламп до двух.

8. Техническое обслуживание электроосветительной арматуры люминесцентными лампами с числом ламп до четыре и более.

9. Техническое обслуживание задвижек типа МЗВ Ду= 100-200 мм.

3-ий Самотечный пер, д. 12:

1.Техническое обслуживание в течение года моно-сплит систем,_мощность охлаждения до 4 кВт (кондиционеры в серверной).

3. Техническое обслуживание осветительной арматуры с лампами накаливания.

4. Техническое обслуживание электроосветительная арматура с люминесцентными лампами с числом ламп до двух.

5. Техническое обслуживание задвижек типа МЗВ Ду= 100-200 мм.

ул. 1905 года д. 4 стр. 1:

3.Техническое обслуживание осветительной арматуры с лампами накаливания.

4.Техническое обслуживание электроосветительной арматуры люминесцентными лампами с числом ламп до четырех и более.

5.Техническое обслуживание приточных установок с автоматикой, производительностью по воздуху до 5000 мЗ/ч.

6.Техническое обслуживание вытяжных установок производительностью по воздуху до 2000 мЗ/ч.

7. Техническое обслуживание вытяжных установок производительностью по воздуху до 5000 мЗ/ч.

ул. Красногвардейская, д.З:

1. Техническое обслуживание в течение года моно-сплит систем, мощность охлаждения до 4 кВт (кондиционеры в серверной).

2.Техническое обслуживание осветительной арматуры с лампами накаливания.

3.Техническое обслуживание электроосветительной арматуры люминесцентными лампами с числом ламп до четырех.

4. Техническое обслуживание в течение года тепловой завесы с автоматикой, производительность по воздуху до 20000 мЗ/ч.

Контракт № 5/8ГК/17 от 25.01.2017: ул. Азовская, д.13:

1. Техническое обслуживание осветительной арматуры с лампами накаливания.

2. Техническое обслуживание электроосветительная арматура с люминесцентными лампами с числом ламп до двух.

3. Техническое обслуживание устройства защитного отключения (У30).

4. Ящик ввода распределительный с установочными автоматами, техническое обслуживание, номинальный ток 200 А.

5. Техническое обслуживание клеммных коробок, номинальный ток до 25 А.

6. Техническое обслуживание кондиционера в серверной.

7. Техническое обслуживание тепловых завес с автоматикой, производительность по воздуху до 20000 мЗ/ч.

8. Техническое обслуживание лифтового оборудования.

ул. Старонародная, д.2:

1. Техническое обслуживание осветительной арматуры с лампами накаливания.

2. Техническое обслуживание электроосветительная арматура с люминесцентными лампами.

3. Ящик ввода распределительный с установочными автоматами, техническое обслуживание, номинальный ток 200 А.

4. Техническое обслуживание кондиционера в серверной.

5. Техническое обслуживание тепловых завес с автоматикой, производительность по воздуху до 20000 мЗ/ч.

6. Техническое обслуживание приточных установок с автоматикой, производительностью по воздуху до 5000 мЗ/ч.

7. Техническое обслуживание вытяжных установок производительностью по воздуху до 2000 мЗ/ч.

ул. Новаторов» д.16 корп.4:

1. Техническое обслуживание осветительной арматуры с лампами накаливания.

2. Техническое обслуживание электроосветительная арматура с люминесцентными лампами.

3. Техническое обслуживание в течение года приточных установок с автоматикой, производительностью по воздуху до 10000 мЗ/ч.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, приложенными к иску.

При этом, проверка объемов выполненных работ, осуществлялась в присутствии представителей ответчика, которые отказались подписывать акты проверки от 21 марта 2017 г. по вышеуказанным объектам.

Истец направил письмо (УМС-5-668/17 от 23.03.2017) в адрес ответчика с требованием внести изменения в Акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 28 февраля 2017 года, исключив объемы невыполненных работ и представить комплект отчетной документации на оплату за февраль месяц в соответствии с требованиями Контракта.

При этом ответчиком во внесении изменений в указанный акт было отказано, так как выполнение работ за февраль 2017 года по комплексному обслуживанию инженерных сетей и оборудования зданий и помещений объектов Управления по мнению ответчика осуществлялось надлежащим образом.

10 апреля 2017 года в адрес ответчика были направлены претензии № УМС-6-828/17 и № УМС-6-830/17, с требованием оплатить штраф. Поскольку претензионные требования истца не были удовлетворены в добровольном порядке, последний обратился в суд с настоящими требованиями о взыскании штрафа в сумме 1.440.082 руб. 33 коп.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что работы им были выполнены надлежащим образом и в соответствии с тех заданием, штраф заявлен неправомерно, несоразмерен, выполненные работы заказчиком в полном объеме не оплачены, что, в том числе, послужило основанием к предъявлению встречного иска.

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона N 44-ФЗ государственный (муниципальный) контракт - это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу ч. 8 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, начисляются штрафы. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее - Постановление N 1063), действовавшего в спорный период, размер штрафа устанавливается условиями контракта в виде фиксированной суммы, рассчитываемой как процент цены контракта или ее значения, определяемого в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ (далее - цена контракта).

В силу пункта 4 Постановления N 1063 за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой, в том числе 5% цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 000 000 руб. до 50 000 000 руб.

Согласно п. 7.4. контрактов, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства) предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 7.6 контрактов предусмотрена ответственность подрядчика за ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в виде взыскания штрафа, который установлен в виде фиксированной суммы в размере 5 процентов от цены контракта: 394.851 руб. 23 коп. и 1.045.231 руб. 10 коп. соответственно. Под ненадлежащим исполнением Подрядчиком обязательств понимается результат выполнения работ, не соответствующий требованиям, установленным настоящим Контрактом, а также Техническим заданием, являющимся приложением к настоящему контракту (п. 7.6.).

Как усматривается из представленных в материалы дела доказательств, в том числе актов от 21.03.2017, ответчиком в феврале 2017 года на объектах, расположенных по адресам: ул.Азовская д. 13; Старонародная д. 2; Новаторов д. 16 корп. 4 (Контракт № 5/22ГК/17 от 17.02.2017); 3-ий Самотечный пер. <...>- ая Красногвардейская <...> (Контракт № 5/8ГК/17), не проводилось техническое обслуживание ряда оборудования, предусмотренного условиями Контракта, состав которых определен по Сборнику стоимостных нормативов по содержанию и эксплуатации зданий и сооружений городского хозяйства, содержанию памятников культурного наследия, праздничному и тематическому оформлению, капитальному ремонту жилого фонда города Москвы (СН-2012), утвержденного распоряжением Департамента экономической политики и развития города Москвы от 30.12.2014 N 55-Р, а именно:

1. Техническое обслуживание в течение года моно-сплит систем, мощность охлаждения до 4 кВт (кондиционеры в серверной), которое включает в себя следующий состав работ:

Внешний осмотр оборудования. Выполнение планового ремонта вентилятора, электродвигателя, калориферов, воздухоохладителей компрессоров, насосов, фильтров, воздушных клапанов, запорной и регулирующей арматуры, приборов автоматического регулирования и контроля, пусковой электроаппаратуры. Выполнение технических осмотров (ТО-1, ТО-2). Настройка режимов работы в зависимости от сезонного времени года (Паспорт и инструкция на установленное оборудование; СНиП 41-01-2003; СНиП 3.05.07-85).

2. Техническое обслуживание в течение года тепловых завес с автоматикой, производительность по воздуху до 20000 мЗ/ч, которое включает в себя следующий состав работ:

Визуальный осмотр тепловой завесы. Проверка соответствия направления и температуры воздуха требованиям проекта. Выявление неисправностей, дефектов. Осмотр состояния окраски и антикоррозионных покрытий. Проверка прочности крепления тепловой завесы. Очистка тепловой завесы от мусора и отложений. Осмотр, проверка на отсутствие нагрева обмоток и корпуса электродвигателя привода, контроль наличия смазки, проверка на отсутствие аномальных шумов и гула. Очистка внешних частей электродвигателя. Осмотр пускорегулирующей аппаратуры привода. Проверка на отсутствие заеданий в подвижных узлах и деталях, ослаблений в болтовых креплениях и контактных соединениях. Устранение ослабления в болтовых креплениях и соединениях. Проверка работоспособности тепловой завесы (Паспорт и инструкция на установленное оборудование; СНиП 41-01-2003; СНиП 3.05.07-85) .

3. Техническое обслуживание приточных установок с автоматикой, производительностью по воздуху до 5000 мЗ/ч, которое включает в себя следующий состав работ:

Внешний осмотр оборудования. Выполнение планового ремонта вентиляторов, электродвигателей, калориферов, фильтров, воздушных клапанов, запорной и регулирующей арматуры; ремонт приборов контроля и автоматического регулирования. Ремонт пусковой и защитной электроаппаратуры. Настройка режимов работы в зависимости от сезонного времени года. Выполнение технических осмотров (ТО-1, ТО-2) (Паспорт и инструкция на установленное оборудование; СНиП 41-01-2003; СНиП 3.05.07-85).

4. Техническое обслуживание вытяжных установок производительностью по воздуху до 2000 мЗ/ч, которое включает в себя следующий состав работ:

Внешний осмотр оборудования. Выполнение планового ремонта вентиляторов, электродвигателей, воздушных клапанов. Ремонт пусковой и защитной электроаппаратуры. Выполнение технических осмотров (ТО-1, ТО-2) (Паспорт и инструкция на установленное оборудование; СНиП 41-01-2003; СНиП 3.05.07-85).

5. Техническое обслуживание вытяжных установок производительностью по воздуху до 5000 мЗ/ч, которое включает в себя следующий состав работ:

6. Техническое обслуживание осветительной арматуры с лампами накаливания, которое включает в себя следующий состав работ:

Проверка соответствия арматуры условиям эксплуатации и нагрузке. Наружный и внутренний осмотр арматуры. Проверка исправности подключений к арматуре электропроводки и сетей заземления. Ликвидация видимых повреждений. Принятие необходимых мер, вплоть до отключения при аварийных ситуациях. Удаление пыли и протирка арматуры. Проверка крепления патронов, ниппелей и контактов с заменой неисправных и перезарядкой проводов. Смена рефлектроров. Проверка наличия зануления и заземления. Проверка надежности подвесок. Замена перегоревших ламп. Замена сгоревших и сильно гудящих дросселей. Проверка уровня освещенности в контрольных точках. Контрольный замер напряжения в сети со стороны питания в наиболее удаленных точках. Ликвидация обнаруженных неисправностей (ПУЭ Минэнерго РФ от 08.07.02; ПТЭЭП Минэнерго РФ от 13.01.03; СНиП 3.05.06-85).

7. Техническое обслуживание электроосветительная арматура с люминесцентными лампами с числом ламп до двух, которое включает в себя следующий состав работ:

8. Техническое обслуживание электроосветительной арматуры люминесцентными лампами с числом ламп до четыре и более, которое включает в себя следующий состав работ:

Проверка соответствия арматуры условиям эксплуатации и нагрузке. Наружный и внутренний осмотр арматуры. Проверка исправности подключений к арматуре электропроводки и сетей заземления. Ликвидация видимых повреждений. Принятие необходимых мер, вплоть до отключения при аварийных ситуациях. Удаление пыли и протирка арматуры. Проверка крепления патронов, ниппелей и контактов с заменой неисправных и перезарядкой проводов. Смена рефлектроров. Проверка наличия зануления и заземления. Проверка надежности подвесок. Замена перегоревших ламп. Замена сгоревших и сильно гудящих дросселей. Проверка уровня освещенности в контрольных точках. Контрольный замер напряжения в сети со стороны питания в наиболее удаленных точках. Ликвидация обнаруженных неисправностей (ПУЭ Минэнерго РФ от 08.07.02;ПТЭЭП Минэнерго РФ от 13.01.03;СНиП 3.05.06-85).

9. Техническое обслуживание задвижек типа МЗВ Ду=100-200 мм, которое включает в себя следующий состав работ:

Доставка рабочих к месту производства работ и обратно, с объекта на объект. Внешний осмотр корпуса задвижки на отсутствие трещин и сколов, погнутостей штоков, следов течи и коррозии. Очистка от грязи, коррозийных налетов, замена сальников, подтяжка болтов и креплений (ПТЭТЭ Минэнерго РФ от 24.03.03; СНиП 3.05.03-85; СНиП 3.05.01-85; СНиП 41-01-2003).

10. Техническое обслуживание устройства защитного отключения (УЗО), которое включает в себя следующий состав работ:

Отключение вводного аппарата и УЗО. Очистка УЗО от пыли и грязи. Проверка исправности подключенной электропроводки и заземления. Проверка надежности присоединения проводов к контактным зажимам. Очистка от пыли и грязи составных частей. Проверка напряжения во всех клеммах. Проверка работоспособности (ПУЭ Минэнерго РФ от 08.07.02; ПТЭЭП Минэнерго РФ от 13.01.03; СНиП 3.05.06-85).

11. Обслуживание ящика ввода распределительный с установочными автоматами, техническое обслуживание, номинальный ток 200 А, которое включает в себя следующий состав работ:

Проверка соответствия условиям эксплуатации и нагрузки. Очистка от пыли и грязи. Проверка исправности подключенной электропроводки и сетей заземления. Осмотр и ликвидация видимых повреждений. Затяжка крепежных деталей. Очистка контактов от грязи и наплывов. Проверка исправности арматуры. Проверка наличия соответствующих надписей. Частичная разборка. Очистка и промывка механических и контактных деталей. Выявление дефектных деталей и узлов, их ремонт или замена. Опиловка, зачистка и шлифовка всех контактных поверхностей. Проверка и регулировка плотности включения контактов. Проверка исправности заземления (ПУЭ Минэнерго РФ от 08.07.02; ПТЭЭП Минэнерго РФ от 13.01.03; СНиП 3.05.06-85).

12. Техническое обслуживание клеммных коробок, номинальный ток до 25 А, которое включает в себя следующий состав работ:

Осмотр клеммной коробки. Проверка соответствия клеммной коробки фактическим нагрузкам. Устранение ослаблений в болтовых креплениях и соединениях (ПУЭ Минэнерго РФ от 08.07.02; ПТЭЭП Минэнерго РФ от 13.01.03; СНиП 3.05.06-85).

13. Техническое обслуживание приточных установок с автоматикой, производительностью по воздуху до 10000 мЗ/ч, которое включает в себя следующий состав работ:

Регламент комплексного обслуживания объектов судебных участков с мировых судей г. Москвы указан в приложение № 3 к Техническому заданию Контракта (приложение № 4 к Контракту).

В адрес ответчика были направлены соответствующие претензии от 23.03.2017 г. № УМС-5-668/17, в соответствии с которым исполнителю указано на невыполнение работ по адресам (приложение № 1) в части обслуживания электроосветительных арматур (с одной, несколькими лампами накаливания и с люминесцентными лампами) проводится только с наружной части и не в полном объёме (не соблюдается регламент обслуживания, внутренняя часть не обслуживается (грязь, мусор, подвесы и т.д.); техническое обслуживание УЗО, ящиков ввода распределительных с автоматами выключателей автоматических (двухполюсных, трехполюсных), техническое обслуживание клемменых коробок, предохранителей и обслуживание электрощитовой (грязь, пыль, мусор); техническое обслуживание моно-сплит системы кондиционирования воздуха в серверном помещении, техническое обслуживание лифтового оборудования (грязь, мусор, паутина в машинном отделении лифта), техническое обслуживание тепловой завесы, инженерно-технический персонал не может показать обслуживаемые вентиляционные установки (приточные, вытяжные), в ходе поиска на объекте было обнаружено три приточных установки (V=5000 м3/ч) и три вытяжных установки (V=2000 м3/ч), что значительно отличается от оборудования, представленного в акте выполненных работ, техническое обслуживание приточных установок с автоматикой по воздуху до 5000м3, техническое обслуживание приточных установок с автоматикой по воздуху до 2000м3/ч, техническое обслуживание задвижек d-50, d-100; журнал учета выполненных работ ведения неправильно, количество обслуживаемого оборудования не прописывается, ответственный за эксплуатацию инженер по округу объекты не проверяет, записи еженедельно не делает, приточная установка с автоматикой с производительностью до 10000м3 находится в аварийном (нерабочем) состоянии и не обслуживается. В указанной претензии содержалось требование к ответчику о немедленном устранении данных нарушений.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательств и др. (Информационное письмо президиума ВАС РФ от 14.07.1997г. № 17).

В соответствии со ст. 64 АПК РФ - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими Федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио-видеозаписи, иные документы и материалы.

Согласно ст. 65 АПК РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ - доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения должны быть допустимыми, относимыми и достаточными.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ.

В соответствии с указанной статьей обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

Доводы ответчика о неправомерном начислении пени в связи с надлежащим оказанием ответчиком услуг в рамках спорного госконтракта, не подтверждаются материалами дела и подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из норм ст. 1 Закона N 44 следует, что данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Составление протокола разногласий к проекту контракта предусмотрено Законом N 44, при проведении открытого аукциона в электронной форме; участник аукциона, с которым заключался контракт, вправе составить протокол разногласий только к тем положениям проекта контракта, которые не соответствовали извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, документации об этом аукционе и заявке на участие в нем самого участника; Закон N 44 устанавливает запрет на переговоры между участником размещения заказа и заказчиком, уполномоченным органом, аукционной (конкурсной, котировочной) комиссией при проведении аукциона, конкурса, запроса котировок.

В соответствии с частью 8статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком (поставщиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком (поставщиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, подрядчиком (поставщиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, подрядчиком (поставщиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения подрядчиком (поставщиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

Согласно пунктам 3 и 4 Правил размер штрафа рассчитывается как процент цены контракта за ненадлежащее исполнение подрядчиком (исполнителем, поставщиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, подрядчиком (поставщиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Таким образом, размер штрафа устанавливается в контракте в виде фиксированной суммы и не зависит от объема обязательств, нарушенных подрядчиком (поставщиком, исполнителем).

Установление фиксированных сумм штрафов в Контракте не может являться злоупотреблением права со стороны истца, так как истец абсолютно добросовестно подготовил проект контракта, включив в него условия в полном соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ действующими на момент заключения Контракта.

Ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения принятых на себя в рамках спорного госконтракта обязательств.

Таким образом, установив ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, суд полагает правомерным удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика штрафа.

Рассматривая встречный иск общества, суд приходит к следующему:

Согласно п. 3.1. Контракта Подрядчик производит выполнение работ в соответствии с Техническим заданием (приложение 4) и Графиком выполнения работ (приложение 2).

Пунктом 3.1 Технического задания контракта имеет следующее содержание: Количество работ должно соответствовать Адресному перечню и Перечню обслуживаемого оборудования объектов судебных участков мировых судей города Москвы (Приложение № 2 к Техническому заданию), Регламенту комплексного обслуживания (Приложение № 3 к Техническому заданию), Сметной документации (Приложение №1 к Контракту), составленной в соответствии с действующими стоимостными нормативами (СН-2012) по состоянию на январь 2016 года.

Адресный перечень и перечень обслуживаемого оборудования установлен в приложении №2 к Техническому заданию контракта.

Регламент комплексного обслуживания установлен в Приложении № 3 к Техническому заданию.

В соответствии с п. 4.1. государственных контрактов, после завершения выполнения ежемесячных работ, предусмотренных Контрактом, Подрядчик не позднее последнего дня отчетного месяца уведомляет Заказчика о факте завершения работ в соответствии с графиком выполнения работ, а также представляет Заказчику подписанный Подрядчиком комплект отчетной документации согласно Приложения № 4 (Технического задания) к Контракту в 2 (двух) экземплярах.

Согласно условиям контракта истец по встречному иску обязан был представить отчетную документацию за февраль 2017 года до 01 марта 2017 года, однако, отчетная документация, а именно: Акт о приемке выполненных работ (КС-2);Справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3);Счет на оплату; Акт сдачи - приемки работ; График выполнения работ была представлена 15 марта 2017 года, что подтверждается реестром передачи документов от той же даты.

В 10-ти дневной срок после получения от истца по встречному иску отчетной документации, ответчиком по встречному иску были проведены проверки 21 марта 2017 года в присутствии представителей истца по встречному иску, в процессе которых было установлено не соответствие фактически выполненных работ, и работ указанных в КС-2, о чем были составлены Акты проверки от 21.03.2017, от подписи которых представители истца по встречному иску отказался.

В соответствии с пп. 5.1.1. п.5.1. Контракта заказчик имеет право требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

Обнаружив, несоответствие объема и стоимости выполненных работ истцом по встречному иску в соответствии со Сметой, Техническим заданием и Актом сдачи-приемки работ, ответчик по встречному иску направил в адрес исполнителя письмо № УМС-5-668/17 от 23.03.2017 с указанными недостатками и с просьбой внести изменения в КС-2, исключив объемы невыполненных работ и представить комплект отчетной документации на оплату за февраль 2017 г.

Однако, в нарушение условий Контракта, исполнителем не было предпринято действий во внесении изменений в указанный акт и не представлено документов на оплату за февраль 2017г., в связи с чем, заказчик не смог оплатить часть выполненных работ, в соответствии с условиями Контракта и Гражданского кодекса РФ.

Между тем, в соответствии с п. 2.6. Контракта, ежемесячная оплата работ подрядчику осуществляется заказчиком на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта сдачи-приемки работ (приложение № 3 к Контракту). В случаи выставления претензии в Акте сдачи-приемки работ указывается сумма штрафных санкций, подлежащих удержанию из общей суммы оплаты.

Таким образом, работы за февраль 2017 были выполнены исполнителем частично, но не на заявленную стоимость, в связи с чем, заявленные встречные исковые требования подлежат удовлетворению в размере 1.552.091 руб. 47 коп.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, предусмотрено статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 8, 12, 330, 333,702 ГК РФ, ст.ст.4, 65, 75, 110, 163, 167, 170, 171, 180, 181, АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Первоначальные исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОХОД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в размере 1.440.082 (один миллион четыреста сорок тысяч восемьдесят два) руб. 33 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОХОД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 27.401 (двадцать семь тысяч четыреста один) руб. 00 коп.

Встречные исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОХОД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 1.552.091 (один миллион пятьсот пятьдесят две тысячи девяносто один) руб. 47 коп., расходы на оплату госпошлины по иску в размере 26.666 (двадцать шесть тысяч) руб. 00 коп.

В остальной части взыскания долга в иске отказать.

Произвести зачет требований.

В результате зачета взыскать с Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОХОД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 112.009 (сто двенадцать тысяч девять) руб. 14 коп., расходы на оплату госпошлины по иску в размере 26.666 (двадцать шесть тысяч шестьсот шестьдесят шесть) руб. 00 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОХОД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ госпошлину по иску в размере 27.401 (двадцать семь тысяч четыреста один) руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОХОД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из дохода федерального бюджета РФ госпошлину по иску в размере 8.120 (восемь тысяч сто двадцать) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Т.Г. Голоушкина