Гражданский кодекс часть 1

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Военторг» о взыскании штрафа по государственному контракту от 30.01.2019 № 300119/ВП на оказание услуг по питанию для нужд Министерства обороны РФ в 2019-2021 года в размере 2 366 969,60 руб.

Судом в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены к участию в деле ООО «Элтехнорд», ООО «Технология», ООО «Потенциал», ООО «Парус», ООО «Общепит» в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв в судебном заседании с 28.01.2022 по 04.02.2022.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика возражал относительно исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, заявил о применении ст.333 ГК РФ в случае, если суд придет к выводу о наличии фактов нарушений и наличия оснований для взыскания неустойки.

Третьи лица возражали против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 30.01.2019 между истцом - Министерством обороны Российской Федерации (Заказчик) и ответчиком – АО «Военторг» заключен государственный контракт № 300119/ВП на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2019-2021 годах.

В соответствии с п. 2.1 контракта Исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок оказывать услуги, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Контрактом.

Согласно п. 3.2 Контракта Исполнитель обязан: своевременно и надлежащим образом оказывать Услуги в соответствии с условиями Контракта (пп. 3.2.1 Контракта); обеспечить соответствие оказываемых Услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным, ветеринарным нормам и правилам, государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, руководящими документами Заказчика и Контрактом (пп. 3.2.2 Контракта); ежедневно оказывать Услуги в объеме, соответствующем данным о количестве питающихся, стоящих на довольствии, которые письменно доведены до Исполнителя Получателем (п. 3.2.3 Контракта).

В соответствии с п. 8.3 Контракта Исполнитель уплачивает Заказчику штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, в размерах, определяемых в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Согласно п. 8.4 Контракта штраф предъявляется по каждому факту выявления нарушений, о чем составляется соответствующий акт.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 предусмотрено, что размер штрафа складывается из следующих показателей: стоимость этапа оказания услуг х количество фактов нарушения х размер процента.

Как усматривается из материалов дела, истцом были проведены плановые проверки, в ходе которых установлено, что ответчиком нарушены условия 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 Контракта, что подтверждается представленными в материалы дела актами о выявленных недостатках при организации питания, в связи с чем истцом начислен штраф в заявленном размере.

1. В нарушение пп. З.2.1., 3.2.2., 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «Радиус» по договору от 27.08.2019 № ОП-19-90, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

Актом о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 40105 от 23 сентября 2020 г., утвержденным командиром войсковой части 40105, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.8 Контракта (выдача готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений, а равно, в случае невыдачи блюд, пищевых продуктов и поливитаминных препаратов, запланированных в раскладках продуктов), а именно:

23.09.2020 при проведении проверки организации питания военнослужащих войсковой части 40105 было установлено, что овощи свежие: огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются — факт нарушения (Нарушение 1).

Размер штрафа по нарушению 1 составляет 4 888,31 руб.

2. В нарушение пп. 3.2,1., 3.2.2., 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «Перспектива» по договору от 30.01.2019 № ОП-19-41, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

Актом о выявленных недостатках при организации питания от 14 сентября 2020 г,. утвержденным командиром войсковой части 77360-Д 14 сентября 2020 г., установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.8 Контракта (выдача готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений, а равно, в случае невыдачи блюд, пищевых продуктов и поливитаминных препаратов, запланированных в раскладках продуктов), а именно:

10 сентября 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих войсковой части 77360-Д было установлено, что овощи свежие: огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются — факт нарушения (Нарушение 1).

Размер штрафа по нарушению 1 составляет 8 504,24 руб.

3. В нарушение пи. З.2.1., 3.2.2., 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «Элтехнорд» по договору от 30 января 2019 г. № ОП-19-44, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

3.1 Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 от 07.09.2020, утвержденным командиром авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту. предусмотренных п. 8.3.9 Контракта (приготовление, выдача питающимся блюд, незапланированных в раскладке продуктов), а именно:

- 7 сентября 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 было установлено, что в нарушение п. 1 приложения № 2 К Техническому заданию к Контракту овощи свежие: огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются, приготовление пищи для личного состава войсковой части производится по неутвержденной командиром воинской части раскладке продуктов - первый факт нарушения (далее - Нарушение I).

3.2 Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 от 8 сентября 2020 г„ утвержденным командиром авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.9 Контракта (приготовление, выдача питающимся блюд, незапланированных в раскладке продуктов), а именно:

- 8 сентября 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 было установлено, что в нарушение п. 1 приложения № 2 к Техническому заданию к Контракту овощи свежие: огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются, приготовление пищи для личного состава войсковой части производится по неутвержденной командиром воинской части раскладке продуктов - второй факт нарушения (далее - Нарушение 2).

3.3 Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 от 8 сентября 2020 г„ утвержденным командиром авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.9 Контракта (приготовление, выдача питающимся блюд, незапланированных в раскладке продуктов), а именно:

- 9 сентября 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 было установлено, что в нарушение п. 1 приложения № 2 к Техническому заданию к Контракту овощи свежие: огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются, приготовление пищи для личного состава войсковой части производится по неутвержденной командиром воинской части раскладке продуктов - третий факт нарушения (далее - Нарушение 3).

3.4 Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 от 10 сентября 2020 г., утвержденным командиром авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств но Контракту, предусмотренных п. 8.3.9 Контракта (приготовление, выдача питающимся блюд, незапланированных в раскладке продуктов), а именно:

-10 сентября 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 было установлено, что в нарушение п. 1 приложения № 2 К Техническому заданию к Контракту овощи свежие: огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются, приготовление пищи для личного состава войсковой части производится по неутвержденной командиром воинской части раскладке продуктов - четвертый факт нарушения (далее - Нарушение 4).

3.5. Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 от 11 сентября 2020 г., утвержденным командиром авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.9 Контракта (приготовление, выдача питающимся блюд, незапланированных в раскладке продуктов), а именно:

- 11 сентября 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 было установлено, что в нарушение п. 1 приложения № 2 К Техническому заданию к Контракту овощи свежие: огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются, приготовление пищи для личного состава войсковой части производится по неутвержденной командиром воинской части раскладке продуктов - пятый факт нарушения (далее - Нарушение 5).

3.6. Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 от 12 сентября 2020 г., утвержденным командиром авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.9 Контракта (приготовление, выдача питающимся блюд, незапланированных в раскладке продуктов), а именно:

- 12 сентября 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 было установлено, что в нарушение п. 1 приложения № 2 К Техническому заданию к Контракту овощи свежие: огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются, приготовление пищи для личного состава войсковой части производится по неутвержденной командиром воинской части раскладке продуктов - шестой факт нарушения (далее - Нарушение 6).

3.7. Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 от 13 сентября 2020 г., утвержденным командиром авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.9 Контракта (приготовление, выдача питающимся блюд, незапланированных в раскладке продуктов), а именно:

- 13 сентября 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 было установлено, что в нарушение п. 1 приложения № 2 К Техническому заданию к Контракту овощи свежие: огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются, приготовление пищи для личного состава войсковой части производится по неутвержденной командиром воинской части раскладке продуктов - седьмой факт нарушения (далее - Нарушение 7).

3.8. Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 от 14 сентября 2020 г., утвержденным командиром авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.9 Контракта (приготовление, выдача питающимся блюд, незапланированных в раскладке продуктов), а именно:

- 14 сентября 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 было установлено, что в нарушение п. I приложения № 2 к Техническому заданию к Контракту овощи свежие: огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются, приготовление пищи для личного состава войсковой части производится по неутвержденной командиром воинской части раскладке продуктов - восьмой факт нарушения (далее - Нарушение 8).

3.9. Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 от 15 сентября 2020 г., утвержденным командиром авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.9 Контракта (приготовление, выдача питающимся блюд, незапланированных в раскладке продуктов), а именно:

15 сентября 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 было установлено, что в нарушение п. 1 приложения № 2 К Техническому ) заданию к Контракту овощи свежие: огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются, приготовление пищи для личного состава войсковой части производится по неутвержденной командиром воинской части раскладке продуктов - девятый факт нарушения (далее - Нарушение 9).

3.10. Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 от 16 сентября 2020 г., утвержденным командиром авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.9 Контракта (приготовление, выдача питающимся блюд, незапланированных в раскладке продуктов), а именно:

- 16 сентября 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 было установлено, что в нарушение п. I приложения № 2 К Техническому заданию к Контракту овощи свежие: огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются, приготовление пищи для личного состава войсковой части производится по неутвержденной командиром воинской части раскладке продуктов - десятый факт нарушения (далее- Нарушение 10).

3.11. Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 от 17 сентября 2020 г., утвержденным командиром авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.9 Контракта (приготовление, выдача ' питающимся блюд, не запланированных в раскладке продуктов), а именно:

- 17 сентября 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих авиационной эскадрильи (Кневичи Западные) войсковой части 62250 было установлено, что в нарушение п. I приложения № 2 К Техническому заданию к Контракту овощи свежие: огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются, приготовление пищи для личного состава войсковой части производится по неутвержденной командиром воинской части раскладке продуктов - одиннадцатый факт нарушения (далее- Нарушение 11).

Размер штрафа по нарушениям 1-11 составляет 66 823,14 руб.

4. В нарушение пп. 3.2.1., 3.2.2.. 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества безопасности жизни о здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а соисполнителем услуг ООО «Перспектива» по договору от 30 января 2019 г. М ОП-19-41, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

Актом о выявленных недостатках при организации питания на складе 35/88 ООО «Перспектива» от 25 августа 2020 г. № 603, утвержденным ВрИО командира войсковой части 77360-Е, 25 августа 2020 г., установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных:

п. 8.3.8 Контракта (выдача готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений, а равно, в случае невыдачи блюд, пищевых продуктов и поливитаминных препаратов, запланированных в раскладках продуктов), а именно:

- 24 августа 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих войсковой части 77360-Е было установлено, что соисполнителем услуг отдельному военнослужащему войсковой части 77360-Е было выдано мясо птицы (бедро с/м) в количестве 17,64 кг взамен предусмотренных раздаточной ведомостью № 3463 18,4 кг, недоведение нормы довольствия составило 0,76 кг - первый факт нарушения (далее - Нарушение 1);

- 24 августа 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих войсковой части 77360-Е было установлено, что соисполнителем услуг на довольствие подразделениям войсковой части 77360-Е не в полном объеме была произведена выдача продовольствия, а именно: на основании заявки № 1069 по требованию-накладной № 3498 на МПК «Онега» в полном объеме не выдано масло растительное 0,165 кг, соль пищевая 0,165 кг- на основании заявки № 1070 по требованию-накладной № 3500 на МПК «Онега» в полном объеме не выдано масло растительное 0,435 кг, соль пищевая 0 435 кг на основании заявки № 1072 по требованию-накладной № 3504 на «Фрегат Горшков» в полном объеме не выдано масло растительное 1,25 кг, соль пищевая 1,25 кг, на основании заявки № 1088 по требованию-накладной № 3520 в войсковую часть 20963 «Одинцов» в полом объеме не выдано масло растительное 0,56 кг, соль пищевая 0,56 кг, что является недоведением нормы довольствия – второй факт нарушения (далее – Нарушение 2).

п. 8.3.9 Контракта (приготовление, выдача питающимся блюд, не запланированных в раскладке продуктов). а именно:

- 24 августа 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих войсковой части 77360-Е было установлено, что ассортимент заявленного Получателем продовольствия по заявкам № 1088 от 19 августа 2020 г.. № 1072 от 18 августа 2020 г., № 1070 от 1 8 августа 2020 г.. № 1069 от 18 августа 2020 г. для выдачи на довольствие подразделениям войсковой части 17360-Е соисполнителем Услуг был заменен и выдан на довольствие по требованиям-накладным № 3520, № 3504. № 3502. № 3500, № 3498 без согласования с Получателем услуг - третий факт нарушения (далее — Нарушение 3).

Размер штрафа по Нарушениям 1-3 составляет 459 167,87 руб.

5. В нарушение пи. З.2.1., 3.2.2., 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «Потенциал» по договору от 30 января 2019 г. № ОП-19-38, заключенному с Исполнителем, неоднократно (в течение месяца) допускались нарушения при организации питания, что является систематическим нарушением условии Контракта, что подтверждается :

5.1. Актом о выявленных недостатках при организации питания личного состава войсковой части 75376 от 5 августа 2020 г., утвержденным ВРИО командира войсковой части 75376 17 августа 2020 г., установлено ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.8 Контракта (выдача готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений, а равно, в случае невыдачи блюд, пищевых продуктов и поливитаминных препаратов, запланированных в раскладках продуктов), а именно:

- 5 августа 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих войсковой части 75376 было установлено, что на обед соисполнителем Услуг была произведена выдача по норме № 1 (общевойсковой паек) блюда «Говядина отварная порционная» с выходом готовой мясной порции 63 грамма на каждого питающегося (с учетом допустимых отклонении 1-2г) (при контрольном взвешивании общий вес блюда составил 18,15 кг. на 30% питающихся (289 питающихся)), вместо полагающихся к выдаче, согласно утвержденной раскладке продуктов, 70 граммов, недоведение нормы довольствия составило 7 граммов на каждого питающегося - первый факт нарушения (далее - Нарушение 1).

5.2. Актом о выявленных недостатках при организации питания личного состава войсковой части 75376 от 13 августа 2020 г., утвержденным ВРИО командира войсковой части 75376 17 августа 2020 г., установлено ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.8 Контракта (выдача готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений, а равно, в случае невыдачи блюд, пищевых продуктов и поливитаминных препаратов, запланированных в раскладках продуктов), а именно:

- 13 августа 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих войсковой части 75376 было установлено, что на обед соисполнителем Услуг была произведена выдача по норме № 1 (общевойсковой паек) блюда «Говядина запеченная порционная» с выходом готовой мясной порции 61 грамм на каждого питающегося (с учетом допустимых отклонений 1-2 г) (при контрольном взвешивании общий вес блюда составил 17,65 кг на 30° о питающихся (291 питающийся)) вместо полагающихся к выдаче согласно утвержденной раскладке продуктов 70 граммов, недоведение нормы довольства составило 9 граммов на каждого питающегося - второй факт нарушения (далее - Нарушение 2).

5.3. Актом о выявленных недостатках при организации питания личного состава войсковой части 75376 от 14 августа 2020 г., утвержденным ВРИО командира войсковой части 75376 17 августа 2020 г., установлено ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.8 Контракта (выдача готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений, а равно, в случае невыдачи блюд, пищевых продуктов и поливитаминных препаратов, запланированных в раскладках продуктов), а именно:

- 14 августа 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих войсковой части 75376 было установлено что на обед соисполнителем Услуг была произведена выдача по норме № 1 (общевойсковой паек) блюда «Говядина отварная порционная» с выходом готовой мясной порции 52 грамма на каждого питающегося (с учетом допустимых отклонений 1-2 г) (при контрольном взвешивании общий вес блюда составил 1 5,4 кг на 30% питающихся (295 питающихся)) вместо полагающихся к выдаче согласно утвержденной раскладке продуктов 70 грамм, недоведение нормы довольствия составило 18 грамм на каждого питающегося - третий факт нарушения (далее - Нарушение 3).

Размер штрафа по Нарушениям 1-3 составил 100 557,30 руб.

6. В нарушение пп. 3.2.1., 3.2.2., 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «Перспектива» по договору от 30 января 2019 г. № ОП-19-41, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

Актом о выявленных недостатках при организации питания от 7 сентября 2020 г., утвержденным Врио командира войсковой части 77360-Д 8 сентября 2020 г., установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных:

- 3 сентября 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих войсковой части 77360-Д было установлено, что в раскладке продуктов на период с 7 сентября 2020 г. по 13 сентября 2020 г. овощи свежие: огурцы, томаты, перец, редис, редька, для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются - факт нарушения (далее - Нарушение 1).

Размер штрафа на Нарушению 1 составляет 7 866,59 руб.

7. В нарушение пп. 3.2.1., 3.2.2., 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «Общепит» по договору от 30 января 2019 г. № ОП-19-32, заключенному с Исполнителем, неоднократно допускались нарушения при организации питания, что является систематическим нарушением условий Контракта, что подтверждается:

7.1. Актом о выявленных недостатках при организации питания в столовой войсковой части полевая почта 01162 от 3 августа 2020 г. № 94, утвержденным ВрИО командира войсковой части полевая почта 01162 3 августа 2020 г., установлено ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, предусмотренных:

пп. 8.3.4. Контракта (невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, переработки продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи), а именно:

- 20 июля 2020 г. на завтрак по норме № 1 (общевойсковой паек) было выдано молоко коровье не в индивидуальной упаковке – первый факт нарушения (Нарушение 1)

-20 июля 2020 г. на завтрак, обед и ужин по норме № 1 (общевойсковой паек) было выдано масло сливочное не в индивидуальной упаковке - второй факт нарушения (далее — Нарушение 2);

-20 июля 2020 г. на завтрак по норме № 1 (услуга по питанию в полевых условиях без приготовления пищи) были выданы пряники не в индивидуальной упаковке - третий факт нарушения (далее - Нарушение 3);

-20 июля 2020 г. на обед по норме № 1 (услуга по питанию в полевых условиях без приготовления пищи и общевойсковой) был выдан сок плодово-ягодный не в индивидуальной упаковке - четвертый факт нарушения (далее - Нарушение 4).

7.2. Актом о выявленных недостатках при организации питания в столовой войсковой части полевая почта 01162 от 3 августа 2020 г. № 95, утвержденным ВрИО командира войсковой части полевая почта 01162 3 августа 2020г., установлено ненадлежащее исполнение / обязательств по Контракту, предусмотренных:

- 21 июля 2020 г. на завтрак по норме № 1 (общевойсковой паек) было выдано молоко коровье не в индивидуальной упаковке — пятый факт нарушения (далее - Нарушение 5);

- 21 июля 2020 г. на завтрак, обед и ужин по норме № 1 (общевойсковой паек) было выдано масло сливочное не в индивидуальной упаковке - шестой факт нарушения (далее — Нарушение 6);

-21 июля 2020 г. на завтрак по норме № 1 (услуга по питанию в полевых условиях без приготовления пищи) были выданы пряники не в индивидуальной упаковке - седьмой факт нарушения (далее - Нарушение 7).

7.3. Актом о выявленных недостатках при организации питания в столовой войсковой части полевая почта 01162 от 3 августа 2020 г. № 96, утвержденным Врио командира войсковой части полевая почта 01162 3 августа 2020 г., установлено ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, предусмотренных:

- 27 июля 2020 г. на завтрак по норме № 1 (общевойсковой паек) было выдано молоко коровье не в индивидуальной упаковке – восьмой факт нарушения (далее-Нарушение 8);

- 27 июля 2020 г. на завтрак, обед и ужин по норме № 1 (общевойсковой паек) было выдано масло сливочное не в индивидуальной упаковке - девятый факт нарушения (далее-Нарушение 9);

- 27 июля 2020 г. на завтрак по норме № 1 (услуга по питанию в полевых условиях без приготовления пиши) были выданы пряники не в индивидуальной упаковке - десятый факт нарушения (далее - Нарушение 10);

-27 июля 2020 г. на обед по норме № 1 (услуга по питанию в полевых условиях без приготовления пищи) был выдан сок плодово-ягодный не в индивидуальной упаковке - одиннадцатый факт нарушения (далее - Нарушение 11).

7.4. Актом о выявленных недостатках при организации питания в столовой войсковой части полевая почта 01162 от 3 августа 2020 г. № 97, утвержденным ВрИО командира войсковой части полевая почта 01162 полковником ФИО1 3 августа 2020 г., установлено ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, предусмотренных:

пп. 8.3.4 Контракта (невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки. приемки, переработки продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи), а именно:

- 28 июля 2020 г. на завтрак по норме №1 1 (общевойсковой паек) было выдано молоко коровье не в индивидуальной упаковке - двенадцатый факт нарушения (далее - Нарушение 12)

- 28 июля 2020 г. на завтрак, обед и ужин по норме № 1 (общевойсковой лаек) было выдано масло сливочное не в индивидуальной упаковке тринадцатый факт нарушения (далее - Нарушение 13);

- 28 июля 2020 г. на завтрак по норме № 1 (услуга по питанию в полевых условиях без приготовления пищи) были выданы пряники не в индивидуальной упаковке - четырнадцатый факт нарушения (далее - Нарушение 14)'

Размер штрафа по нарушениям 1-14 составляет 1 691 675,59 руб.

8. В нарушение пп. З.2.1., 3.2.2., 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности .жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «Элтехнорд» по договору от 30 января 2019 г. № ОП-19-44, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих войсковой части 40128 от 14 сентября 2020 г., утвержденным командиром войсковой части 40128, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.9 Контракта (приготовление, выдача питающимся блюд, незапланированных в раскладке продуктов), а именно:

- 7 сентября 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих войсковой части 40128 было установлено, что в нарушение п. / приложения № 2 К Техническому заданию к Контракту овощи свежие: огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются, приготовление пищи для личного состава войсковой части производится по неутвержденной командиром воинской части раскладке продуктов - первый факт нарушения (далее - Нарушение 1);

- 8 сентября 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих войсковой части 40128 было установлено, что в нарушение п. 1 приложения №2 К Техническому заданию к Контракту овощи свежие: огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются, приготовление пищи для личного состава войсковой части производится по неутвержденной командиром воинской части раскладке продуктов - второй факт нарушения (далее - Нарушение 2);

- 9 сентября 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих войсковой части 40128 было установлено, что в нарушение п. 1 приложения № 2 К Техническому заданию к Контракту овощи свежие: огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются, приготовление пищи для личного состава войсковой части производится по неутвержденной командиром воинской части раскладке продуктов - третий факт нарушения (далее - Нарушение 3);

- 10 сентября 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужаших войсковой части 40128 было установлено, что в нарушение п.1 приложения № 2 К Техническому заданию к Контракту овощи свежие: огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются, приготовление пищи для личного состава войсковой части производится по неутвержденной командиром воинской части раскладке , продуктов - четвертый факт нарушения (далее - Нарушение 4);

- 11 сентября 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих войсковой части 40128 было установлено, что в нарушение п. / приложения № 2 К Техническому заданию к Контракту овощи свежие: огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются, приготовление пищи для личного состава войсковой части производится по неутвержденной командиром воинской части раскладке продуктов - пятый факт нарушения (далее - Нарушение 5);

- 12 сентября 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих войсковой части 40128 было установлено, что в нарушение п. 1 приложения № 2 К Техническому заданию к Контракту овощи свежие: огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются, приготовление пищи для личного состава войсковой части производится по неутвержденной командиром воинской части раскладке продуктов - шестой факт нарушения (далее - Нарушение 6);

- 13 сентября 2020 г. при проведении проверки организации питания военнослужащих войсковой части 40128 было установлено, что в нарушение п. 1 приложения №2 К Техническому заданию к Контракту овощи свежие' огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) из расчета не менее 70% от запланированных продуктов соисполнителем Услуг не планируются, приготовление пищи для личного состава войсковой части производится по неутвержденной командиром воинской части раскладке продуктов - седьмой факт нарушения (далее - Нарушение 7);

Размер штрафа по Нарушениям 1-7 составил 27 486,56 руб.

Таким образом, общая сумма штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту составила 2 366 969,60 руб.

Направленные в адрес ответчика претензии оставлены без ответа и удовлетворения, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом, только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации); односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п. 3.1.2 Контракта. АО «Военторг» вправе привлекать на договорной основе к выполнению своих обязательств по Контракту соисполнителей. При этом существенные условия Контракта подлежат обязательному включению в договоры с соисполнителями.

Таким образом, указанные в иске услуги непосредственно оказывались компаниями-соисполнителями, а именно: ООО «Элтехнорд», ООО «Технология», ООО «Потенциал», ООО «Парус» ООО «Общепит».

Возражая относительно заявленных исковых требований, ответчик и третьи лица представили отзывы и письменные пояснения на исковое заявление, в которых просят суд отказать в удовлетворении исковых требований по каждому из эпизодов, исходя из доводов, изложенных в них.

Продовольственными службами Южного, Центрального военных округов, Северного и Тихоокеанского флотов представлены позиции получателей услуг по доводам, изложенным в отзывах АО «Военторг» и соисполнителей услуг, по вышеуказанному делу.

Войсковая часть 40105 (акт о выявленных недостатках от 23 сентября 2020 г. № 408).

Командованием войсковой части 40105 опровергаются доводы, изложенные в отзывах, по следующим основаниям.

Продовольственный склад войсковой части 40105 укомплектован холодильным оборудованием в полном объеме, а именно: шкаф холодильный общим объемом 0,7-1,5 куб. м - 3 шт., ларь морозильный - 3 шт., камера холодильная до 6 куб. м - 1 шт., камера холодильная объемом до 12 куб. м - 1 шт.

Данное холодильное оборудование было предоставлено в установленном порядке до 5 сентября 2020 г., так как планирование питания с июля по 5 сентября 2020 г. организовано в соответствии с требованиями руководящих документов. В указанный период личному составу при организации питания в столовой выдавались свежие сезонные овощи: огурцы, томаты, перец и др.

С 6 сентября планирование и выдача свежий сезонных овощей прекратилась и объемов холодильного оборудования для хранения свежих овощей на продовольственном складе стало не хватать, хотя количество питающихся не увеличилось, а наоборот пошло на уменьшение, в связи с тем, что военнослужащие по призыву увольнялись в запас, и количество питающихся уменьшалось.

Также, при внеплановых проверках продовольственного склада ООО «Радиус», в частности 17 сентября 2020 г., установлено и имеются материалы фотофиксации, что холодильное оборудование используется менее, чем на 50 %, холодильные шкафы пустуют, о чем в адрес руководства было сообщено исх. № 386 от 18 сентября 2020 г.

К ответу исполнитель услуг ООО «Радиус» приложило фотографии загруженных холодильных шкафов, в двух из которых объемом 0,7 куб. м организовано хранение сыра и колбасных изделий, а в третьем, имеющем самый большой объем 1120 л., в котором до этого момента и хранили свежие овощи, исполнитель услуг организовал хранение яйца куриного в количестве 4-х коробок, хотя для яйца куриного на продовольственном складе имеются специально предназначенные для этого металлические стеллажи (на момент проверки у исполнителя услуг на стеллажах стояло 12 коробок яйца куриного и 4 коробки хранились в холодильном шкафу. Также из материалов фотоотчета исполнителя услуг по холодильным шкафам видно, что холодильное оборудование используется не рационально, полки в холодильных шкафах заполнены на половину.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что нарушение в планировании питания, а именно: не обеспечение свежими сезонными овощами в сентябре 2020 г., исполнителем услуг носит намеренный и умышленных характер.

Раскладки продуктов, приложенные к акту № 408 от 23 сентября 2020 г. действительно подписаны должностными лицами воинской части, но из-за категорического отказа исполнителя услуг в планировании свежих сезонных овощей, отраженного в исх. № 242 от 17 сентября 2020 г., №245 от 23 сентября 2020 г., № 247 от 29 сентября 2020 г.

Войсковая часть 77360-Д (акт о выявленных недостатках от 14 сентября 2020 г., от 7 сентября 2020 г. № б/н)

Пунктом 2.1. Контракта установлено, что Исполнитель обязуется, в установленный Контрактом срок, оказывать Услуги, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Контрактом.

В соответствии с п. 1.1.4. Технического задания (приложение № 6 к Контракту) основанием для составления раскладок продуктов является, в том числе Инструкции по порядку организации и планирования питания военнослужащих по норме № 1, норме № 3, норме № 4 и норме № 6, разрешенная замена продуктов (приложения № 1, № 2, № 3, № 4, № 9, № 10, № 11 и № 12 к Техническому заданию).

Инструкцией по порядку организации и планирования питания военнослужащих в столовых воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации по норме № 1 (общевойсковой паек) и норме № 3 (морской паек) (приложение № 2 к Техническому заданию (приложение № 6 к Контракту) установлено, что планирование овощей свежих: огурцы, томаты, перец, редис, редька для приготовления холодных закусок и подгарнировки в период сезонного урожая свежих овощей (июль-сентябрь) осуществляется из расчета не менее 70 % от запланированных продуктов.

В адрес командования воинской части со стороны управляющего столовой ООО «Перспектива» каких-либо обращений об отсутствии ассортимента продуктов на складе, а также о невозможности приготовления холодной закуски по причине отсутствия (неисправности) технологического, холодильного и немеханического оборудования столовой не поступало.

Вместе с тем, в адрес управляющего ООО «Перспектива» командованием воинской части неоднократно направлялись уведомления (исх. № 2728 от 8 сентября 2020 г., №2792 от 15 сентября 2020 г.) о нарушении условий Контракта.

Войсковая часть 62250 (акты о выявленных недостатках за период с 7 сентября по 17 сентября 2020 г. № б/н).

В соответствии с п. 1.1.4. Технического задания (приложение № 6 к Контракту) приготовление пищи осуществляется ко времени, установленному распорядком дня (раздел № 2 Технического задания), в соответствии с раскладкой продуктов, разработанной Исполнителем и утвержденной Получателем.

Раскладки подписываются заместителем командира воинской части (учреждения) по материально-техническому обеспечению (должностным лицом, определённым приказом командира (руководителя) воинской части (учреждения), начальником продовольственной службы (должностным лицом, определённым приказом командира (руководителя) воинской части (учреждения), медицинским работником части и утверждаются командиром воинской части (учреждения). Исполнитель представляет раскладку продуктов на подпись и утверждение указанным должностным лицам еженедельно до 11.00 четверга предшествующего следующей недели, должностные лица Получателя передают Исполнителю раскладку продуктов до 11.00 пятницы, предшествующей следующей недели. При этом приготовление пищи по неутвержденным раскладкам продуктов запрещено.

В раскладках продуктов, представленных на рассмотрение и утверждение получателю услуг, выявлено нарушение Инструкции по порядку организации и планирования питания военнослужащих (приложение № 2 к Техническому заданию (приложение № 6 к Контракту), а именно: в период сезонного урожая свежих овощей на довольствие военнослужащих свежие овощи спланированы не были.

В связи с данными обстоятельствами, раскладка продуктов командиром воинской части не утверждена. При этом исполнитель услуг допустил приготовление пищи по неутвержденной раскладке.

Кроме того, хранение овощей организовано на продовольственном складе и в период с июля по август 2020 г. свежие овощи хранились на складе, переданном исполнителю услуг в безвозмездное пользование, без нарушений. Контрактом не определена периодичность подвоза продовольствия на склады исполнителя услуг, что позволяет осуществлять его подвоз по мере необходимости. При этом склад оснащен необходимым холодильным оборудованием, переданным в безвозмездное пользование исполнителю услуг.

Войсковая часть 62250 (акты о выявленных недостатках за период с 7 сентября по 17 сентября 2020 г. № б/н).

В соответствии с п. 2.13. Технического задания (приложение № 6 к Контракту) услуга по обеспечению продовольствием, моющими и чистящими средствами, салфетками бумажными их комплектование для организации питания личного состава экипажей надводных кораблей, подводных лодок и судов обеспечения при выходе в море, а также нахождения в пунктах базирования возлагается на Исполнителя по предварительным заявкам Получателя в пределах установленных норм довольствия (по полному ассортименту продуктов, установленных нормами обеспечения) на потребное количество сутодач или количество приемов пищи (с разбивкой по приемам пищи), но не менее чем за 3 (трое) суток до момента окончания поставки.

При этом согласование заявок с исполнителем услуг условиями Контракта не предусмотрено.

По факту недоведения нормы довольствия до военнослужащего капитан-лейтенанта Д.Кобенок прилагается рапорт военнослужащего с пояснениями.

Войсковая часть 75376 (акты о выявленных недостатках от 15 августа 2020 г., от 13 августа 2020 г., от 14 августа 2020 г. № б/н).

В актах о выявленных недостатках указано на недоведение мясных порций.

В соответствии с п. 596 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденный Приказом МО РФ от 21.06.2011 № 888 средний выход мясных порций определяется путем деления общей массы остывшего мяса без костей на число питающихся.

Таким образом, определение выхода готовой мясной порции осуществлялось в строгом соответствии с вышеуказанным Руководством.

Взвешиванием же 10 порций определяется фактический вес котлет или рыбы, а не мясных порций.

Кроме того, взвешивание мяса в соответствии с актами выявленных нарушений производилось в период с 11.18 ч. по 11.48 ч., т.е. приблизительно в одно и тоже время в разные дни. На фото указаны дата и время взвешивания.

Указание на фото весовых показателей вручную было обусловлено тем, что при взвешивании в столовой происходили технологические процессы приготовления пищи и качественно сделать фото не удалось. Вместе с тем, получатель услуг представил неотредактированные фото (прилагаются).

Войсковая часть 01162 (акты о выявленных недостатках от 3 августа 2020 г. № 94, 95, 96, 97).

В соответствии с Инструкция по порядку организации и планирования питания военнослужащих в столовых воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации по норме № 1 (общевойсковой паек) и норме № 3 (морской паек) при планировании питания продукты распределять в следующем порядке:

- мелкоштучные хлебобулочные изделия (в упаковке, для индивидуального потребления) - булочки по 45 граммов на завтрак и обед (или ужин) или кексы (пряники) - 60 грамм на завтрак;

-масло коровье - по 15 граммов на завтрак, обед и ужин в индивидуальной упаковке производителя;

- молоко коровье или кисломолочные продукты (кефир, ряженка, простокваша) в упаковке для индивидуального потребления по 200 граммов на завтрак или ужин, когда не готовятся рыбные блюда, не менее пяти раз в неделю;

-фрукты сушёные и соки плодовые и ягодные выдаются через день на обед (четыре раза в неделю по 200 граммов сока в индивидуальной упаковке в ассортименте не менее 4 видов.

Ссылка на отсутствие в Республике Таджикистан производства молока, сока в индивидуальной упаковке опровергается их наличием в розничной торговле (фотоматериалы прилагаются).

Войсковая часть 40128 (акт о выявленных недостатках от 14 сентября 2020 г. № 58).

Кроме того, АО «Военторг» в своем ответе от 21 октября 2020 г. № 6369-20 на обращение продовольственной службы Тихоокеанского флота 6396/20 подтвердил факт нарушения ООО «Элтехнорд» планирования питания военнослужащих.

Пунктом 30 Приказа МО РФ № 888 от 21.06.2011 г 7/*установлено, что изменения в утвержденную раскладку продуктов вносятся с разрешения командира воинской части и заверяются его подписью.

Доказательства разрешения внесения соответствующих изменений в раскладку в материалах дела отсутствуют. Также отсутствуют и нормы материального права, позволяющие производить указанную замену конкретно данными блюдами.

Таким образом, замена указанных блюд произведена в нарушение правил, установленных п. 30 Приказа Министра обороны № 888 от 21.06.2011 г.

Учитывая изложенное, доводы ответчика и третьих лиц подлежат отклонению на основании вышеизложенных обстоятельств.

Относительно требования о взыскании неустойки за недоведение нормы продовольственного пайка до питающихся по актам: от 05.08.20 в/ч 75376; от 13.08.20 в/ч 75376; от 14.08.20 в/ч 75376.

Вместе с тем, истцом представлено в материалы дела свидетельство о поверке №006490 (л.д.85 т. д.3; л.д.9 т.д.4), которое действительно до 14.07.20, т.е. определение массы блюд осуществлялось не поверенном весоизмерительным прибором. Таким образом, полученные измерения не могут быть достоверными.

В соответствии со ст. 15 «Положения о метрологическом обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.03.10 № 235, одной из основных задач метрологического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляемого Минобороны России (ст. 3 Положения) является поверка средств измерений военного назначения в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также ее организация и проведение.

На уровне Получателей услуг реализация данной задачи определяется в ст. 37 Положения, согласно которой начальники метрологических служб воинских частей руководствуются в своей деятельности требованиями ст. 123 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации об их обязанности организовывать поверку и ремонт средств измерений.

Так, в силу п. 10 ч. 3 ст. 1 ФЗ от 26.06.2008 № 102-ФЗ «об обеспечении единства измерения», сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 31.05.96 № 61-ФЗ "Об обороне", в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 10 закона об Обороне, Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.

На основании изложенного, выполнение измерений, производимое с целью установления соответствия качества оказания услуг по организации питания для нужд Минобороны России, входит в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений, должно соответствовать требованиям Федерального закона № 102-ФЗ, и является обязанностью Государственного заказчика.

Согласно условиям контракта заказчик вправе в любое время осуществлять контроль за ходом, объемом, качеством и сроками оказания услуг.

При этом только Акт выявленных нарушений (акт проверки) может служить основанием для применения штрафных санкций к исполнителю за ненадлежащее оказание услуг.

Таким образом, принятие услуги со стороны получателя услуг не может означать отсутствие нарушений исполнения условий договора. Ежедневный акт сдачи-приемки услуг не может служить основанием для опровержения акта проверки по следующим основаниям.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно положениям статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Между тем, ответчиком заявлено ходатайство о применении судом ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленного ходатайства ответчик указывает, что размер неустойки является несоразмерным последствиям нарушения обязательства, поскольку исполнитель оказал услуги в полном объеме в установленный договором срок, без несения убытков, соответственно начисление неустойки в заявленном размере является неосновательным обогащением на стороне заказчика.

В соответствии с п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Положения данной статьи закрепляют право суда уменьшить размер подлежащей взысканию неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется с положением статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в силу которого осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2010г. № 1636-О-О, от 26.05.2011 № 683-О-О, от 17.11.2011 № 1606-О-О и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 №263-О также разъяснил, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц и не должно быть средством неосновательного обогащения истца за счет ответчика.

В соответствии с п. 8.3 договора исполнитель уплачивает заказчику штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по договору, за исключением просрочки исполнения обязательства, в размерах, определяемых в соответствии с п.3 Правил, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042.

Штраф начисляется от цены этапа оказания услуг по договору по каждому установленному факту нарушений.

Уменьшая размер неустойки, суд учитывает баланс интересов сторон, компенсационный характер неустойки и размер основного обязательства, а также принцип соразмерности начисленной неустойки последствиям неисполнения обязательств ответчиком и длительности периода начисления неустойки, которая по своей сути является способом обеспечения исполнения обязательств должником и не должна служить средством обогащения кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу положений части 2 пункта 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с требованием статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

С учетом изложенного, штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по государственному контракту, заявленный в размере 2 366 969,60 руб. подлежат удовлетворению за вычетом штрафа за нарушения по актам: от 05.08.20 в/ч 75376; от 13.08.20 в/ч 75376; от 14.08.20 в/ч 75376 в размере 100 557,30 руб.

В связи с изложенным, суд, с учетом заявления ответчика и приведенных в его обоснование доводов, считает необходимым применить по делу ст. 333 Гражданского кодекса РФ и снизить размер штрафа до 1 133 206 руб.15 коп., поскольку взыскание штрафных санкций в заявленном размере не будет являться компенсацией причиненного ущерба и приведет к обогащению истца.

Доводы ответчика и третьих лиц, изложенные в отзыве на исковое заявление и в письменных пояснениях, не могут быть приняты судом, поскольку документально не подтверждены и не влекут иных выводов суда, чем те, которые суд изложил в настоящем решении.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по иску относится на ответчика и подлежит взысканию в федеральный бюджет Российской Федерации в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 12, 307, 309, 310, 330, 333, 779, 781 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 4, 9, 27, 41, 63-65, 68, 71, 75, 110, 121, 122, 123, 131, 163, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с АО «ВОЕНТОРГ» в пользу Министерства обороны Российской Федерации штраф в размере 1 133 206 (один миллион сто тридцать три тысячи двести шесть) руб.15 коп.

Взыскать с АО «ВОЕНТОРГ» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 34 332 (тридцать четыре тысячи триста тридцать два) руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья	И.М. Григорьева