Гражданский кодекс часть 1

Департамента торговли и услуг города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.01.2011, 123112, Москва город, проезд Красногвардейский 1-й, дом 21, строение 1)

к ООО "ЕИФ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 15.01.2003, 129345, Москва город, проезд Осташковский, дом 6, строение 2, этаж 1, пом II, пом IV, пом V)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 15.01.2020 № 141/Л,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 18.09.2019 № И/01-613/19, удостоверение), ФИО2 (по дов. от 09.10.2019 № И/01-655/19, удостоверение),

от ответчика: ФИО3 (ген.дир. по приказу от 12.04.2019 № 26, паспорт)

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ЕИФ" о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал.

Представитель ответчик возражал, по доводам отзыва указывая на то, что Обществом действительно пропущен срок переоформления лицензии, однако, это было связано с объективными причинами.

Изучив материалы дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении возбуждено правомерно и общество подлежит привлечению к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ООО "ЕИФ" имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции N 77РПО0004446.

06.11.2019 ООО "ЕИФ" обратилось в Департамент торговли и услуг города Москвы с заявлением о переоформлении лицензии в связи с изменением места нахождения организации. В ходе проведения экспертизы представленных Обществом документов установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц 21.08.2019 внесена запись об изменении юридического адреса организации.

Административным органом установлено, что ООО "ЕИФ" нарушены лицензионные требования, предусмотренные ст. 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ, а именно, в 30-дневный срок Обществом не переоформлена лицензия на розничную продажу алкогольной продукции в части изменения местонахождения (юридического лица) Общества.

По факту выявленного нарушения 15.01.2020 консультантом Департамента торговли и услуг города Москвы ФИО4 в отношении ООО "ЕИФ" был составлен протокол № 141/Л об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии законного представителя общества - генерального директора ФИО3 (документы подтверждающие право действовать от имени юридического лица: протокол от 12.04.2019 № 15, приказ от 12.04.2019 № 26).

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Согласно ч.6 ст.205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Полномочия должностного лица на составление протокола об административном правонарушении установлены п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен при соблюдении процессуальных требований, предусмотренных ст. ст. 28.2, 28.5, 28.7 КоАП РФ.

Срок привлечения ООО "ЕИФ" к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) на момент принятия решения суда не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с п. 19 ст. 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ в лицензии указываются, в числе прочих, такие сведения, как наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения, места нахождения ее обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документа организации, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, лицензируемый вид деятельности, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи.

В соответствии с п. 12 ст. 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (п. 13 указанной статьи).

На основании подпункта 6 пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ перечисленные требования к внесению изменений в действующую лицензию относятся к лицензионным требованиям.

Нарушение указанных норм и правил образуют состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Департамент настаивает, что Обществом нарушены лицензионные требования, предусмотренные ст.19 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, поскольку в 30-ти дневный срок Обществом не переоформлена лицензия на розничную продажу алкогольной продукции в части изменения местонахождения Общества.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ЕИФ", материалами административного дела.

Тем самым, должностными лицами Департамента было обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.14.17 КоАП РФ.

Суд в рассматриваемом случае соглашается с доводами представителя департамента о том, что в действиях Общества имеется состав вменяемого правонарушения.

Однако, суд считает необходимым отметить следующее.

Судом установлено, что Обществом незначительно пропущен срок переоформления лицензии.

Как уже указывалось судом ранее, ООО "ЕИФ" имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания №77РПО0004446 от 05.12.2019 г. серия ДТ №025517, сроком действия до 30.07.2022 года. Место нахождения обособленных подразделений лицензиата, осуществляющих лицензируемый вид деятельности: 129345, <...>.

13.08.2019 Общество обратилось в Департамент торговли и услуг города Москвы с заявлением о переоформлении лицензии, в связи с внесением изменений в юридический адрес Общества.

21.08.2019 г. согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц внесена запись об адресе (месте нахождения) организации ГРН 2197748722224, а именно: 129345, <...>, этаж 1, пом. II, пом. IV, пом. V.

Таким образом, Общество обратилось в Департамент торговли и услуг города Москвы с заявлением о переоформлении лицензии в связи с внесением изменений о юридическом адресе позже установленного п.13 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» тридцатидневного срока.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено что, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

ООО "ЕИФ" осуществляло и осуществляет (после внесения изменений в юридический адрес Общества) розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в обособленных подразделениях на основании действующей лицензии №77РПО0004446 от 05.12.2019 г., по адресу местонахождения организации, при этом, место нахождения обособленных подразделений лицензиата, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, а именно: 129345, <...>, этаж 1, пом. II, пом. IV, пом. V.

Изменения касались детализации адреса.

Таким образом, общественная опасность, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб отсутствуют, административное правонарушение совершено Обществом впервые.

По мнению суда, в рассматриваемом конкретном случае причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба.

Из материалов рассматриваемого дела также следует, что рассматриваемое административное правонарушение совершено обществом впервые.

Доказательства обратного в материалах настоящего дела отсутствуют.

В силу положений ч.2 ст.211 АПК РФ, цель административного наказания состоит в виде предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 65, 71, 75, 123, 156, 202, 203, 204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ЕИФ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 15.01.2003, 129345, Москва город, проезд Осташковский, дом 6, строение 2, этаж 1, пом II, пом IV, пом V) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "ЕИФ" административное наказание в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Аксенова