Гражданский кодекс часть 1

При участии: от истца – ФИО1 доверенность от 01.01.2014г., ФИО2 доверенность от 01.10.2013г.; от ответчика – ФИО3, доверенность № 26/1-16-5146 от 17.04.2013г, ФИО4, доверенность № 26/1-16-14832 от 02.12.2013г

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Е-Эйдж» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям о взыскании задолженности по оплате услуг в размере 995 000 руб. и о взыскании удерживаемого обеспечения исполнения контракта в размере 300 000 руб.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) обратилось со встречным исковым заявление о расторжении договора от 26.07.2012г. № 19/27-12

Истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме, требования встречного искового заявления не признал.

Ответчик в судебное заседание явился, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, а также удовлетворить встречное исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требование истца подлежит частичному удовлетворению, встречный иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между Обществом с ограниченной ответственностью «Е-Эйдж» и Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям заключен Государственный контракт от 26.07.2012 № 19/27-12. Предмет Контракта - организация и проведение Истцом Всероссийского фестиваля радиопрограмм для детей.

Контракт заключен по результатам размещенного государственного заказа в форме открытого аукциона в электронной форме в целях выполнения Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям возложенных на него функций и полномочий в установленной сфере деятельности в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 г. №292.

Всероссийский фестиваль радиопрограмм для детей (именуемый далее также - Мероприятие, Фестиваль) проводился при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в соответствии с задачами, определенными Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 г. № 761 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 №248 «О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации».

Из искового заявления следует, что обязательства ООО «Е-Эйдж» выполнены в полном объеме. Истец организовал и провел указанный фестиваль в г. Тюмень в период с 01.11.2012г. по 04.11.2012г. По окончании выполнения работ Истец передал Ответчику отчетность, а именно отчет в трех томах, включая описание выполненных по Контракту работ (том 1), копии первичных документов, подтверждающих расходы Истца на организацию и проведение фестиваля (том 2), образцы раздаточной продукции (блокнот, ручка, значок) и использованные пригласительные билеты участников церемонии закрытия фестиваля (том 3); акт сдачи-приемки выполненных работ по контракту в трех экземплярах.

Кроме того, по мнению истца факт проведения фестиваля подтверждается переданными Ответчику фотоотчетом и видеозаписью мероприятия, первичными документами о приобретении у третьих лиц товаров и услуг, необходимых для проведения фестиваля (аренда помещений, транспорта, оборудования, приобретение услуг по проживанию участников фестиваля и их питанию, покупка призов, оплата работы оргкомитета и жюри и т.д.), сообщениями в СМИ.

В ответ на указанный акт, 14.01.2013 Ответчиком направлен в адрес Истца мотивированный отказ от приемки работ по Контракту и акт № 1 с указанием перечня необходимых доработок и сроков их выполнения.

Истец доработав первый том Отчета истец направил его 04.02.2013 Ответчику исх. № 9 от 01.02.2013г. По результатам рассмотрения уточнений и доработок 22.02.2013г. в адрес Истца поступили дополнительные замечания Ответчика исх. № 24/19-2316 от 21.02.2013г.

Посчитав, что замечания ответчика являются необоснованными, истец обратился с настоящим заявлением. Ответчик возражая против удовлетворения требований указал на ненадлежащее исполнение ООО «Э-Эйдж» обязательств, обратился со встречным исковым заявлением о расторжении государственного контракта.

Удовлетворяя исковое заявление в части, а также встречное исковое в полном объеме суд исходил из следующего.

Суд считает, что ООО «Эйдж» не исполнило обязательство по договору.

В соответствии с требованиями Технического задания (раздела 2 «Описание мероприятия, цель работы, объем выполняемых работ» Приложения № 1 к Контракту) к участию в Фестивале должны быть привлечены не менее 150 человек (конкурсанты, представившие конкурсные работы (не менее 80 человек) с сопровождающими их взрослыми (не менее 30 человек); оргкомитет фестиваля (не менее 10 человек); отборочная комиссия (не менее 3 человек); жюри (не менее 9 человек); приглашенные журналисты федеральных и региональных СМИ (не менее 18 человек).

В соответствии с требованиями Технического задания в рамках подготовки и проведения Фестиваля должны быть организованы и проведены церемонии открытия и закрытия Фестиваля в одном из студийных комплексов г.Тюмени (участие в каждой церемонии не менее 150 человек); проведены 2 творческих мастер класса (количество участников каждого фестиваля не менее 40 человек) (страница 10 раздела 2 «Описание мероприятия, цель работы, объем выполняемых работ» Приложения № 1 к Контракту).

Суд учитывает, что согласно объяснениям Роспечати к числу задач проведения фестиваля относилось максимальное количество участвующих лиц.

В свою очередь, из представленных для отчета материалов (в т.ч. видеозаписи), следует, что на мастер-классе присутствовало - не более 15 человек, на церемонии открытия Фестиваля присутствовало 25 человек; на закрытии фестиваля и награждении на видеозаписи фигурируют не более 20 участников фестиваля, включая членов жюри, остальные присутствующие - учащиеся тюменских школ, что не соответствует требованиям Технического задания и свидетельствует об отсутствии предусмотренных Техническим заданием 150 человек из которых 80 человек должны быть конкурсанты, представившие конкурсные работы.

В соответствии с требованиями Технического задания исполнитель должен обеспечить участие в конкурсе не менее 100 работ. Работы принимаются на аудионосителях (CD-дисках, хронометраж каждой работы - от 5 до 30 минут) с материалами любого жанра в количестве не более трех в каждой из номинаций от одной радиостанции, с указанием названия, авторов, даты и времени выхода в эфир, с приложением краткой аннотации программы.

Форма заявки конкурсантов Всероссийского фестиваля радиопрограмм для детей приведена в Положении о Фестивале, согласованным с Заказчиком, от 10.10.2012г. №24/19-12511.

В представленном Отчете (страницы 7-15 том 1 Отчета) Исполнитель представил 102 заявки, поданные организациями на участие во Всероссийском фестивале радиопрограмм для детей, из которых:

44 заявки (пункты с 1-33, 36, 59-62, 71, 77, 82-84, 101 списка участников фестиваля на стр. 7-15 отчета) соответствуют требованиям Технического задания (Приложение № 1 к Контракту);

10 заявок (пункты 37, 38, 41, 45, 48, 56, 65, 68, 86, 90 списка участников фестиваля на стр. 7-15 отчета) представлены без аудиозаписи радиопрограмм, что не соответствует требованиям Технического задания (Приложение № 1 к Контракту);

45 заявок (пункты 34, 39, 40, 42, 44, 46, 47, 49-55, 58, 63, 64, 66, 67, 69, 70, 72-76, 78-81, 85, 87-89, 91-100, 102 списка участников фестиваля на стр. 7-15 отчета) не представлены на CD-диске: наименование программ в списке не совпадает с наименованием программ, указанном в заявке, аудиозаписи программ отсутствуют;

3 заявки (пункты 35, 43, 78 списка участников фестиваля на стр. 7-15 отчета) представлены в формате, несоответствующем условиям Технического задания (Приложение № 1 к Контракту).

При этом, все конкурсные заявки Исполнитель представил не по форме, указанной в Положении о Фестивале, согласованном с Заказчиком (письмо Роспечати от 10.10.2012г. № 24/19-12511).

По существенным правилам заявки на участие в конкурсе (в соответствии формой заявки, согласованной с Заказчиком (письмо Роспечати от 10.10.2012г. №24/19-12511), должны быть подписаны уполномоченными представителями радиостанций, которые несут ответственность за достоверность представленной информации.

В свою очередь, представленные к Отчету заявки не подписаны, в связи с чем у ответчика отсутствовала возможность для определения достоверности сведений содержащихся в отчете, в частности, что данные радиопрограммы были подготовлены и выданы в эфир, а также, что данные радиопрограммы действительно были направлены правообладателями.

В соответствии с условиями Технического задания на Фестиваль должны быть приглашены журналисты федеральных и региональных СМИ в количестве 18 человек.

Суд не принимает доводы о том, что истец направил 28 приглашений адресатам, со ссылкой на копии приглашений представлены в адрес Ответчика письмом № 51 от 04.03.2013.

В исправленном отчете (том 1 на стр. 18) Исполнитель представил список персональных приглашений руководителям федеральных и региональных СМИ только в количестве 10 человек. Отправку персональных приглашений руководителям 10-ти федеральных и региональных СМИ истец подтвердил письмом от 04.03.2013 №51.

Для проверки указанных фактов Заказчиком были направлены запросы в 7 из 10-ти федеральных и региональных СМИ указанных на стр.19 Отчета (том 1) (исх. № 96/5-19-1780 от 13.02.2013; исх. № 19/5-19-1782 от 13.02.2013; исх. № 19/5-19-1738 от 12.02.2013; исх. № 19/5-19-1776 от 13.02.2013; исх. № 96/5-19-1779 от 13.02.2013; исх. № 96/5-19-1778 от 13.02.2013; исх. № 24/5-19-1781 от 13.02.2013).

От 6-ти СМИ пришло уведомление о неполучении руководителями СМИ персональных приглашений на фестиваль (письмо филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Радио России» от 13.02.2013 №97/903-100/1; ответ по электронной почте ГРК «Маяк» от 22.02.2013; письмо Медиахолдинга «Радио Западной Сибири» от 27.02.2013 №26; ответ по электронной почте Телерадиокомпании «Югра» от 14.02.2013; ответ в электронной форме от «Европейской Медиа Группы» от 21.02.2013; ответ в электронной форме от 13.02.2013 №02.084 от генерального директора программ Детского радио А.В. Зуйченко).

При этом доказательств участия большего количества представителей СМИ истцом не представлено.

Таким образом, в нарушение положений договора обязательство по привлечению СМИ в надлежащем количестве истцом не исполнено.

17.12.2012 г. Исполнителем был представлен содержательный отчет о выполненных работах по Контракту и Акт сдачи-приемки выполненных работ.

В соответствии с пунктом 5.2. Контракта Заказчик в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения Акта сдачи-приемки выполненных работ по контракту и отчетных документов, указанных в пункте 5.1. Контракта, обязан направить Исполнителю подписанный Акт сдачи-приемки выполненных работ по контракту, или мотивированный отказ от приема выполненных работ.

Заказчик, соблюдая указанный выше срок, направил Исполнителю 14.01.2013 г. Мотивированный отказ от подписания Акта сдачи-приемки выполненных работ вместе с Актом № 1 (исх.№24/16-135 от 14.01.2013) с указанием перечня необходимых доработок и сроков их выполнения, так как в представленном содержательном отчете указано выполнение ряда работ, не соответствующих требованиям Технического задания (Приложение № 1 к Контракту).

04.02.2013 г. Исполнитель представил Заказчику том 1 Отчета о проведенном Всероссийской фестивале радиопрограмм для детей, диск с электронной версией исправленного отчета и аудиоматериалами заявок, буклет и документы, подтверждающие публикацию информации об итогах фестиваля в газетах «Труд», «Труд7» и «Аргументы недели» (письмо Истца от 01.02.2013 №9).

Заказчик рассмотрел представленный отчет на предмет соответствия результатов выполненных Исполнителем работ требованиям Контракта и Технического задания (Приложение № 1 к Контракту) и направил Исполнителю в срок, предусмотренный п. 5.2 Контракта (15 (пятнадцать) рабочих дней), письмо с указанием замечаний и сроком их устранения (исх.№24/19-2316 от 21.02.2013).

04.03.2013 г. Заказчику поступило письмо от Исполнителя (вх. №24-3318 от 04.03.2013) без соответствующих исправлений по замечаниям, указанным в письме Заказчика от 21.02.2013 №24/19-2316.

Руководствуясь п. 8.2. Контракта (письма должны быть рассмотрены сторонами в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты их получения), Заказчик 19 марта 2013 г. направил Исполнителю письмо (исх.№ 24/19-3754/24-3318) о невозможности приемки и оплаты работ до устранения Исполнителем недостатков, указанных в письме Заказчика от 21 февраля 2013 г. (исх. № 24/19-2316).

19.03.2013 г. Заказчику поступило претензионное письмо от Исполнителя (вх. №24-3911 от 19.03.2013) с требованием об уплате цены Контракта.

25.03.2013 г. Заказчик направил возражение на претензию (исх. №24/19-4050 от 25.03.2013).

Выявленные Заказчиком при приемке работ по Контракту существенные нарушения требований Технического задания, недостатки в работе, несоответствие качества выполненных Исполнителем работ условиям Контракта, отступления Исполнителя от условий Технического задания, невозможность со стороны Исполнителя устранить выявленные недостатки, привели к существенному нарушению условий Контракта.

В результате не были достигнуты поставленные перед мероприятием цели и не оправдана значимость и всероссийский масштаб фестиваля радиопрограмм для детей.

В соответствии с ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по решению суда в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 9.1. Контракта расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В связи с тем, что ООО «Эйдж» обязательство по контракту не исполнено, суд считает требования Роспечати о расторжении договора подлежащим удовлетворению. В связи с тем, что обязательства исполнителем не выполнены, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании 995 000 руб. задолженности по оплате оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта Истцом было предоставлено обеспечение исполнения контракта путем передачи Ответчику в залог денежных средств в размере 300 000 руб. по платежному поручению № 151 от 23.08.2012г.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 352 Гражданского кодекса РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

В связи с расторжением договора по решению суда, обязательства истца по исполнению контракта предусмотренные п. 3.1 прекращаются, на основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить требования истца о взыскании 300 000 руб. обеспечения, перечисленные истцом на счет ответчика.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине по исковому заявлению относятся на ответчика полностью, расходы по госпошлины за встречное исковое заявление подлежат взысканию с истца.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 307, 309, 310, 395, 486 ГК РФ, ст.ст. 49, 65,71,110,123, 156, 167-171,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Е-Эйдж» удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Е-Эйдж» сумму обеспечения исполнения контракта в размер 300 000 руб., госпошлину 9000 руб.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Расторгнуть государственный контракт от 2607.2013г. №19/27-12 заключенный между Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и Общества с ограниченной ответственностью «Е-Эйдж».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Е-Эйдж» в доход Федерального бюджета РФ госпошлину 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья: Д.Г. Вигдорчик