Гражданский кодекс часть 1

07 декабря 2015г.		Дело №	А40-148615/2015 (145-1207)
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2015г. Решение в полном объеме изготовлено 07 декабря 2015г.
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
Председательствующего судьи	Вигдорчика Д.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Широбоковой О.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Финансово-страховая компания «Славянка» (ОГРН <*>, ИНН <>, 191028, Санкт-Петербург, ул. Фурштатская, д. 12, лит. А, пом. 1Н) к Центральному банку Российской Федерации (ОГРН <>, ИНН <*>, 107016, <...>) о признании недействительным Приказ Банка России от 23.07.2015 № ОД-1759
при участии: от заявителя – не явился, извещен, от заинтересованного лица – Пантеленко Ю.И. доверенность № 205 от 26.05.2015г., папорт; Шамшев К.В., доверенность № 455 от 30.11.2015г., паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Финансово-страховая компания «Славянка» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральному банку Российской Федерации о признании незаконным Приказа от 23.07.2015 № ОД-1759.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии заявителя в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, указанным в письменном отзыве, со ссылкой на то, что оспариваемый Приказ является законным и обоснованным, вынесенным в пределах компетенции ответчика.

Выслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем Приказа ЦБ РФ необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Из заявления следует, что 23.07.2015г. Приказом Банка России № ОД-1759 приостановлено действие лицензии на осуществление страхования общества с ограниченной ответственностью «Финансово-страховая компания «Славянка»

Посчитав указанный Приказ незаконным и не обоснованным, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4 и статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон о Центральном банке Российской Федерации) Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 76.5 Закон о Центральном банке Российской Федерации Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с п. 1 ст. 32.6 Закона Российской Федерации от 27.11.1992г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» установлено, что при выявлении нарушения страхового законодательства субъекту страхового дела органом страхового надзора дается предписание об устранении нарушения.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 32.6 Закона об организации страхового дела, предписание выдается, в том числе, в случае несоблюдения страховщиком установленных требований к обеспечению нормативного соотношения активов и принятых обязательств, иных установленных требований к обеспечению финансовой устойчивости и платежеспособности, в том числе несоблюдения головной страховой организацией страховой группы указанных требований на консолидированной основе.

В соответствии с п. 4 ст. 32.6 Закона об организации страхового дела, в случае неисполнения предписания надлежащим образом или в установленный срок, а также в случае уклонения субъекта страхового дела от получения предписания действие лицензии ограничивается или приостанавливается в порядке, установленном настоящим Законом.

В связи с неисполнением надлежащим образом ООО «Финансово-страховая компания «Славянка» предписания Банка России от 15.09.2014г. № 39-6-6/25078, в соответствии с пунктами 4 и 10 статьи 32.6 Закона об организации страхового дела издан оспариваемый приказ Банка России № ОД-1759 о приостановлении действия лицензии на осуществление страхования.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 4 ст. 25 Закона об организации страхового дела, Страховщики обязаны соблюдать требования финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, порядка и условий инвестирования собственных средств (капитала) и средств страховых резервов, нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств, а также иные требования, установленные настоящим Законом и нормативными актами органа страхового надзора.

В соответствии с п. 4 Требований, предъявляемых к составу и структуре активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщика, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2012г. № 101н (далее - Требования) предусмотрено, что настоящие Требования обязательны для выполнения страховщиками.

Контроль за соблюдением страховщиками настоящих Требований осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела) и его территориальными органами.

Страховщики обязаны представлять по запросам органа страхового надзора и его территориальных органов информацию о собственных средствах и принимаемых в их покрытие активах, удовлетворяющих настоящим Требованиям, позволяющую проверить выполнение указанных Требований и структурных соотношений на дату, указанную в запросах. Если для подтверждения выполнения структурных соотношений по указанному запросу не представляется возможным рассчитать нормативный размер маржи платежеспособности страховщика в связи с тем, что установленный порядок расчета не позволяет определить его размер на дату иную, чем отчетная дата, он принимается равным его величине на ближайшую предшествующую отчетную дату.

Неисполнение страховщиком настоящих Требований является основанием для принятия органом страхового надзора и его территориальными органами мер к страховщику в соответствии с Законом об организации страхового дела в Российской Федерации.

По результатам рассмотрения Банком России промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетности в порядке надзора за первое полугодие 2014 года ООО «ФСК «Славянка» выявлено нарушение требований п. 4 ст. 25 Закона об организации страхового дела и п. 4 Требований, по состоянию на 30.06.2014г.

Согласно данным раздела 7 формы № 7-страховщик «Отчет о составе и структуре активов», в покрытие собственных средств по состоянию на 30.06.2014 г. Страховщиком приняты векселя банков в сумме 12 000 тыс. руб., однако в соответствии с п. 2 ст. 25 Закона об организации страхового дела, Страховщики не вправе инвестировать собственные средства (капитал) в векселя юридических лиц.

На основании изложенного, по состоянию на 30.06.2014 общая стоимость активов страховщика, принимаемых для покрытия собственных средств, составляет 109 345 тыс. руб. или 90,11 % от суммарной величины собственных средств (из покрытия собственных средств исключены векселя в сумме 12 000 тыс. руб.), недостаток активов - 12 000 тыс. руб.

На основании изложенного, Банком России ООО «ФСК «Славянка» выдано Предписание от 15.09.2014г., которым Страховщику в срок до 31.10.2014г. предписано обеспечить соблюдение требований п. 4 ст. 25 Закона об организации страхового дела в части размещения собственных средств и в срок до 30.11.2014г. представить в Банк России информацию о собственных средствах и страховых резервах страховой организации, об активах страховой организации, о структурных соотношениях активов, страховых резервов и собственных средств страховой организации, сведений об активах, принятых в покрытие страховых резервов и собственных средств страховой организации.

По информации, представленной ООО «ФСК «Славянка» в ответ на Предписание, установлено, что в покрытие собственных средств по состоянию на 31.10.2014г. приняты объекты недвижимости (первоначальная стоимость 08.09.2014г. - 8 100 тыс. руб., стоимость недвижимости с учетом переоценки 01.10.2014г.- 176 450 тыс. руб.).

В соответствии с п. 15 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утвержденного приказом Минфина России от 30.03.2001г. № 26н (далее - ПБУ 6/01), коммерческая организация может не чаще одного раза в год (на конец отчетного года) переоценивать группы однородных объектов основных средств по текущей (восстановительной) стоимости.

Таким образом, переоценка недвижимости произведена с нарушением п. 15 ПБУ 6/01 в частности, переоценка произведена до окончания отчетного года.

Следовательно, по состоянию на 30.09.2014г. и на 31.10.2014г. страховщиком неправомерно приняты в покрытие собственных средств объекты недвижимости по стоимости, превышающей их первоначальную стоимость.

По итогам рассмотрения ответа Страховщика на Предписание Банком России направлено письмо от 12.01.2015г. № 39-6-6/1101 о приведении представленных документов в соответствие с требованиями п. 6 Положения по бухгалтерскому учету «Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности» ПБУ 22/2010, утвержденного приказом Минфина России от 28.06.2010г. № 63н, а также исключении из покрытия собственных средств по состоянию на 30.09.2014г. и 31.10.2014г. стоимости объектов недвижимости, переоценка которых осуществлена с нарушением ПБУ 6/01, и представлении в Банк России документов, составленных в соответствии с предъявляемыми требованиями, в том числе, подтверждающих исполнение Предписания в полном объеме.

В ответ на письмо Банка России Страховщик представил уточненную промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 9 месяцев 2014 г. и информацию о размещении страховых резервов и собственных средств по состоянию на 31.10.2014г. и 31.12.2014г.

В связи с исключением из покрытия собственных средств сумм необоснованно начисленной переоценки объектов недвижимости, собственные средства Страховщика на 30.09.2014г. и 31.10.2014г. не обеспечены активами, отвечающими Требованиям. Вместе с тем, из информации Страховщика по состоянию на 31.12.201г. следует, что указанное нарушение устранено.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что Страховщиком представлен план восстановления платежеспособности от 28.01.2015г. со сроком исполнения до 31.03.2015г., Банком России принято решение о возможности признания Предписания исполненным либо неисполненным после завершения мероприятий, предусмотренных Планом восстановления платежеспособности, а также анализа годовой бухгалтерской отчетности за 2014 год.

Одновременно в целях подтверждения переоценки стоимости объектов недвижимости, а также наличия активов, в том числе, ценных бумаг, принятых в обеспечение собственных средств и средств страховых резервов, в адрес Страховщика направлен запрос от 27.03.2015г. № 39-6-6/10766 о предоставлении копии отчета независимого оценщика об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, числящихся на балансе Страховщика на 31.12.2014г., а также копии договора купли-продажи ценных бумаг, на основании которого возникла дебиторская задолженность по состоянию на 31.12.2014г.

В ответе ООО «ФСК «Славянка» на запрос Банка России затребованные документы были представлены не в полном объеме.

По результатам анализа формы № 7-страховщик, представленной в составе годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетности в порядке надзора за 2014 год, а также информации о размещении средств страховых резервов и собственных средств по состоянию на 31.01.2015г., 28.02.2015г. и 31.03.2015г., представленной Страховщиком в ответ на запрос Банка России установлено, что в обеспечение собственных средств и средств страховых резервов Страховщиком приняты, в том числе недвижимость, ценные бумаги (акции, облигации) и прочее.

Представленный ООО «ФСК «Славянка» Отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости не подписан оценщиком и генеральным директором ООО «Аврора Консалт Северо-Запад», что является нарушением требованием ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, объекты недвижимости в сумме 48 000 тыс. руб., рыночная стоимость которых не подтверждена отчетом об оценке, не могут быть приняты в покрытие собственных средств.

В соответствии с договором купли-продажи ценных бумаг от 22.12.2014г. № 141222/00001-ПС Страховщиком приобретены ценные бумаги, принадлежащие ООО УК «Деловой мир Траст», в оплату которых по соглашению от 22.12.2014г. Страховщиком на аналогичную сумму (47 415 881, 96 руб.) переданы векселя ООО «Интекс». При этом указанные ценные бумаги приняты Страховщиком в покрытие страховых резервов и собственных средств по состоянию на 31.12.2014г.

По состоянию на 31.12.2014г. верхним депозитарием ООО УК «Деловой мир Траст» являлось ООО «Стратег Инвест» (с 19.02.2015г. приказом Банка России № ОД-383 отозвана лицензия на осуществление брокерской, дилерской, депозитарной деятельности и деятельности по управлению ценными бумагами).

Согласно сведениям, представленным ООО УК «Деловой мир Траст» письмом от 17.04.2015г. № 170415/01, подтверждена информация о количестве ценных бумаг, учитываемых на счете депо Страховщика по состоянию на 31.12.2014г.

Договоры на брокерское и депозитарное обслуживание с депозитарием ООО УК «Деловой мир Траст» Страховщиком расторгнуты 13.01.2015г., в связи с этим выписки по счету депо по состоянию на 31.01.2015г., 28.02.2015г. и 31.03.2015г. депозитарием не представлены.

По состоянию на 31.01.2015г., 28.02.2015г. и 31.03.2015г. учет прав на ценные бумаги (акции: Hang Seng Bank Ltd, POWER ASSETS HHOLDLNGS LIMITED, CLP HOLDINGS LIMITED, облигации: Barclays Pic, Petrobras Global Finance BV) осуществлялось депозитарием Prodigit Investments Limited (Dapositary).

В соответствии с п. 8 Указания Банка России от 16.11.2014г. № 3444-У «О порядке инвестирования средств страховых резервов и перечне разрешенных для инвестирования активов» (далее - Указание № 3444-У) ценные бумаги, указанные в подпунктах 6.1 - 6.6, 6.17 пункта 6 настоящего Указания, в которые инвестированы средства страховых резервов, должны быть полностью оплачены страховщиком.

Ценные бумаги, неоплаченные денежными средствами и принятые Страховщиком в обеспечение средств страховых резервов, не удовлетворяют требования п. 8 № 3444-У.

В связи с этим, указанные ценные бумаги в сумме 877 тыс. руб. не могут быть приняты в покрытие страховых резервов по состоянию на 28.02.2015г. и 31.03.2015г.

В соответствии с п. 7.12 Указания Банка России от 16.11.2014 № 3445-У «О порядке инвестирования собственных средств (капитала) страховщика и перечне разрешенных для инвестирования активов» (далее - Указание № 3445-У), ценные бумаги, указанные в подпунктах 6.1 - 6.5, 6.13 пункта 6 настоящего Указания, в которые инвестированы собственные средства (капитал) страховщика в размере, указанном в пункте 5 настоящего Указания, должны быть полностью оплачены страховщиком.

Таким образом, акции и облигации, приобретенные по договору № 141222/00001-ИС, но неоплаченные денежными средствами, в соответствии с пп. 7.12 Указания № 3445-У, также не могут быть приняты в покрытие собственных средств в размере, указанном в п. 5 Указания Банка России № 3445-У (в сумме 42 000 тыс. руб.) по состоянию на 28.02.2015г. и 31.03.2015г.

Из представленных в ответ на Предписание документов следует, что собственные средства не обеспечены разрешенными активами в полном объеме:

- на 31.12.2014г. и 31.01.2015г. недостаток активов составил 48 000 тыс. руб. или 39,5 % от величины собственных средств:

- на 28.02.2015г. и 31.03.2015г. недостаток активов - 413 789 тыс. руб. или 99,7 % от величины собственных средств.

Страховые резервы также не обеспечены разрешенными активами в полном объеме:

- на 31.01.2015г. недостаток активов составлял 192 тыс. руб. или 6 % от величины страховых резервов;

- на 28.02.2015г. недостаток активов - 1 598 тыс. руб. или 42,6 % от величины страховых резервов;

- на 31.03.2015г. недостаток активов - 1 864 тыс. руб. или 44,2 % от величины страховых резервов.

Мероприятия, предусмотренные Планом восстановления платежеспособности, не привели к восстановлению финансовой устойчивости и платежеспособности ООО «ФСК «Славянка».

Предписание Банка России от 15.09.2014г. признано неисполненным, в связи с чем, на основании п. 4 ст. 32.6 Закона об организации страхового дела был издан Приказ Банка России от 23.07.2015 № ОД-1759 о приостановлении действия лицензии на осуществление страхования.

Относительно довода общества об оплате векселями ООО «Интекс» ценных бумаг, принадлежащих ООО УК «Деловой мир Траст» и принятых Страховщиком в покрытие страховых резервов и собственных средств суд отмечает следующее.

По состоянию на 31.01.2015г. страховые резервы не обеспечены активами, отвечающими требованиям Порядка размещения страховщиками средств страховых резервов, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2012 № 100н (далее - Порядок).

Общая стоимость активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, составляет 980 тыс. руб. или 30% от величины страховых резервов, недостаток активов - 2 225 тыс. руб.

Из покрытия страховых резервов Банком России исключены ценные бумаги иностранных эмитентов, в сумме 1 259 тыс. руб. (акции - 641 тыс. руб. и облигации - 618 тыс. руб.) по следующему основанию:

По результатам анализа регистров бухгалтерского учета и документов, представленных Страховщиком, ЦБ РФ установлено, что по состоянию на 01.07.2014г. на балансе Страховщика числились векселя ООО «Севзаптехсоюз».

Также ответчик указывает, что в соответствии с данными ЕГРЮЛ ООО «Севзаптехсоюз» с 2011 года находится в стадии ликвидации. 11.10.2011 сформирована ликвидационная комиссия и назначен ликвидатор. При этом векселя указанного юридического лица выпущены векселедателем и приобретены Страховщиком в 2013 году.

15.07.2014г. векселя ООО «Севзаптехсоюз» обменены на векселя ООО «Интекс» (договор мены с ООО «Ованта» от 15.07.2014г.), которыми в свою очередь ООО «ФСК «Славянка» оплатило акции российских эмитентов и облигации федерального займа, учет прав на которые в период с 20.08.2014г. по 15.12.2014г. осуществлял ООО Управляющая компания «Деловой Мир Траст».

При реализации 15.12.2014г. указанных ценных бумаг на баланс Страховщика возвращены векселя ООО «Интекс» которыми оплачены ценные бумаги иностранных эмитентов, обращающиеся на Гонконгской фондовой бирже, которые в период с 22.12.2014г. числились на балансе Страховщика и учет прав на которые осуществлял депозитарий Prodigit Investments Limited (Depositary) (согласно представленной Страховщиком информации по состоянию на 30.06.2015г. данные ценные бумаги реализованы).

Таким образом, вложения в векселя ликвидируемого ООО «Севзаптехсоюз» является вложением в ценные бумаги иностранных эмитентов, обращающиеся на Гонконгской фондовой бирже (стоимость приобретения - 47 416 тыс. руб.).

Согласно данным Приложения № 2 «Информация об активах страховой организации по состоянию на 31 января 2015» в покрытие страховых резервов приняты активы, расположенные за пределами России, в сумме 1 259 тыс. руб. или 39% от величины страховых резервов.

В соответствии со структурным соотношением 34, указанным в приложении к Порядку, суммарная стоимость активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, не относящихся к находящимся на территории Российской Федерации, за исключением доли перестраховщиков, не являющихся резидентами Российской Федерации, может быть принята в покрытие страховых резервов в сумме, не превышающей 30% от суммарной величины страховых резервов.

В нарушение пункта 12 Порядка в покрытие страховых резервов по состоянию на 31.01.2015г. приняты активы, не относящиеся к находящимся на территории Российской Федерации, в размере, превышающем допустимый структурным соотношением 34, указанным в приложении к Порядку. Собственные средства не обеспечены активами, отвечающими Требованиям, предъявляемым к составу и структуре активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщика, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2012г. № 101 н.

Общая стоимость активов, принимаемых для покрытия собственных средств, составляет 369 032 тыс. руб. или 88% от величины страховых резервов, недостаток активов -46 157 тыс. руб.

Из покрытия собственных средств Банком России исключены ценные бумаги иностранных эмитентов, в сумме 46 157 тыс. руб. (акции - 27 810 тыс. руб., облигации -18 347 тыс. руб.) по изложенному основанию.

По состоянию на 28.02.2015г. страховые резервы не обеспечены активами, отвечающими требованиям Указания Банка России от 16.11.2014г. № 3444-У «О порядке инвестирования средств страховых резервов и перечне разрешенных для инвестирования активов» (далее - Указание № 3444-У). Общая стоимость активов, принимаемых для покрытия страховых резервов составляет 1 587 тыс. руб. или 42 % от величины страховых резервов, недостаток активов - 2 166 тыс. руб.

Из покрытия страховых резервов Банком России исключены ценные бумаги иностранных эмитентов в сумме 847 тыс. руб. (акции в сумме 751 тыс. руб., облигации в сумме 96 тыс. руб.) по изложенным ранее основаниям.

Собственные средства не обеспечены активами, отвечающими требованиям Указания Банка России от 16.11.2014 № 3445-У «О порядке инвестирования собственных средств (капитала) страховщика и перечне разрешенных для инвестирования активов» (далее -Указание № 3445-У). Общая стоимость активов, принимаемых для покрытия собственных средств, составляет 368 620 тыс. руб. или 89% от величины страховых резервов, недостаток активов - 46 569 тыс. руб.

Из покрытия собственных средств Банком России исключены ценные бумаги иностранных эмитентов в сумме 46 569 тыс. руб. (акции - 27 700 тыс. руб., облигации -18 869 тыс. руб.) по изложенным ранее основаниям.

По состоянию на 31.03.2015г. страховые резервы не обеспечены активами, отвечающими требованиям Указания № 3444-у. Общая стоимость активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, составляет 2 791 тыс. руб. или 71 % от величины страховых резервов, недостаток активов -1 156 тыс. руб.

Из покрытия страховых резервов Банком России исключены ценные бумаги иностранных эмитентов, в сумме 789 тыс. руб. (акции в сумме 789 тыс. руб.) по изложенным ранее основаниям.

Собственные средства не обеспечены активами, отвечающими требованиям Указания № 3445-У. Общая стоимость активов, принимаемых для покрытия собственных средств составляет 366 392 тыс. руб. или 88% от величины страховых резервов, недостаток активов - 48 566 тыс. руб.

Из покрытия собственных средств Банком России исключены ценные бумаги иностранных эмитентов, в сумме 48 566 тыс. руб. (акции - 30 468 тыс. руб., облигации -18 098 тыс. руб.) по изложенным ранее основаниям.

Кроме того, ЦБ РФ установлено, что по состоянию на 31.01.2015 Банком России из покрытия страховых резервов исключена дебиторская задолженность по операциям страхования, сострахования и перестрахования в сумме 599 тыс. руб. по следующему основанию:

Согласно сведениям ООО «ФСК «Славянка» об активах страховой организации, в том числе об активах принятых в покрытие страховых резервов и собственных средств, по форме таблицы № 10 «Дебиторская задолженность по операциям страхования, сострахования и перестрахования» в покрытие страховых резервов по состоянию на 31.01.2015г. принята дебиторская задолженность страхователей и страховых агентов в сумме 1816 тыс. руб. или 67% от величины резерва незаработанной премии.

В соответствии со структурным соотношением 27, указанным в приложении к Порядку, указанная задолженность может быть принята в покрытие страховых резервов в сумме, не превышающей 45% от величины резерва незаработанной премии по страхованию иному, чем страхование жизни.

В нарушение пункта 12 Порядка в покрытие страховых резервов по состоянию на 31.01.2015 принята дебиторская задолженность страхователей и страховых агентов по страховым премиям в размере, превышающем допустимый структурным соотношением 27, указанным в приложении к Порядку.

По состоянию на 28.02.2015г. Банком России из покрытия страховых резервов исключена дебиторская задолженность по операциям страхования, сострахования и перестрахования в сумме 568 тыс. руб. по следующему основанию:

Согласно данным таблицы № 10 «Дебиторская задолженность по операциям страхования, сострахования и перестрахования» в покрытие страховых резервов по состоянию на 28.02.2015 принята дебиторская задолженность страхователей и страховых агентов в сумме 2 040 тыс. руб. или 62% от величины резерва незаработанной премии. При этом информация о рейтингах, присвоенных дебиторам, Страховщиком не представлена.

В соответствии со структурным соотношением 25, указанным в приложении к Указанию № 3444-У, задолженность страхователей и страховых агентов может быть принята в покрытие страховых резервов в сумме, не превышающей 55% от величины резерва незаработанной премии по страхованию иному, чем страхование жизни.

Кроме того, в соответствии со структурным соотношением 27, указанным в приложении к Указанию № 3444-У, задолженность страхователей и страховых агентов, не имеющих рейтинга, может быть принята в покрытие страховых резервов в сумме, не превышающей 45% от величины резерва незаработанной премии по страхованию иному, чем страхование жизни.

В нарушение пункта 12 Указания № 3444-У в покрытие страховых резервов по состоянию на 28.02.2015 принята дебиторская задолженность страхователей и страховых агентов по страховым премиям в размере, превышающем допустимый структурными соотношениями 25, 27, указанными в приложении к Указанию № 3444-У.

Также из покрытия страховых резервов Банком России исключено недвижимое имущество в сумме 751 тыс. руб. по следующему основанию:

Согласно данным Приложения № 2 «Информация об активах страховой организации по состоянию на 28 02 2015» в покрытие страховых резервов принято недвижимое имущество в сумме 751 тыс. руб.

При этом, по состоянию на 28.02.2015г. на балансе страховщика числится недвижимое имущество в сумме 304 389 тыс. руб., из нее в покрытие собственных средств принято 304 389 тыс. руб. (48 000 тыс. руб. - в покрытие минимального размера уставного капитала, 256 389 тыс. руб. - в покрытие превышения над минимальным уставным капиталом).

В нарушение требований пункта 3 Указания № 3444-У в покрытие страховых резервов приняты активы, в которые инвестированы собственные средства (капитал) Страховщика.

По состоянию на 31.03.2015г. Банком России из покрытия страховых резервов исключена дебиторская задолженность по операциям страхования, сострахования и перестрахования в сумме 367 тыс. руб. по следующему основанию:

Согласно данным раздела 13 «Дебиторская задолженность по операциям страхования, сострахования и перестрахования» формы № 7-страховщик, представленной в составе промежуточной отчетности в порядке надзора за 1 квартал 2015 года, в покрытие страховых резервов по состоянию на 31.03.2015 принята дебиторская задолженность страхователей и страховых агентов в сумме 1 907 тыс. руб. или 56% от величины резерва незаработанной премии. При этом информация о рейтингах, присвоенных дебиторам, Страховщиком не представлена.

В нарушение пункта 12 Указания № 3444-У в покрытие страховых резервов по состоянию на 31.03.2015 принята дебиторская задолженность страхователей и страховых агентов по страховым премиям в размере, превышающем допустимый структурными соотношениями 25, 27, указанными в приложении к Указанию № 3444-У.

На основании изложенного, суд соглашается с выводами Банка России о том, что Предписание от 15.09.2014г. своевременно не исполнено, в связи с чем обжалуемый Приказ издан законно и обоснованно, в пределах компетенции Банка.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Финансово-страховая компания «Славянка» о признании незаконным приказа Центрального банка РФ от 23.07.2015г. №ОД-1759 – отказать.

Проверено на соответствие Закону Российской Федерации от 27.11.1992г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца дней со дня его принятия.

Судья:Д.Г. Вигдорчик