Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием: признать незаконным Требование от 06.07.2022 г. № 77032/22/428014 судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ФИО3 к Должнику о предоставлении СПИ ежемесячной информации о всех расходах и доходах должника ФИО1 за предыдущий месяц; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ФИО3 при предъявлении Требования от 06.07.2022 г. № 77032/22/428014 к Должнику; отменить Требование от 06.07.2022 г. № 77032/22/428014 судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ФИО3 к Должнику.

В обоснование требований ФИО1 ссылается на следующие обстоятельства.

Правовые нормы ФЗ № 229 не требуют от Должника отчет о расходовании денежных средств, оставшихся в его распоряжении после произведенного взыскания по исполнительному документу.

Гражданское Законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

В статье 128 ГК РФ указано, что имуществом являются в том числе и денежные средства. В соответствии со статьей 209 ГК РФ:

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 13 ФЗ № 118 СПИ обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

СПИ Зюзинского ОСП возражает против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что действовал в рамках ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», требование от 06.07.2022г. предъявлено должнику СПИ Зюзинского ОСП на законных основаниях, с целью проверки имущественного положения должника, в том числе с целью произведения проверки поступающих денежных средств на счета должника и их целевого использования, предусматривающие возможность получения должником денежных средств от 3 лиц (граждан и юридических лиц), а в случае выявления данных поступлений иметь возможность своевременно принимать меры по привлечению должника к ответственности.

ФИО2 возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на длительное неисполнение должником ФИО1, требований исполнительного документа, указывает на наличие у заявителя дополнительных доходов и возможность погасить долг.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Удовлетворяя требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что 04 марта 2021 года Арбитражный суд города Москвы принял Определение по делу № А40-184367/15-73-354 «Б», которым выдал ФИО2 (далее по тексту - «Взыскатель») исполнительный лист на взыскание с ФИО1 (далее по тексту - «Должник») в пользу Взыскателя денежных средств в общей сумме 60 413 901, 98 рублей.

05 марта 2021 года Кредитору был выдан исполнительный лист № ФС 037783802 от 05.03.2021 г. Постановлением от 14.04.2021 г. судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № 43278/21/77032-ИП.

СПИ ФИО3, руководствуясь: статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - ФЗ №118); статьями 6, 50,64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее - «ФЗ № 229»), предъявил Должнику Требование от 06.07.2022 г. № 77032/22/428014 (далее - Требование от 06.07.2022 г), которым обязал Должника:

«Предоставлять судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСПШаталову Д. А. по адресу: <...>, каб. 304 первым рабочим днем каждого месяца информацию о всех расходах и доходах должника ФИО1 за предыдущий месяц, путем предоставления выписок по счетам, открытых на имя должника, а также чеков и иных подтверждающих документов».

Оспариваемое Требование от 06.07.2022 г не соответствует правовым нормам ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы Должника, поскольку, не обеспечивая исполнение исполнительных документов, возлагает на Должника не предусмотренные Законом ФЗ №229 обязанности.

Из содержания пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление ВС РФ № 50) следует, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 ФЗ № 229, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 ФЗ №229). не нарушают защищаемые Федеральным Законом права Должника и иных лиц.

Согласно статье 68 ФЗ № 229 мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения непосредственно направлены на фактическое исполнение исполнительного документа путем совершения, указанного в нем действия.

Приведенный в названном законе перечень исполнительных действий, определения мер принудительного Исполнения и их перечень позволяет сделать вывод о том, что судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Эти действия должны быть предусмотрены Законом или возможность и необходимость их совершения должна быть предусмотрена исполнительным документом.

В пункте 1 статьи 13 ФЗ №118 определено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

СПИ, начиная с 14.04.2021 г. - даты возбуждения исполнительного производства, ежемесячно направляет запросы в различные банки и кредитные организации.

В настоящее время действуют Постановления СПИ Зюзинского ОСП об обращении взыскания на различные источники доходов Должника:

- Постановление от 21.12.2021 № 77032/21/803399 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы Должника (об обращении взыскания на компенсационные выплаты (социальная доплата к пенсии)) - удержания производятся в размере 50% выплат и иных доходов должника (СПИ ФИО4);

- Постановление от 01.06.2021 № 77032/21/303557 об обращении взыскания на денежные средства Должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации - удержания производятся в размере 100% средств, поступающих на расчетный счет должника, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 ФЗ № 229 не может быть обращено взыскание (СПИ ФИО5);

- Постановление от 31.05.2021 № 77032/21/300926 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы Должника (об обращении взыскания на пенсию) - удержания производятся в размере 50% пенсии и иных доходов должника (СПИ ФИО5);

- Постановление от 16.04.2021 г. № 77032/21/206163 об обращении взыскания на денежные средства Должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (социальная карта Москвича) -удержания производятся в размере 100% средств, поступающих на расчетный счет должника, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 ФЗ № 229 не может быть обращено взыскание (СПИ ФИО4)

Во всех указанных Постановлениях СПИ предъявлено требование к кредитным организациям (банкам) и к Пенсионному Фонду Российской Федерации (далее - ПФР) о предоставлении отчета о произведенных начислениях денежных средств (пенсии), удержаниях из пенсии, поступлениях денежных средств на счета Должника и порядок взыскания этих средств (для банков). Установлены сроки и порядок отчетности этих организаций перед СПИ.

Ежемесячно доходы Должника контролируются СПИ с момента возбуждения исполнительного производства № 43278/21/77032-ИП.

Наряду с указанными выше Постановлениями действуют:

- Постановление от 12.08.2021 № 77032/21/442114 «О запрете на совершение действий по регистрации ограничений и обременении в отношении имущества Должника» (СПИ ФИО6) (Квартира по адресу: 117628, <...>, владельцем, которой с 1998 года является Должник - единственное жилье для Должника и его семьи - это определил суд (Решение Арбитражного суда города Москвы от 03 декабря 2015 года (далее-Решение от 03.12.2015 г.)) -имущество на которое в силу части 1 ст. 79 ФЗ № 229 взыскание не может быть обращено, перечень такого имущества установлен статьей 446 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ)); Постановление от 15.04.2022 г. б/н о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим Должнику заработную плату и иные периодические платежи (СПИ ФИО3).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.12.2015г. (дело А40-184367/2015), признан несостоятельным (банкротом).

Единственным источником доходов Должника является пенсия, доказательств обратного судебным приставом-исполнителем и взыскателем не представлено.

Меры принудительного исполнения в силу статьи 4 ФЗ № 229 должны применяться с учетом принципов разумности, обоснованности, соблюдения баланса интересов сторон, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного характера, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Согласно статьи 4 ФЗ № 229 Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Следовательно, Должник получает в собственность денежные средства, оставшиеся после взыскания по исполнительному документу.

Часть 1 статьи 1 ГК РФ устанавливает, что Гражданское Законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Таким образом, Требование от 06.07.2022 г СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО3 о предоставлении Должником ежемесячной информации о всех его расходах и доходах за предыдущий месяц признается незаконным.

Исполнение обязанности, возложенной на Должника оспариваемым Требованием от 06.07.2022 г, не относится к исполнительным действиям и мерам принудительного исполнения, так как не обеспечивает обращение взыскания на денежные средства Должника, а фактически сводится к предоставлению ежемесячного отчета для проверки расходов Должника, произведенных из его собственных средств, сохраненных ему в соответствии со статьей 4 ФЗ № 229, после взыскания.

Пунктами 1-3 статьи 4 ФЗ № 229 установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина.

Приведенный в Требовании от 06.07.2022 г. график не содержит конкретных дат и времени явок Должника для исполнения возложенной на него СПИ обязанности ежемесячного предоставления информации о всех его расходах и доходах за предыдущий месяц.

Эти обязанности не относятся к исполнительным действиям и мерам принудительного исполнения, так как не обеспечивают обращение взыскания на денежные средства Должника, не предусмотрены исполнительным документом и не отвечают принципам исполнительного производства.

Данное обстоятельство создает Должнику дополнительные обременения, неоправданные с точки зрения задач исполнительного производства.

Между тем, в оспариваемом Требовании от 06.07.2022 г. неисполнение Должником возложенной на него СПИ обязанности ежемесячного предоставления информации о всех его расходах и доходах за предыдущий месяц, влечет за собой наложение на Должника административного взыскания в соответствии со статьей 17.14 КоАП РФ, что само по себе является незаконным, так как указанные обязанности отсутствуют в правовой норме этой статьи и в ФЗ № 229.

С учетом изложенного, действия СПИ Зюзинского ОСП ФИО3 при предъявлении Требования от 06.07.2022 г. № 77032/22/428014 к Должнику также признаются незаконными.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным, отменить требование судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО3 от 06.07.2022 г. №77032/22/428014 о предоставлении судебному приставу-исполнителю ежемесячной информации о всех расходах и доходах должника ФИО1 за предыдущий месяц.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО3 при предъявлении требования от 06.07.2022 г. №77032/22/428014 к должнику.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Махлаева Т.И.