Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд г.Москвы в составе: судьи Блинниковой И.А. (120-1071) Протокол ведет секретарь Гаврилов О.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
к	АО «Газпромнефть – МНПЗ»
о		привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

С участием:

от истца (заявителя): ФИО1 дов. № 150 от 12.01.2015 г.

от ответчика: ФИО2 дов. № 140 от 08.08.2015 г.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО «Газпромнефть – МНПЗ» (далее ответчик) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ответчиком в установленный срок не представлено документального подтверждения об устранении нарушений и не исполнено законное предписание об устранении нарушений от 16.03.2015 г. №47-Г/3.3-27/Н-01, выданное уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти.

Ответчик в судебное заседание явился, представил отзыв, факт правонарушения признал. Заявил, что совершаются действия по устранению выявленных нарушений.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы заявителя и ответчика, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее _ - МТУ Ростехнадзора) осуществляет полномочия в сфере государственного строительного надзора в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре», Положением о МТУ Ростехнадзора, утвержденном приказом Ростехнадзора от 12 декабря 2012 г. № 719.

Как следует из материалов дела, МТУ Ростехнадзора в соответствии с распоряжением от 03.07.2015г. №3069-р проведена внеплановая выездная проверка Акционерного общества «Газпромнефть -МНПЗ» (далее - АО «Газпромнефть - МНПЗ») при строительстве объекта капитального строительства «Механические очистные сооружения (титул 4001)», расположенного по адресу: г. Москва, ЮВАО, Капотня, кв.2, вл.1

В ходе проведения проверки на объекте установлено, что Заказчик АО «Газпромнефть - МНПЗ» не выполнил предписание от 16.03.2015г. №47-Г/3.3-27/Н-01, а именно не устранены нарушения, указанные в пунктах: 1, 8, 9, 10,12,13,15,16,17,18,19,21 предписания:

- Осуществляется эксплуатация Механических очистных сооружений (титул 4001) без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

- Не выполнена антикоррозионная защита стальных закладных деталей и соединительных элементов трубопровода.

- Не представлена в МТУ Ростехнадзора информация для постановки на учет оборудования под давлением, эксплуатируемого на установке.

- Отсутствует исполнительная документация на работы по огнезащитной обработке несущих металлических конструкций зданий блока доочистки и здания центрифуг.

- Расстояние между трансформаторной подстанцией ТП-310 и дизельной электростанцией составляет менее 6 метров.

- Не установлены ручные пожарные извещатели по периметру очистных сооружений на расстоянии не менее 100 м друг от друга.

- Эвакуационные знаки пожарной безопасности, установленные над выходами, работающие от электрической сети не включаются одновременно с основными осветительными приборами рабочего освещения.

- К представленным сертификатам соответствия на примененные вещества и материалы отсутствуют обязательные приложения: протоколы испытаний с указанием значений показателей подтверждающих соответствие веществ и материалов.

- Пространства за подвесным потолком в помещениях здания доочистки (комната приема пищи, офис, электропомещение, UPS) не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации.

- Не обработаны огнезащитным составом несущие металлоконструкции (балка, профилированные листы (с двух сторон), уголок) в блоке обезвоживания.

- Не выполнено согласно схеме управления противопожарными клапанами: местное управление с кнопочных постов; дистанционное закрытие от кнопочных постов, установленных у эвакуационных выходов; сигнализация о состоянии клапана на кнопочном посту по месту.

- Отсутствует исполнительная документация на устройство перекрытия блока обезвоживания в осях 1-5/А-В, в том числе на огнезащитную обработку элементов перекрытия.

Срок устранения нарушений был установлен до 01.07.2015г.

Учитывая, что АО «Газпромнефть МНПЗ» в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений и не представило документального подтверждения об устранении нарушений, то в действиях (бездействии) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

30.07.2015г. АО «Газпромнефть МНПЗ» через канцелярию (вх. №03212) вручено уведомление от 30.07.2015 № 487-Г/3.3-27/Н-01 о необходимости явиться в МТУ Ростехнадзора для участия при составлении протокола о6 административном правонарушении в срок 10 ч. 10 мин. 05.08.2015г.

05.08.2015г. в соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, государственным инспектором отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора в присутствии представителя ОАО «Газпромнефть - МНПЗ» -ФИО3, действующего на основании доверенности от 22.10.2014 №203, уведомленного должным образом, составлен протокол об административном правонарушении №466-Г/3.3-19/Н-01 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора. Копия вручена представителю АО «Газпромнефть - МНПЗ».

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Наличие в действиях общества события вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд пришел к выводу, что вина общества имеет место в совершении вменяемого правонарушения, поскольку АО «Газпромнефть – МНПЗ»не представило суду доказательств невозможности исполнения в установленный срок требований предписания Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по независящим от него причинам.

На основании изложенного суд установил, что в действиях обществасодержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, судом установлено наличие всех обстоятельств, предусмотренных частью 6 статьи 205 АПК РФ, при которых имеются основания для привлечения АО «Газпромнефть – МНПЗ»к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, обстановки, в которой совершено нарушение, данных о нарушителе, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, арбитражный суд считает обоснованным и соразмерным назначить в соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании ч. 6 ст .19.5, 23.1, 29.1, 29.6, 2910, 29.11, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Ко АП РФ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМНЕФТЬ – МОСКОВСКИЙ НПЗ» расположенного по адресу: 109429, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, Дата регистрации 05.12.2002 г.

Наложить на АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМНЕФТЬ – МОСКОВСКИЙ НПЗ», административный штраф в размере 50 000 руб. (Пятьдесят тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа: Получатель: ИНН <***>, КПП 770301001, ОГРН <***>, ОКПО 30176877, ОКВЭД 75.11.12, ОКОПФ 72, ОКФС 12, УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>); Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, р/с <***>, БИК 044583001, ОКТМО 45380000, УИН 498 7703 1505 466 3319 00, КБК 498 116 07 000 01 6000 140, наименование платежа: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А.Блинникова