Гражданский кодекс часть 1

УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО (далее по тексту также – Управление Роскомнадзора по ЦФО) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Скартел» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КРФоАП.

Стороны, будучи извещенными о принятии судом к рассмотрению заявленных истцом требований в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.ст. 121, 122 АПК РФ надлежащим образом, ходатайств препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства не заявили, в связи, с чем спор рассмотрен, в том числе в порядке ст.ст. 123, 156, 226-229 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель в своем заявлении, а также письменных дополнениях указывает на нарушение ООО «Скартел» лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по предоставлению услуг связи.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, представило отзыв, в котором возражало против удовлетворения заявленных требований со ссылкой на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 29.12.2012 № 1482, в соответствии с приказом Роскомнадзора от 30.11.2015 № 154 "Об организации исполнения поручения Президента Российской Федерации от 23.11.2015 № 2414 и приказом Управления от 18.12.2015 № 2576-нд проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Скартел".

Оказание услуг связи осуществляется на возмездной основе и требует наличие соответствующей лицензии (ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора обязательным.

В результате проведения внепланового мероприятия установлено, что ООО "Скартел" осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказание телематических услуг связи с нарушением п. 5 лицензионных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) № 108569, выданным Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - лицензия), в соответствии с которым лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 53 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются информацией ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента - юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя и работников этого юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента.

Предоставление третьим лицам сведений об абонентах-гражданах может осуществляться только с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Обязанность предоставить доказательство получения согласия абонента-гражданина на предоставление сведений о нем третьим лицам возлагается на оператора связи.

Оператор связи вправе поручить в соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" обработку персональных данных абонента-гражданина третьим лицам.

В случае, если оператор связи поручает обработку персональных данных абонента-гражданина третьему лицу в целях заключения и (или) исполнения договора об оказании услуг связи, стороной которого является абонент-гражданин, и (или) в целях осуществления прав и законных интересов оператора связи или абонента-гражданина, согласие абонента-гражданина на это поручение, в том числе на передачу его персональных данных такому третьему лицу, обработку персональных данных таким третьим лицом в соответствии с поручением оператора связи, не требуется.

Сведения об оказанных абоненту и (или) пользователю услугах связи могут предоставляться только абоненту и (или) пользователю или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами или договором.

Сведения об абоненте-гражданине и (или) пользователе-гражданине, ставшие известными оператору связи при исполнении им договора, могут передаваться третьим лицам только с письменного согласия абонента-гражданина и (или) пользователя-гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласие абонента-гражданина и (или) пользователя-гражданина на обработку их (его) персональных данных в целях осуществления оператором связи расчетов за оказанные услуги связи, а также рассмотрения претензий не требуется.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки Управлением было установлено, что между ООО "Скартел" и ООО "Айрон Маунтен СНГ" заключен договор № 11-1005 от 01.07.2011, предметом которого является оказание услуг по хранению документов, а также услуги по архивированию и уничтожению документов.

В рамках исполнения данного договора сети электросвязи не используются.

Во время оказания услуг по договору ООО "Айрон Маунтен СНГ" может получить доступ к персональным данным абонентов ООО "Скартел". Сведения об абоненте, передаваемые в ООО "Айрон Маунтен СНГ" с целью хранения, архивирования, обработки и уничтожения не относятся к предмету исполнения договора об оказании услуг связи, следовательно, в соответствии с п. 4 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342, необходимо согласие абонента в письменной форме.

Информация, получаемая ООО "Айрон Маунтен СНГ" от оператора связи, позволяет прямо (или косвенно) идентифицировать пользователя как определенное физическое лицо (субъект персональных данных).

Таким образом, при передаче сведений об абонентах в ООО "Айрон Маунтен СНГ" оператору связи ООО "Скартел" необходимо получение согласия от абонентов в письменной форме.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:

1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных);

3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;

4) цель обработки персональных данных;

5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие

субъекта персональных данных;

6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;

7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом;

9) подпись субъекта персональных данных.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки согласия абонентов на передачу сведений о них и на иную обработку их персональных данных ООО "Айрон Маунтен СНГ" в письменной форме ООО "Скартел" в Управление не представлено.

По результатам оценки деятельности ООО "Скартел", осуществляемой в рамках договора, заключенного с ООО "Айрон Маунтен СНГ" установлено, что при исполнении договора с компанией ООО "Айрон Маунтен СНГ" оператор связи передает данные абонентов без их согласия на хранение, архивирование, обработку и уничтожение третьим лицам, чем нарушают требования ст. 53 Федерального закона от 07.07.2003 № 126 - ФЗ "О связи".

ООО "Скартел" не были приняты меры по соблюдению требований, предусмотренных ст.53 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», п. 5 лицензионных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензий) №108569.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.14.1 КРФоАП, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Установив необходимые и достаточные, по мнению заявителя, признаки и основания для квалификации действий общества как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.3 ст.14.1 КРФоАП,и привлечения ООО "Скартел" к административной ответственности в связи с выявлением нарушений лицензионных требовании и условий Управление Роскомнадзора по ЦФО 11.01.2016 составило протокол об административном правонарушении №01-1-41-16-13 без участия законного представителя ФГУП «Почта России», извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени проведения указанного процессуального действия о чем свидетельствует явка представителя по доверенности №17/395-15 от 07.09.2015 ФИО1

Согласно п.24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КРФоАП не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КРФоАП позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КРФоАП.

Вместе с тем, суд считает, что административным органом приняты все необходимые меры, направленные на надлежащее извещение общества, о времени и месте вынесения оспариваемого постановления.

Согласно ч.1 ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе, ст.14.1 КРФоАП.

Материалы административного производства в отношении ООО "Скартел" по ч.3 ст.14.1 КРФоАП на основании ч.1 ст.23.1 КРФоАП направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Нарушений процедуры привлечения ООО "Скартел" к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КРФоАП, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Поскольку административное правонарушение было выявлено 29.12.2015, срок привлечения ООО "Скартел" к административной ответственности на дату принятия настоящего решения не пропущен.

Событие административного правонарушения, и вина общества в его совершении установлены заявителем в полном объеме, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и по существу не оспариваются ответчиком.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно ч.2 ст.2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФоАП установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследуя материалы дела, суд установил, что оснований для освобождения ООО "Скартел" от ответственности судом не установлено, последнее не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм у общества имелась.

В отзыве на заявление указано, что персональные данные ООО «Скартел» передавались в ООО «Айрон Маунтен» в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле Российской Федерации», в связи с чем Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» не распространяется на указанные правоотношения.

Действительно, в соответствии с ч. 2 ст.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при организации хранения, комплектования, учета и использования содержащих персональные данные документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

Вместе с тем, отношения, которые сложились между ООО «Скартел» и ООО «Айрон Маунтен СНГ» не регулируются законодательством в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, поскольку на хранение передаются документы (в том числе абонентские договоры), не закрытые делом. ООО «Айрон Маунтен СНГ» оказывает услуги по хранению всех документов, а не только тех, которые исполнены (прекратили свое действие, расторгнуты и т.д.). ООО «Скартел» передает в ООО «Айрон Маунтен СНГ» договоры об оказании услуг связи (и иные документы) не после того, как они прекратили свое действие, а после заключения, в момент их исполнения.

До закрытия исполненного документа и передачи его на архивное хранение на отношения по передаче данного документа распространяется действие законодательства о защите прав субъектов персональных данных, в случае, если в нем содержатся сведения, подлежащие защите в соответствии с требованиями законодательства о персональных данных и законодательства о связи, в части соблюдения тайны связи и порядка предоставления сведений об абонентах третьим лицам.

Таким образом, передача всех документов, в том числе абонентских договоров, до закрытия соответствующего дела (до прекращения действия договора) должна осуществляться, в том числе, в соответствии с требованиями законодательства о персональных данных и законодательства о связи.

Между ООО «Скартел» и ООО «Айрон Маунтен СНГ» заключен договор № 11-1005 от 01.07.2011.

Предметом Договора является оказание услуг по хранению документов, а также услуги по архивированию и уничтожению документов.

В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к договору ООО «Айрон Маунтен СНГ» будет предоставлять клиенту услуги по хранению документов в Архивных коробах и носителей, а также прочие услуги, указанные в Прайс-листе. В Прайс-листе, в частности, указаны следующие услуги:

- хранение документов

- расформирование папок-регистраторов, упаковка документов в архивную папку,

- составление описи документов

- поиск Архивного короба, поиск дела, поиск на уровне документа, стандартная доставка, электронная доставка (факс, e-mail),

- копирование хранимых документов из дел с брошюровкой копий

- распечатка документов с электронного архива и брошюровка

- сертифицированное уничтожение

- опечатывание архивного короба

- уничтожение ненужных данных

- сканирование (с целью последующего размещения в архиве электронных копий документов)

- хранение в архиве электронных копий документов и иных файлов заказчика

- предоставление доступа к архиву электронных копий документов

- хранение медиа-носителей (поиск в хранилище, возврат в хранилище)

- архивная обработка документов (комплексное обследование состояния и наличия документов форда организации, экспертиза научной и практической ценности с полистным просмотром и отбором документов из дел, формирование дел, оформление дел и прочее)

- переплет, сшив документов, систематизация документов, упаковка в архивные короба,

- предоставление документов и материалов, находящихся в производстве, курьеру заказчика.

Таким образом, в процессе оказания услуг по договору ООО «Айрон Маунтен СНГ» и его сотрудники, могут получить доступ к сведениям об абонентах ООО «Скартел», в частности, паспортным данным, абонентскому номеру телефона, адресу места жительства и прочему согласно абонентскому договору и правилам оказания услуг связи.

ООО «Скартел» в рамках данного договора передает документы, касающиеся деятельности организации, в том числе договоры об оказании услуг связи, заключаемые с абонентами - физическими лицами.

В соответствии с ст. 53 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются информацией ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, передавая договоры об оказании услуг связи (а также их копии) третьим лицам, оператором связи осуществляется передача сведений об абонентах.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» предоставление третьим лицам сведений об абонентах-гражданах может осуществляться только с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. В соответствии с п. 4 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342, сведения об абоненте-гражданине, ставшие известными оператору связи в силу исполнения договора об оказании услуг телефонной связи, включая оказание услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования, а также оказание услуг подвижной связи в сети связи общего пользования (далее - договор), могут использоваться оператором связи для оказания справочных и иных информационных услуг или передаваться третьим лицам только с письменного согласия этого абонента, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342, сведения об абоненте-гражданине, ставшие известными оператору связи в силу исполнения договора об оказании услуг телефонной связи, включая оказание услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования, а также оказание услуг подвижной связи в сети связи общего пользования (далее - договор), могут использоваться оператором связи для оказания справочных и иных информационных услуг или передаваться третьим лицам только с письменного согласия этого абонента, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Оператор связи в своем отзыве указывает, что заключая договор об оказании услуг связи, абонент дает свое согласие на передачу сведений о нем третьим лицам.

В частности в соответствии с п. 7.5 Условий оказания услуг связи ООО «Скартел», клиент дает оператору связи согласие на обработку сведений о нем (в том числе персональных данных клиента - физического лица и сотрудников и прочих лиц, связанных с клиентом - юридическим лицом), указанных при заключении договора и сообщаемых впоследствии, в том числе использование сведений о нем при информационно-справочном обслуживании клиента. Оператор имеет право обрабатывать сведения о клиенте (включая персональные данные), в том числе передавать их третьим лицам, также для целей исполнения договора с клиентом, улучшения качества оказания услуги информационно-справочного обслуживания клиента, обеспечения исполнения договора (в том числе оплаты услуг) клиентом. Клиент соглашается с тем, что любые сведения о нем могут быть переданы собственникам, прямым или косвенным участникам оператора (при условии, что суммарная доля косвенного участия составляет не менее 50%), любым бенефициарам оператора.

Таким образом, по утверждению ООО «Скартел», оператор получает письменное согласие абонента о передаче сведений о нем третьим лицам.

Вместе с тем, в соответствии с ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» согласие в письменной форме должно включать в себя:

4) цель обработки персональных данных;

5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;

9) подпись субъекта персональных данных.

Условия оказания услуг связи ООО «Скартел», а также какие-либо иные документы, являющиеся неотъемлемой частью договора об оказании услуг связи ООО «Скартел не содержат:

- (п. 5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных. Указано, что все персональные данные, которые субъект предоставляет при заключении договора и сообщаемых впоследствии, однако конкретного перечня нет;

- (п. 6) сведения о наименовании или фамилии, имени, отчестве и адресе лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора. В частности в данном договоре отсутствует информация о том, что сведения об абоненте будут передаваться ООО «Айрон Маунтен СНГ»,

- (п. 7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных. В п. 3 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» указано, что обработка персональных данных представляет собой действия, совершаемые с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. В договоре отсутствует определенный перечень тех действий, которые будут совершаться с использованием персональных данных.

- (п. 4) цель обработки персональных данных. В своем заявлении ООО «Скартел» указывает, что документы передаются в ООО «Айрон Маунтен СНГ» в целях осуществления прав и законны интересов оператора связи, предоставления сведений об абонентах уполномоченным органам на основании ст. 63 Федерального закона «О связи» и Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 № 538. Однако данные цели не указаны в договоре. В договоре указана лишь одна цель - исполнение договора на оказание услуг связи. При этом хранение персональных данных у третьей стороны (ООО «Айрон Маунтен СНГ») не является целью, для которой заключался договор об оказании услуг связи, и отдельно в качестве цели передачи персональных данных в договоре не указан.

Пунктом 9 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных» предусмотрено, что на согласии должна быть проставлена подпись субъекта персональных данных. Однако, оператор связи ООО «Скартел» не заключает договоры в письменной форме, то есть путем составления документа на бумажном носителе, подписанного его сторонами. Следовательно, подпись на указанном согласии также отсутствует.

Более того, при приобретении SIM-карты абонент не получает распечатанную копию договора, не знакомится с его условиями. Копию заключенного договора, по электронной почте абонент может получить только после запроса ее у оператора связи, уже после его подключения приобретенной SIM-карты к сети. Согласно позиции оператора связи абонент подписывает договор конклюдентными действиями, вставив SIM-карту в абонентское устройство, в результате чего передается ключ электронной подписи. Однако в результате совершения таких действий абонент не видит текста подписываемого договора, а следовательно, в принципе не знает, что подписывает некое согласие на обработку персональных данных.

Учитывая все вышеизложенное, такое согласие на обработку персональных данных не может быть признано законным, поскольку не соответствует требованиям Федерального закона, а ссылка оператора связи на то, что при заключении договора абонент дает свое согласие на обработку персональных данных является необоснованной.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление Управления Роскомнадзора по ЦФО о привлечении ООО «Скартел» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КРФоАП подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.3 ст.4.1 КРФоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ, а также характер совершенного административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение ООО «Скартел» в соответствии с ч.3 ст.14.1 КРФоАП за данное административное правонарушение наказания в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КРФоАП и ст.ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Скартел» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КРФоАП.

Взыскать с ООО «Скартел» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано по адресу: 107140, МОСКВА, УЛИЦА РУСАКОВСКАЯ, д.13, дата регистрации: 29.05.2007) штраф в размере 30 000 рублей (Тридцать тысяч рублей).

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: получатель – Управление Федерального казначейства по г.Москве (для Управления Роскомнадзора по ЦФО), КБК 09611690020026000140, ОКТМО 45918000000, счет 40101810800000010041 в Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, КПП 772401001, ИНН <***>, БИК 044583001.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья Г.Н. Папелишвили