Гражданский кодекс часть 1

Московская таможня обратилась в арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия ТУ Росимущества в Московской области, обязании ТУ Росимущества в Московской области принять товары, обращенные в федеральную собственность.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ответчик отзыв не представил, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя требования Заявителя, суд соглашается с его позицией, при этом исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, товарная партия (банки металлические, крышки) помещена на ответственное хранение на склад Центральной базовой таможни по адресу: Москва, ул. Новодмитровская, д.4, стр.1 (акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от 09.01.2020).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2021 по делу № А40-107538/20-72-708 в отношении товарной партии, прибывшей в адрес ООО «Лидер ВЭД», принято решение об уничтожении.

Московской таможней в адрес Территориального Управления Росимущества в Московской области направлено уведомление о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства от 12.03.2021 №26-13/4179.

До настоящего момента от ТУ Росимущества в Московской области никакой информации о предпринятых действиях в Московскую таможню не поступало, товар, находящийся на складе Центральной базовой таможни, последними не принят, и не вывезен.

Московская таможня полагает, что бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившееся в непринятии на реализацию конфискованного имущества, является незаконным, нарушающим права и законные интересы Московской таможни по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 186, п. 1 ст. 187 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (действовавший в период спорных правоотношений), п. 2 ст. 323 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товары обращаются в федеральную собственность на основании судебного акта по заявлению (иску) таможенного органа или иного уполномоченного органа о признании имущества бесхозяйным либо об обращении изъятых товаров в федеральную собственность в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным, законом, со дня вступления в силу судебного акта.

Распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность на основании судебного акта, осуществляется путем их реализации, уничтожения или утилизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2018 № 432, которым утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Росимущество), Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решении ш актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Росимущество при невозможности реализации обращенного в собственность государства имущества в силу утраты потребительских свойств, организует его утилизацию (уничтожение).

В соответствии с Положением о порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003 № 311 имущество, обращенное в собственность государства, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (его филиалам) в установленном порядке.

Согласно п. 3 Положения, для передачи имущества, обращенного в собственность государства, государственный орган (организация), владеющий таким имуществом, либо судебный пристав-исполнитель уведомляет Российский фонд федерального имущества (его отделения) либо соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в п. 2 Положения, о наличии и месте нахождения этого имущества.

На основании изложенного, и в соответствии с порядком взаимодействия при организации приема-передачи отдельных категорий имущества Федеральной таможенной службы России и Федерального агентства по управлению государственным имущество, установленным совместным Соглашением от 22.11.2019 № 01-69/0024/01-12/98 (далее - Соглашение), Московской таможней в адрес ТУ Росимущества в Московской области направлено уведомление о наличии и месте нахождения имущества обращенного в собственность государства от 12.03.2021 №26-13/4179.

31.03.2021 Московская таможня направила в Росимущество акт сверки за 1 квартал 2021 г. № 26-13/5540. Последние, подписав его, указали, что данный комплект документов поступил к ним в работу 19.03.2021 и присвоен номер АС ПИБИ № Ф-20886-МО.

В соответствии с п. 2.4 Соглашения, срок принятия имущества уполномоченным лицом ТУ Росимущества в МО исчисляется с даты получения последним от таможенного органа оригинала уведомления и не может превышать 30 (тридцати) рабочих дней. Однако в нарушение установленных сроков ТУ Росимущества в МО письменно не проинформировало Московскую таможню об уполномоченном лице, которому предоставлено право принимать имущество и подписывать акты приема-передачи.

Московской таможней неоднократно направлялись обращения в ТУ Росимущества в МО с просьбой в кратчайшие сроки сообщить о готовности принятия товаров, обращенных в государственную собственность, а также проводились рабочие совещания, где обсуждались вопросы о длительных сроках хранения государственного имуществ (свыше 3-х месяцев с момента получения уведомления).

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный п. 5 ст. 4 АПК РФ, соблюден.

Товары, обращенные судом в собственность Российской Федерации не были приняты ТУ Росимущества в Московской области в установленном законодательством порядке и продолжают до настоящего времени храниться на складе временного хранения, вследствие чего складские помещения в регионе деятельности Московской таможни используются в отсутствие правовых оснований для безвозмездного хранения товара, обращенного в собственность Российской Федерации. Такое необоснованное хранение товаров затрудняет деятельность склада временного хранения, что также может повлечь убытки для бюджета Российской Федерации и создает бюджетные риски.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд полагает необходимым обязать Ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Московской областной таможни.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Однако поскольку и Заявитель, и Ответчик освобождены от оплаты госпошлины, вопрос о ее взыскании не рассматривается.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в Московской области, выразившееся в непринятии товара по уведомлению Московской таможни от 12.03.2021 № 26-13/4179, направленного на уничтожение решением Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2021 по делу № А40-107538/20-72-708, обращенного в собственность Российской Федерации.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Московской области принять от Московской таможни по уведомлению Московской таможни от 12.03.2021 № 26-13/4179 товар, обращенный в собственность Российской Федерации решением Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2021 по делу № А40-107538/20-72-708 и находящиеся на складе Центральной базовой таможни по адресу: Москва, ул. Новодмитровская, д.4, стр.1.

Проверено на соответствие действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.Е. Девицкая