Решение № А40-154502/20 от 16.12.2020 АС города Москвы

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 г.

Резолютивная часть решения суда объявлена 16 декабря 2020 г.

Полный текст решения суда изготовлен 24 декабря 2020 г.

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бардычевым П.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИЛКВЭЙ" (601657 ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН АЛЕКСАНДРОВСКИЙ <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2017, ИНН: <***>) к Начальнику ОСП по СЗАО УФССП России по г. Москве – старшему судебному приставу ФИО1, ГУФССП России по г. Москве

о признании бездействия незаконным,

третье лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БУРОВЫЕ РЕШЕНИЯ" (125476, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ВАСИЛИЯ ФИО2, ДОМ 8, ЭТ 2)

при участии представителей:

от истца (заявителя) – не явился, извещен;

от ответчиков (заинтересованных лиц) – 1) ФИО3 (дов. БН от 08.08.2020 г., удост., диплом); 2) не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИЛКВЭЙ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением  к Начальнику ОСП по СЗАО УФССП России по г. Москве – старшему судебному приставу ФИО1, ГУФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным.

Заявитель, 2 ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения в порядке статьи 123 АПК РФ.

1 Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, представил отзыв и материалы исполнительного производства.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из заявления следует, что 15.06.2020 г. Арбитражным судом Владимирской области был выдан исполнительный лист серии ФС №034035402 о взыскании задолженности.

02.07.2020 г. исполнительный документ, был направлен для принудительного исполнения в ОСП по СЗАО УФССП России по г.Москве. Согласно информации с официального сайта АО «Почта России» (почтовый идентификатор №60165722608551), письмо было получено 15.07.2020 г. Согласно информации с официального сайта УФССП России по г.Москве, информации о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа серии ФС №034035402 от 15.06.2020 г. отсутствует, что, по мнению заявителя, дает обоснованные основания полагать, что   исполнительное производство не возбужденно.

Таким образом, как указывает заявитель, имеет место бездействие должностных лиц ОСП по СЗАО УФССП России по г.Москве, в частности начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО1 по организации работы канцелярии отдела, регистрации исполнительных документов и своевременной передаче исполнительных документов судебным приставам-исполнителям и организации их принудительного исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства должно было вынесено 18.07.2020 г., таким образом уже более 1 месяца исполнительное производство не возбуждено.

По мнению Заявителя по настоящему исполнительному производству со стороны Начальника отдела- старшего судебного пристава допущена волокита, а так же незаконное бездействие.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона №229-фз «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Задачей судебных приставов и исполнительного производства в соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118- ФЗ «О судебных приставах» и ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является правильное и своевременное исполнение судебных актов. В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в Федеральном законе от 21.07.1997 N 118-фз «О судебных приставах».

В силу ст.64 Федерального закона №229-фз «Об исполнительном производстве» содержится перечень исполнительских действий направленных на эффективное исполнение судебного акта, который не является исчерпывающим.

В силу п.3 ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Пунктом 5 ст.64.1 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Кроме того п.1 ст.36 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 393-ФЗ).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов исполнительного производства следует и судом установлено, что 07.09.2020 на исполнение к судебному приставу — исполнителю ФИО3 ОСП по СЗАО ГУФССП России по г. Москве, адрес подразделения: 123423, <...>, поступил исполнительный документ: Исполнительный лист ФС №034035402 от 10.06.2020, выданного органом: Арбитражный суд Владимирской области, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере: 781342.00 в отношении должника: ООО "БУРОВЫЕ РЕШЕНИЯ", адрес должника: 125476, Рос­сия, город. Москва, ул. Василия ФИО2, <...> эт. 250 пом.,, в пользу взыскателя: ООО "Силквэй", адрес взыскателя: 601657, Владимирская обл., Александровский р-он, ФИО4, ФИО5­ ш., д. 19, стр. 1.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбужде­нии исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

08.09.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО3, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 198109/20/77057-ИП.

10.09.2020 судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполни­тельного производства № 198109/20/77057-ИП направлено почтовой корреспонденцией взыскателю.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки, ГИБДД МВД РОССИИ, ФНС, для установления имущественного положения должника.

Согласно ответа ГИБДД МВД по Москве у должника — организации имеется зарегистриро­ванные автотранспортные средства.

09.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на реги­страционные действия в отношении транспортных средств.

Согласно ответа ФНС у должника — организации имеются открытые расчетные счета в АО "АЛЬФА-БАНК"

06.10.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыс­кания на денежные средства должника, находящиеся в АО "АЛЬФА-БАНК".

06.11.2020 на депозитный счет ОСП по СЗАО ГУФССП России по г. Москве поступили денежные средства в размере: 781342.00

10.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России.

10.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следовательно, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В рассматриваемом же случае заявителем не представлено доказательств наличия оспариваемого бездействия, а также нарушения оспариваемым бездействием его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, совокупность предусмотренных законом оснований, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае не установлена.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Исходя из изложенного, на основании  и руководствуясь  ФЗ «Об исполнительном производстве»,  ст.ст. 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве», в удовлетворении требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИЛКВЭЙ" (601657 ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН АЛЕКСАНДРОВСКИЙ <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2017, ИНН: <***>) отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.