Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании решения от 11.05.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10001020/230215/0002450 требования об уплате таможенных платежей от 15.06.2015 №74-бр

с участием:

от заявителя – ФИО1 по дов. от 10.11.2015 № 03-97

от ответчика – ФИО2 по дов. от 28.10.2015 № 01-18/14666, ФИО3 по дов. от 30.09.2015 № 01-18/13240

УСТАНОВИЛ:

ООО «Авиаброкер» обратилось в арбитражный суд с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением к Московской таможне об оспаривании решения от 11.05.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10001020/230215/0002450 требования об уплате таможенных платежей от 15.06.2015 №74-бр.

Протокольным определением отклонено ходатайство заявителя об отложении судебного разбирательства.

Заявление мотивировано тем, что в таможенный орган были предоставлены все необходимые документы и информация, для подтверждения выбранного метода определения таможенной стоимости. Заявитель полагает, что у таможенного органа отсутствовали основания для выявления признаков «недостоверности сведений, выраженных в недостаточности представленных документов», поскольку представленные документы составлены в соответствии с требованиями международного и российского законодательства и содержат все необходимые реквизиты. При этом таможенным органом не подтверждена невозможность применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Представитель Внуковской таможни против удовлетворения заявления возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве, ссылаясь на то, что оспариваемое решение о корректировке стоимости товара принято в соответствии с таможенным законодательством, при этом права и законные интересы заявителя не нарушены, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд считает, что заявителем соблюден срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «Авиаброкер», являясь таможенным представителем на основании свидетельства ФТС России о включении в реестр таможенных представителей от 07.12.2010 г. № 0107/01.

На основании договора на оказание услуг таможенного представителя (брокера) от 20.11.2014 № 01-203 в целях таможенного оформления ООО «Авиаброкер» от имени и по поручению ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс» на таможенный пост Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни подана декларация на товары 10001020/230215/0002450.

Предметом таможенного оформления являлся:

Товар № 1 – «Розы свежие (латинское название Rosa) срезанные, предназначенные для составления букетов, клумбовые, высотой стебля от 50 см до 100 см. (упакованы в картонные коробки с оберточной лентой на паллетах). В связках», с плантаций Golden Land CIA. Ltda, страна происхождения Эквадор, всего 134.457 шт., вес нетто 7.641 кг.

Товар № 2 – «Гвоздики свежие (латинское название Carnations) срезанные, предназначенные для составления букетов, клумбовые, высотой стебля 70 см. упакованы в картонные коробки с оберточной лентой. В связках. Гвоздика свежесрезанная, высота стебля 70 см. сорта: Clavel», страна происхождения Эквадор, всего 11.200 шт., вес нетто 310 кг.

Поставка осуществлена в адрес ООО «Глобал Флауэр Лоджистикс» на основании внешнеторговового контракта от 01.12.2014 № EC-GFL-009 с компанией «Ecuarga Cia Ltda» S.A. (Эквадор). Таможенная стоимость заявлена по методу по стоимости сделки (1 метод).

Должностным лицом таможенного органа по указанной ДТ назначена дополнительная проверка, запрошен ряд дополнительных документов и выставлен расчёт суммы обеспечения уплаты таможенных платежей.

Письмом ООО «Авиаброкер» от 24.04.2015 г. № 02/01-167 (вх. № 5001 от 24.04.2015 г.) таможенному органу представлены все запрошенные документы и пояснения.

11.05.2015 должностным лицом таможенного поста Аэропорт Внуково (грузовой) принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по 6 методу определения таможенной стоимости.

Таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость товаров по ДТ № 10001020/230215/0002450, рассчитав её в форме ДТС-2 и формализовав своё решение в виде отметки «ТС Принята» в указанной ДТС-2.

Одновременно таможенный орган самостоятельно составил форму КДТ № 10001020/230215/0002450/01.

15.06.2015 г. в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10001020/230215/0002450, Внуковская таможня выставила в адрес ООО «Авиаброкер» требование об уплате таможенных платежей № 74-бр (письмо Внуковской таможни от 17.06.2015 г. № 01-18/8729).

Полагая вынесенные решение о корректировке таможенной стоимости товаров и требование об уплате таможенных платежей незаконными, заявитель обратился с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 183 ТК ТС при подаче таможенной декларации в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В статье 64 ТК ТС закреплено, что определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом. Статьей 65 ТК ТС предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза, и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при наличии указанных в данной статье условий.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 данного Соглашения.

В соответствии с п.3. ст.2 Соглашения об определении таможенной стоимости таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

В соответствии с п.9 Инструкции, утвержденной приказом ФТС России от 14.02.2011 №272, проверка правильности документального подтверждения заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

В соответствии с п. 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376, при обнаружении признаков, указывающих на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, таможенным органом проводится дополнительная проверка, в соответствии с п. 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с п. 15 Порядка контроля таможенной стоимости декларант 4 (таможенный представитель) имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (п. 3 ст. 69 ТК ТС). Одновременно с запрошенными таможенным органом документами, сведениями и пояснениями могут быть представлены другие документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров. Документы, сведения и пояснения, указанные в первом и втором абзацах п. 15 Порядка контроля таможенной стоимости, должны быть представлены декларантом (таможенным представителем) в таможенный орган одним комплектом (не частями) до истечения срока их представления.

В соответствии с решением о проведении дополнительной проверки от 24.04.2015 декларантом были представлены документы:

Контракт № EC-GFL-009 от 01.12.2014 с приложением № 1 от 01.12.2014, Ведомость банковского контроля по ПС №14120066/1326/0000/2/1 от 10.12.2014, Выписка по счету №40702 840 6014 0000 1934 с 01.01.2015 по 28.02.2015 АО "Альфа-Банк", Документы бухгалтерского учета, подтверждающие заявленные сведения, заверенные: Карточка счета 41 за 23 февраля 2015г. Карточка счета 60 за 23.02.2015, Карточка счета 90 за 27.02.2015, документы с информацией об условиях реализации товара на территории Российской Федерации, пояснения о дальнейшем использовании товара, а также о ценообразовании продукции путем установления торговой наценки в письме № б/н от 24.03.2015, Договор №24 от 26.02.2015 между ООО "Глобал Флауэр Лоджистикс" и ООО "Неолайн"; Товарная накладная № ФЛ000115 от 27.02.2015, Счет-фактура №ФЛ000115 от 27.02.2015, Платежное поручение № 28 от 04.03.2015 и 24 от 26.02.2015, Письмо пояснение об оплате № б/н от 20.04.2015, расчет себестоимости товара с подтверждающими документами (калькуляция) в письме № б/н от 24.03.2015, пояснения о дальнейшем использовании товара в письме б/н от 24.03.2015.

При анализе документов и сведений, полученных как в ходе дополнительной проверки, так и на основании запросов в транспортные компании и сторонне организации, установлены следующие факты недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости.

Поставка цветочной продукции осуществлена в счет исполнения внешнеторгового контракта: от 01.12.2014 № EC-GFL-009 заключенного с компанией "ECUCARGA Cia LTDA" S.A" (Эквадор). Условием контракта определено, что цены за поставляемый товар как данные на условиях (DAP МОСКВА), Российская Федерация, в соответствии с ИНКОТЕРМС 2010, и кроме стоимости товара включают в себя:

- стоимость тары, упаковки и маркировки товара,

- расходы, связанные с надлежащей погрузкой, разгрузкой и укладкой товара, а также его транспортировкой от места производства до места назначения через страны транзита с условием поддержания товара в надлежащем температурном режиме,

- стоимость всех экспортных формальностей по фитоконтролю,

- таможенные и агентские платежи при экспорте и стоимость всех формальностей в странах транзита.

Согласно определениям условий поставки, установленным международными правилами толкования торговых терминов ИНКОТЕРМС 2010, условия поставки DAP Москва (поставка в месте назначения) означают, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовым к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место, в рассматриваемом случае - Москва, аэропорт Внуково.

В подтверждение продавцом цветочной продукции "ECUCARGA Cia LTDA" S.A в процессе таможенного оформления представлен инвойс для оплаты, согласно которому, доставка товаров осуществляется авиатранспортом (доставка автомобильным транспортом не предусмотрена). В инвойсе указана стоимость цветов, определенная на условиях FCA Кито и отдельной строкой выделена сумма транспортировки товаров, включая стоимость экспортных формальностей и другие платежи. При этом, указанная в инвойсе сумма транспортных расходов, как правило, полностью идентифицируется с суммой транспортных расходов, указанных авиаперевозчиком "Lufthansa Cargo" (Германия) в соответствующей авианакладной.

Таким образом, осуществление вычетов из структуры таможенной стоимости расходов на доставку товара от пункта пересечения таможенной границы (Бобровники) до Москвы в рамках внешнеторговой сделки, определенных условиями контракта и подтвержденных документально счетом к оплате, выставленным продавцом цветочной продукции, правомерно не было принято таможенным органом.

При этом не может быть принято во внимание в совокупности с иными доказательствами, представленное заявителем письмо продавца - компании "ECUCARGA Cia LTDA" S.A от 20.02.2015 Б/Н о том, что транспортная авиакомпания "Lufthansa Cargo" не осуществляет перевозку грузов по маршруту Франкфурт-на-Майне - Внуково, в связи с чем, она поручила осуществление перевозки по маршруту Франкфурт-на-Майне - Москва компании "CCG DE Gmbh" (Германия), которая в свою очередь заказала автоперевозку у компании "Direx Sp.zo.o." (Польша).

Письмо от "Lufthansa Cargo" на момент проверки по этому поводу не представлялось.

На основании счета, выставленного транспортной компании "Direx Sp.zo.o." (Польша) компании CCG DE Gmbh" (Германия), в котором указаны транспортные расходы с разбивкой до границы Таможенного союза (Бобровники, Беларусь) и до Москвы (Внуково), декларантом заявлены вычеты транспортных расходов по территории Таможенного союза (от Бобровники до Москвы) из структуры таможенной стоимости в размере 2299.00 долл. США.

Вместе с тем, заявление декларантом указанных транспортных расходов к вычету из структуры таможенной стоимости декларируемых товаров противоречит положениям части 2 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 и Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, т.к. в коммерческих документах продавца, представленных декларантом в процессе совершения таможенных операций, транспортные расходы по территории Таможенного союза не выделены из цены сделки.

Представленный при таможенном оформлении инвойс для оплаты, № 2015021702 от 16.02.2015, содержит информацию о сумме перевозки и других сборах, при этом дата составления авианакладной № 020 72836116, которая выступает договором перевозки и содержит стоимость перевозки - 17.02.2015, таким образом, продавец не мог определить фактическую величину транспортных расходов 16.02.2015 и указать их в инвойсе № 2015021702 от 16.02.2015 для оплаты покупателю.

Сравнительный анализ представленного инвойса для оплаты № 2015021702 от 16.02.2015 и инвойса на условиях FCA № 2015021702 от 16.02.2015 показал, что данные документы по виду (форме) исполнения различны.

Кроме того, инвойс для оплаты, представленный при таможенном оформлении, не содержит печать и подпись продавца.

Таможенным органом был направлен один запрос в транспортную компанию CCG DE GmbH о предоставлении информации касаемо затрат на транспортные расходы понесенные заказчиком и получен противоречивый ответ - письмо в двух экземплярах с разными суммами стоимости перевозки.

Таким образом, стоимость транспортных услуг ничем не подтверждена и не включена в таможенную стоимость товара.

Исходя из вышеизложенного, представленные декларантом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки не могут являться основой при определении таможенной стоимости.

Принимая во внимание вышеизложенное, сведения в отношении заявленной таможенной стоимости документально не подтверждены и количественно не определены, что не соответствует требованиям п. 3 ст. 2 Соглашения об определении ТС.

Наличие зависимости цены сделки от условий и обстоятельств, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости товаров, согласно ст.4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза от 25.01.2008, является основанием для неприменения заявленного декларантом первого метода (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии со ст. 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержден Приказом ФТС России от 25.04.2007 г. N 536.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 г. N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" разъяснено, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений. Таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов, представив доказательства объективной невозможности получения или использования ценовой и иной информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов.

В соответствии с п. 4 ст. 69 ТК РФ, если представленные документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, данный факт является основанием к принятию таможенным органом решения о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании имеющейся у него информации.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 этого Соглашения. В процессе консультации таможенный орган и лицо, декларирующее товары, могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государства соответствующей Стороны о коммерческой тайне.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 этого Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 данного Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 данного Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 этого Соглашения.

Исходя из требований Соглашения, таможенная стоимость товаров должна быть определена в рамках статей 6, 7, 8, 9, 10 Соглашения (последовательное применение статей).

Таможенная стоимость товаров, ввезенных обществом по ДТ N 10001020/230215/0002463, определена таможней по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости на основе стоимости сделки с однородными товарами.

Таможенным органом в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения цена определена путем последовательного применения методов оценки, установленных статьями 6 - 10 Соглашения.

При определении таможенной стоимости товаров по 6 (резервному) методу определения таможенной стоимости, таможенным органом использовалась информация по товарам того же в класса и вида, произведенным в той же самой отрасли.

Рассматриваемые товары ввезены в Российскую Федерацию в сопоставимый период времени, имеют близкие характеристики, классифицируются в той же подсубпозиции ТН ВЭД ТС, что и рассматриваемые товары, близки по описанию.

Учитывая изложенное, а также то, что заявитель не представил все необходимые документы, подтверждающие правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости ввозимого товара, законных оснований для ее принятия у таможенного органа не имелось, в связи с чем, произведенную им корректировку таможенной стоимости, равно как и оспариваемый ненормативный акт следует считать законными и обоснованными.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

На основании ст. ст. 64, 65, 68, 69 Таможенного кодекса Таможенного союза и руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Таможенному кодексу Таможенного союза, отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «Авиаброкер» к Внуковской таможне об оспаривании решения от 11.05.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10001020/230215/0002450, требования об уплате таможенных платежей от 15.06.2015 №74-бр.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.