Гражданский кодекс часть 1

УСТАНОВИЛ: ООО «Вершина-Гарант» обратилось с иском к ГБУ «МАЦ» о взыскании необоснованно удержанной суммы штрафа в размере 1.374.262 руб. 36 коп. по договору №0173200001420000096 от 02.04.2020 г.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам представленных письменных отзывов.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.04.2020 г. между ГБУ «МАЦ» и ООО «Вершина-Гарант» заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения №0173200001420000096 на выполнение комплекса работ по изготовлению и установке домовых указателей единой системы навигации города Москвы на сумму 398 117 368 руб. 91 коп. с максимальным количеством домовых указателей 42 013.

28.10.2020г. сторонами заключено дополнительное соглашение №1 к договору, в соответствии с которым изменено максимальное первоначальное значение цены договора в размере 398 117 368 руб. 91 коп. до 108 578 101 руб. 25 коп. и максимальное количество домовых указателей с первоначального значения в размере 42 013 штук до 12 000 штук в связи с введением на территории города Москвы режима повышенной готовности на основании указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» и в связи с приостановкой исполнения обязательств по договору в период с 11.04.2020 по 09.06.2020.

Пунктом 3.1 договора и п.6 Технического задания сроки выполнения работ по договору установлены в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью договора (Приложение №1 к договору): с 01.04.2020 по 15.12.2020. Работы выполняются по заявкам заказчика в сроки, указанные в заявке.

В адрес подрядчика было направлено пять заявок на изготовление и установку 12 000 домовых указателей, из них было принято 7 690 (64,08% от общего объема по выданным заявкам).

В соответствии с актом сдачи-приемки выполненных работ от 24.11.2020 №10 подрядчику назначен штраф в соответствии с абзацем 5 п.7.4 контракта в размере 542 890 руб.51 коп. за факт неисполнения обязательств, предусмотренных п.5.4.1 договора, выражающийся в ненадлежащем выполнении в период с 03.08.2020 по 31.10.2020 комплекса работ по изготовлению и установке ДУ в соответствии с требованиями технического задания на основании заявки ГБУ «МАЦ» от 03.08.2020 № 09-04-1480/20 (и дополнительного письма от 17.08.2020 № 09-01-1649/20) в части количества (объема) и качества установленных ДУ на основании мотивированного отказа от приемки части результатов работ от 24.11.2020г. № 09-04-2297/20.

Актом сдачи-приемки выполненных работ от 09.12.2020г. №12 подрядчику начислена неустойка в виде пени в соответствии с п.7.3 договора в сумме размере 209 276 руб.23 коп. за нарушение срока выполнения работ по заявке ГБУ «МАЦ» от 03.08.2020г. № 09-04-1480/20 (и дополнительного письма от 17.08.2020 № 09-01-1649/20) в период с 03.11.2020г. по 03.12.2020г.

В соответствии с актом сдачи-приемки выполненных работ от 14.12.2020 №13 подрядчику начислена неустойка в виде пени в соответствии с п.7.3 договора в размере 72 875 руб. 60 коп. за нарушение срока выполнения работ по заявке ГБУ «МАЦ» от 03.08.2020 № 09-04-1480/20 (и дополнительного письма от 17.08.2020 № 09-04-1649/20) в период с 04.12.2020 по 14.12.2020.

Актом сдачи-приемки выполненных работ от 21.12.2020г. №14 подрядчику начислена неустойка в виде пени в соответствии с п.7.3 договора в размере 6 420 руб.62 коп. за нарушение срока выполнения работ по заявке ГБУ «МАЦ» от 03.08.2020 № 09-04-1480/20 (и дополнительного письма от 17.08.2020 № 09-04-1649/20) в период с 14.12.2020г. по 15.12.2020г. на основании мотивированного отказа от приемки части результатов работ от 21.12.2020г. № 09-04-2364/20.

В соответствии с актом сдачи приемки выполненных работ от 21.12.2020г. №15 подрядчику начислена неустойка в виде штрафа в соответствии с абзацем 5 п.7.4 договора в размере 542 890 руб. 51 коп. за факт неисполнения обязательств, предусмотренных п.5.4.1 договора и выражающийся в ненадлежащем выполнении в период с 07.11.2020г. по 30.11.2020г. комплекса работ по изготовлению и установке домовых указателей единой системы навигации города Москвы в соответствии с требованиями технического задания на основании заявки ГБУ «МАЦ» от 06.11.2020г. №09-04-2241/20 в части количества (объема) и качества установленных домовых указателей единой системы навигации города Москвы на основании мотивированного отказа от приемки части результатов работ от 21.12.2020г. № 09-04-2363/20.

Таким образом, за факты неисполнения обязательств, предусмотренных п.5.4.1 договора взыскана неустойка на общую сумму 1 374 353 руб. 47 коп.

Истец полагает, что произведенное заказчиком удержание суммы штрафа в размере 1.374.353 руб. 47 коп. необоснованно, в том числе по причине введения ограничительных мер в Российской Федерации, явившиеся следствием распространившейся на территории Российской Федерации пандемии коронавирусной инфекции.

В соответствии с положениями ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса.

В силу п1 ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п.1 ст.763 ГК РФ подрядные строительные работы (ст.740), проектные и изыскательские работы (ст.758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п.2 ст.763 ГК РФ).

В соответствии со ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. По правовой природе неустойка является мерой имущественной ответственности.

В соответствии со ст.330 ГК РФ, неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки его исполнения. Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств, но не должна служить средством дополнительного обогащения кредитора за счет должника.

Действующее гражданско-правовое регулирование института ответственности по общему правилу исходит из того, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность при наличии вины (п.1 ст.401 ГК РФ).

В абзаце 4 п.5 Постановления ВС РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (п.2 ст.401 ГК РФ).

В силу п.3 ст.401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

На основании заявки ГБУ «МАЦ» от 03.08.2020 №09-04-1480/20 (и дополнительного письма от 17.08.2020 № 09-01-1649/20) ООО «Вершина Гарант» в срок не позднее 31.10.2020г. обязано было выполнить комплекс работ по изготовлению и установке 4 000 домовых указателей единой системы навигации города Москвы на общую сумму 33 891 992 руб. 14 коп.

ООО «Вершина-Гарант» письмом от 23.10.2020г. №97 предоставило ГБУ «МАЦ» в соответствии с п.4.1 договора комплект отчетной документации и акт сдачи-приемки выполненных работ.

В соответствии со ст.4 договора по итогам рассмотрения результатов и осуществления приемки выполненных работ ООО «Вершина Гарант» состоялась досрочная приемка выполненных работ. Составлен Акт сдачи-приемки выполненных работ от 26.10.2020г. №6, в соответствии с которым приняты выполненные подрядчиком работы в количестве 493 домовых указателей.

ООО «Вершина-Гарант» письмом от 02.11.2020г. №99 уведомило ГБУ «МАЦ» на основании п.4.1 договора о завершении выполнения работ по заявке, а также предоставило комплект отчетной документации и акт сдачи-приемки выполненных работ.

Так, по итогам рассмотрения комплекта отчетной документации, предоставленного ООО «Вершина Гарант», ГБУ «МАЦ» выявлено несоответствие требованиям договора и технического задания в части неисполнения и ненадлежащего исполнения обязанности по установке домовых указателей в количестве 2 899 штук, а именно 2 690 домовых указателей не установлено и 199 домовых указателей не соответствуют требованиям качества результатов работ, установленным техническим заданием к договору. На основании п.п.4.3. и 4.5 договора в адрес подрядчика направлен мотивированный отказ от приемки части результатов работ от 24.11.2020 № 09-04-2297/20 (вместе с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок). Кроме этого, на основании абзаца 5 п.7.4 договора начислена неустойка в виде штрафа в размере 542 890 руб. 51 коп.

ООО «Вершина-Гарант» письмом от 03.12.2020г. №111 во исполнение мотивированного отказа от 24.11.2020г. №09-04-2297/20 предоставило ГБУ «МАЦ» комплект отчетной документации в отношении 100 ДУ.

В соответствии со ст.4 договора по итогам рассмотрения результатов и осуществления приемки выполненных работ ООО «Вершина Гарант» состоялась приемка выполненных работ. Составлен акт сдачи-приемки выполненных работ от 09.12.2020г. №12, в соответствии с которым приняты выполненные подрядчиком работы в количестве 100 ДУ. Кроме этого, на основании п.7.3 договора начислена неустойка в виде пени в размере 209 276 руб. 23 коп. за нарушения срока выполнения работ по договору в период с 03.11.2020г. по 03.12.2020г.

ООО «Вершина-Гарант» письмом от 14.12.2020г. №122 во исполнение мотивированного отказа от 24.11.2020г. №09-04-2297/20 предоставило ГБУ «МАЦ» комплект отчетной документации в отношении 168 ДУ.

Кроме этого, на основании п.7.3 договора начислена неустойка в виде пени размере 72 875 руб. 60 коп. за нарушения срока выполнения работ по Договору в период с 04.12.2020г. по 14.12.2020г.

В соответствии со ст.4 договора по итогам рассмотрения результатов и осуществления приемки выполненных работ ООО «Вершина Гарант» состоялась приемка выполненных работ. Составлен акт сдачи-приемки выполненных работ от 21.12.2020г. №14, в соответствии с которым приняты выполненные Подрядчиком работы в количестве 175 ДУ. На основании п.п.4.3. и 4.5 договора в адрес подрядчика направлен мотивированный отказ от приемки части результатов работ от 21.12.2020г. №09-04-2364/20 (вместе с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок).

Кроме этого, на основании п.7.3 Договора начислена неустойка в виде пени в размере 6 420 руб. 62 коп. за нарушения срока выполнения работ по Договору в период с 15.12.2020г. по 15.12.2020г.

На основании заявки ГБУ «МАЦ» от 06.11.2020 №09-04-2241/20 ООО «Вершина Гарант» в срок не позднее 30.11.2020г. обязано было выполнить комплекс работ по изготовлению и установке 3 000 домовых указателей единой системы навигации города Москвы на общую сумму 27 345 197 руб. 65 коп.

ООО «Вершина-Гарант» письмом от 12.11.2020г. №103 предоставило ГБУ «МАЦ» в соответствии с п.3.2 договора комплект отчетной документации в отношении 300 ДУ.

ООО «Вершина-Гарант» письмом от 16.11.2020г. №104 предоставило ГБУ «МАЦ» в соответствии с п.п.3.2 и 4.1 договора комплект отчетной документации в отношении 300 ДУ.

ООО «Вершина-Гарант» письмом от 12.11.2020г. №103 предоставило ГБУ «МАЦ» в соответствии с п.п.3.2 и 4.1 договора комплект отчетной документации в отношении 300 ДУ.

ООО «Вершина-Гарант» письмом от 16.11.2020 №104 предоставило ГБУ «МАЦ» в соответствии с п.п.3.2 и 4.1 договора комплект отчетной документации в отношении 200 ДУ.

В соответствии со ст.4 договора по итогам рассмотрения результатов и осуществления приемки выполненных работ ООО «Вершина Гарант» состоялась приемка выполненных работ.

Составлен акт сдачи-приемки выполненных работ от 18.11.2020г. №8, в соответствии с которым приняты выполненные Подрядчиком работы в количестве 200 ДУ.

ООО «Вершина-Гарант» письмом от 19.11.2020г. №105 предоставило ГБУ «МАЦ» в соответствии с п.п.3.2 и 4.1 договора комплект отчетной документации в отношении 140 ДУ.

ООО «Вершина-Гарант» письмом от 26.11.2020г. № 106 предоставило ГБУ «МАЦ» в соответствии с п.п.3.2 и 4.1 договора комплект отчетной документации в отношении 170 ДУ.

ООО «Вершина-Гарант» письмом от 02.12.2020г. №110 уведомило ГБУ «МАЦ» на основании п.4.1 договора о завершении выполнения работ по Заявке, а также предоставило комплект отчетной документации и акт сдачи-приемки выполненных работ.

В соответствии со ст.4 договора по итогам рассмотрения результатов и осуществления приемки выполненных работ ООО «Вершина-Гарант» состоялась приемка выполненных работ. Составлен акт сдачи-приемки выполненных работ от 21.12.2020г. №15, в соответствии с которым приняты выполненные подрядчиком работы в количестве 326 домовых указателей.

По итогам рассмотрения комплекта отчетной документации, предоставленного ООО «Вершина Гарант», ГБУ «МАЦ» выявлено несоответствие требованиям договора и технического задания в части неисполнения и ненадлежащего исполнения обязанности по установке домовых указателей в количестве 1 864 штук, а именно 68 домовых указателей не установлено и 1 796 домовых указателей не соответствуют требованиям качества результатов работ, установленным техническим заданием к договору. На основании п.п.4.3. и 4.5 договора в адрес подрядчика направлен мотивированный отказ от приемки части результатов работ от 21.12.2020 №09-04-2363/20 (вместе с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок).

Кроме этого, на основании абзаца 5 п.7.4 договора начислена неустойка в виде штрафа в размере 542 890 руб.51 коп.

Согласно п.6.4 Положения о системе закупок города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 19.07.2019 №899-ПП, Департаментом города Москвы по конкурентной политике, Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Главным контрольным управлением города Москвы разрабатываются типовые формы документов, включая типовые формы контрактов, технических заданий, критериев оценки, в порядке, установленном Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом города Москвы по конкурентной политике, Главным контрольным управлением города Москвы. Указанные типовые формы документов утверждаются Межведомственной рабочей группой по проверке обоснованности заявленных потребностей и размещаются в ЕАИСТ.

Таким образом, проект договора утвержден Межведомственной рабочей группой по проверке обоснованности заявленных потребностей и размещен в ЕАИСТ.

Кроме этого, порядок начисления штрафных санкций, предусмотренных договором, установлен на основании норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и норм постановления Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 №570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. №1063».

В соответствии с указанными нормативными актами порядок начисления штрафных санкций носит императивный характер и не может не применяться при неисполнении подрядчиком обязательств, предусмотренных договором. Также действующим законодательством не установлен механизм возврата денежных средств, удержанных в качестве штрафных санкций в рамках исполнения государственного контракта.

На основании вышесказанного, ответчик верно определил порядок начисления штрафа, исходя из условий контракта и действующего законодательства.

Акты сдачи-приемки выполненных работ подписаны подрядчиком без замечаний относительно вопроса начисления неустойки на основании договора за факт неисполнения обязательств, предусмотренных договоров в части ненадлежащего исполнения работ по изготовлению и установке домовых указателей единой системы навигации города Москвы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в вопросе 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020г., следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Применительно к нормам ст.401 ГК РФ обстоятельства, которые вызваны угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также меры органов государственной власти и местного самоуправления по ограничению ее распространения могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие критериям обстоятельств непреодолимой силы и причинная связь между периодом неисполненного обязательства.

В рассматриваемом случае, ООО «Вершина Гарант» письмом от 05.06.2020г. №16/06 уведомило ГБУ «МАЦ» о готовности выполнения обязанностей по изготовлению и установке домовых указателей в рамках исполнения условий договора.

Рассматриваемые заявки ГБУ «МАЦ» выданы 03.08.2020г. и 06.11.2020г., т.е. за пределами действия ограничительных мер, предусмотренных указом Мэра Москвы от 05.03.2020г. №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» и связанных с перемещением на территории города Москвы, деятельностью по производству электрооборудования, а также деятельностью по производству резиновых и пластиковых изделий, и после поступления указанного выше уведомления от подрядчика о готовности проводить работы по договору. При этом истцом не представлено документов, подтверждающих приостановление либо ограничение его деятельности, т.е. не доказано наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы непосредственно для истца.

Кроме этого, в соответствии с п.п.32 и 43 Приложения №3 к указу Мэра Москвы от 05.03.2020г. №12-УМ (ред. указа Мэра Москвы от 07.05.2020г. №55-УМ) «О введении режима повышенной готовности» в период с 13.04.2020г. по 11.05.2020г. включительно был ограничен следующий вид деятельности: «производство резиновых и пластмассовых изделий (за исключением производства упаковочной продукции для пищевой и фармацевтической промышленности и медицинской деятельности)» и «производство электрического оборудования». Таким образом, ООО «Вершина гарант» могла приступит к исполнению обязательств по договору начиная с 12.05.2020г.

Обращения ООО «Вершина Гарант» от 02.07.2020г. № 03/07, от 05.08.2020г. № 199, от 27.08.2020г. №73а, от 30.11.2020г. №109 рассмотрены ГБУ «МАЦ» в полном объеме с предоставлением соответствующего ответа.

Вместе с этим, данные письма не содержали конкретных обстоятельств, которые могли помешать подрядчику исполнить свои обязательства по договору надлежащим образом.

Письмо ООО «Вершина-Гарант» от 02.07.2020г. №03/07 сообщает о смене ответственного за проведение работ по договору.

Письмо ООО «Вершина-Гарант» от 05.08.2020г. №199 направлено в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы и содержит просьбу об учете в стоимости контракта объема выявленных дополнительных работ;

Письмо ООО «Вершина-Гарант» от 27.08.2020г. №73а направлено в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы и полностью дублирует письмо ООО «Вершина-Гарант» от 05.08.2020г. №199;

Письмо ООО «Вершина-Гарант» от 30.11.2020г. №109 направлено в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы и содержит просьбу об увеличении срока договора до 31.01.2021г.

Кроме того, по результатам обращений подрядчика сторонами 28.10.2020г. заключено дополнительное соглашение №1 к договору, в соответствии с которым уменьшено максимальное значение цены контракта до 108 578 101 руб. 25 коп., вместо первоначально предусмотренного значения в размере 398 117 368 руб. 91 коп.

Также п. п. 32 и 43 Приложения №3 к указу Мэра Москвы от 05.03.2020г. №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в ред. указа Мэра Москвы от 07.05.2020 №55) установлено, что приостановление деятельности по производству электрического оборудования, а также резиновых и пластмассовых изделий, действует в период с 13.04.2020г. по 11.05.2020г.

Так, с 12.05.2020г. отпали обстоятельства, препятствующие Истцу в исполнении обязательств по договору и при этом, основания начисления и удержания неустойки возникли в связи с неисполнением ООО «Вершина-Гарант» обязательств по заявке от 03.08.2020 №09-04-1480/20 (в ред. письма от 17.08.2020 №09-01-1649/20) на изготовление и установку 4 000 домовых указателей в срок не позднее 31.10.2020 (заявка №4) и по заявке от 06.11.2020 № 09-04-2241/20 на изготовление и установку 3 000 домовых указателей в срок не позднее 30.11.2020 (заявка №5), выданным заказчиком в августе и ноябре 2020 года соответственно, т.е. намного позднее прекращения приостановления указанной выше деятельности на территории города Москвы.

Истец своими действиями также подтвердил отсутствие влияния обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по договору.

Письмом №13/06 от 05.06.2020г. сообщил ответчику о готовности продолжения работ по договору, письмом №9/20 от 09.06.2020г. представил ответчику к приемке результаты работ по заявке от 06.04.2020г. №09-04-308/20 на изготовление и установку 2 000 домовых указателей в срок не позднее 20.04.2020г. (заявка №1), которые приняты актом №1 от 23.06.2020г. и актом №2 от 20.07.2020 без начисления и удержания неустойки за нарушение сроков выполнения работ.

Письмом №44а от 14.07.2020г. представил ответчику к приемке результаты работ по заявке от 03.07.2020г. № 09-04-1118/20 на изготовление и установку 560 домовых указателей в срок не позднее 14.07.2020г. (заявка №2), которые приняты актом №3 от 04.08.2020г. без начисления и удержания неустойки за нарушение сроков выполнения работ.

Письмом №69 от 31.07.2020г. представил ответчику к приемке результаты работ по заявке от 10.07.2020г. № 09-04-1119/20 на изготовление и установку 2 440 домовых указателей в срок не позднее 31.07.2020г. (заявка №3), которые приняты актом №4 от 24.08.2020г. актом №5 от 16.09.2020г. без начисления и удержания неустойки за нарушение сроков выполнения работ.

Таким образом, истец своими действиями подтвердил, что после 12.05.2020г. отсутствовали обстоятельства, препятствующие исполнению обязательств по договору.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1 ст. 71 АПК Р

По смыслу правовой позиции, изложенной в вопросах 5, 7 Обзора, условия ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, а также принятые в связи с указанными обстоятельствами меры не приостанавливают исполнение всех без исключения гражданских обязательств.

Признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, учитывая тот факт, что обязательства по договору исполнены не в полном объеме (из 12 000 ДУ, предусмотренных условиями договора, должным образом установлено и принято 7 690 ДУ) и по соглашению сторон уменьшено максимальное значение цены договора и максимальное количество домовых указателей на основании дополнительного соглашения от 28.10.2020г. № 1 к договору, то основания для списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в порядке, предусмотренном действующем законодательством, отсутствуют.

С учетом изложенного, истец в нарушение ст.65 АПК РФ не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие необоснованное удержание ответчиком денежных средств в размере 1.374.262 руб. 36 коп.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены в порядке ст. 110 АПК РФ и относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 314, 330, 405,406,702, 708 ГК РФ, ст.ст. 65, 70, 75, 110, 124, 170-176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

Судья О.С. Гедрайтис