Гражданский кодекс часть 1

о признании за ФКУ Центра «Антистихия» МЧС России» право оперативного управления автомобилем SsangYong Rextonll (государственный регистрационный знак 0287 TO18RUS) RJ4 VIN <***>, 2009 года выпуска.

Третье лицо: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПО ПРОБЛЕМАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЧС РОССИИ" (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР НАУКИ И ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ),

при участии:

от Истца: ФИО1, по доверенности №1 от 09.01.2019г.;

от Ответчика: ФИО2 по доверенности № 51-158-24 от 27.09.2018г.,

от Третьего лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее также истец, ФКУ Центра «Антистихия» МЧС России») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее также ответчик, МЧС России) о признании за ФКУ Центра «Антистихия» МЧС России» право оперативного управления автомобилем SsangYong Rextonll (государственный регистрационный знак 0287 TO18RUS) RJ4 VIN <***>, 2009 года выпуска.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, письменный отзыв не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (Федеральный центр науки и высоких технологий) уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. ст. 121, 122 АПК РФ.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и указал истец, в марте 2018 (Акт комиссии МЧС России от 05.03.2018) при приеме-передачи дел и должности начальника Федерального казенного учреждения «Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – Истец) выявлено отсутствие (утрата) паспорта транспортного средства - автомобиля SsangYong Rextonll (государственный регистрационный знак 0287 TO18RUS) RJ4 VIN <***>, 2009 года выпуска.

В ходе неоднократных служебных проверок Истцом обнаружена ксерокопия паспорта транспортного средства серии 16 МТ № 496330, согласно которому указанный автомобиль был приобретен 12.08.2009 ОАО «СОЛЛЕРС-Набережные Челны» у ОАО «Ульяновский томобильный завод», а потом по договору от 20.05.2009 № 38/3400-70 передан 14.09.2009 в в/ч 3225 - Центральную базу МТС МЧС России. 11.12.2009 года указанный автомобиль передан учреждению МЧС России, правопреемником которого является Центр.

В соответствии с ч. 2 ст. 130 ГК РФ, автомобиль относится к движимому имуществу, которое, согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 (в ред. от 06.10.2017) «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», подлежит регистрации в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), собственниками транспортных средств либо лицами, от имени собственников, владеющими, пользующимися или распоряжающимися на законных основаниях транспортными средствами.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства допускаются к участию в дорожном движении на территории РФ путем их регистрации и выдачи соответствующих документов.

Таким образом, при приобретении автомобиля SsangYong Rextonll (государственный регистрационный знак 0287 TO18RUS) RJ4 VIN <***>, 2009 года выпуска, требовалась его регистрация в соответствующих органах.

Сведений о постановке на учет в органах ГИБДД МВД России и ВАИ МЧС России, выдаче свидетельства о регистрации транспортного средства -автомобиля SsangYong Rextonll (государственный регистрационный знак 0287 TO18RUS) RJ4 VIN <***>, 2009 года выпуска, у Истца не имеется.

В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 296).

Истец является федеральным казенным учреждением, владеет и пользуется имуществом МЧС России на праве оперативного управления.

Статьей 1.3. Устава Истца установлено, что имущество Истца находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед Истцом задач. Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом Истца от имени государства предоставляется МЧС России и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, которые принимают все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

Согласно ст. ст. 1.9. и 3.1. Устава Истца имущество учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Истец осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации. Спорный объект является движимым имуществом, находящимся в федеральной собственности и используется Истцом.

Фактически спорный объект поступил во владение и пользование Истца в 11.12.2009 и до настоящего времени из его владения не выбывал.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права предоставлена Истцу положениями ст. ст. 11, 12 ГК РФ, согласно которым, защита нарушенных оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом; в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало владельцем имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним соответствующего права.

В силу п. 2 части 1 ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, ст. 4 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Право собственности и другие вещные права на движимые вещи (автотранспортные средства), ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с пунктом 3 ст. 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 №196-ФЗ.

В соответствии с п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у Истца.

Истец финансируется собственником и имеет на предоставленное ему имущество право оперативного управления, предусмотренное статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относится исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Положение об учете федерального имущества, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447, определяет обязанность правообладателя имущества по предоставлению сведений об объектах учета. Отсутствие в реестре федеральной собственности соответствующей записи о спорном объекте не свидетельствует об отсутствии права на него, поскольку согласно п. 1 ст. 6 Федерального Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Истец полагает, что на основании указанных норм и представленных в материалы дела документов, можно сделать вывод о том, что спорный объект (автотранспортное средство) в данном случае, относится к федеральной собственности и принадлежит Истцу на праве оперативного управления.

Как указал Истец, отсутствие государственной регистрации права на указанный объект (автотранспортное средство) негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания указанного автотранспортного средства в надлежащем состоянии, организации его эксплуатации.

По мнению Истца, документом, подтверждающим нахождение указанного автомобиля на балансе Истца, является инвентарная карточка учета нефинансовых активов № 010500040.

Право оперативного управления автомобилем SsangYong Rextonll (государственный регистрационный знак 0287 TO18RUS) RJ4 VIN <***>, 2009 года выпуска за Истцом допустимо после регистрации в соответствующих органах ГИБДД МВД РФ или ОБДД ВАИ МЧС России и при наличии соответствующих документов.

Также, для регистрации автомобиля SsangYong Rextonll (государственный регистрационный знак 0287 TO18RUS) RJ4 VIN <***>, 2009 года выпуска, в соответствующих органах ГИБДД МВД РФ или ОБДД ВАИ МЧС России Истцу требуется паспорт транспортного средства (согласно Приказу МВД России от 07.08.2013 № 605 (ред. от 26.06.2018), который на дату рассмотрения настоящего спора утрачен.

Истец указывает, что отсутствие соответствующих документов, в том числе товарно-транспортных накладных в таможне, утрата иных необходимых документов и отсутствия документов в архивах МЧС РФ, равно как отсутствие возможности получения дубликата паспорта транспортного средства, влекут за собой невозможность признания за Истцом права оперативного управления на указанное имущество и последующую государственную регистрацию прав на указанное имущество.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения Истца с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходил из следующего.

Согласно положениям статьи 4 АПК РФ, статьи 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права, под которым понимается внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ права на защиту принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу статьи 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

В соответствии с пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ, право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22), в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Таким образом, имеет значение воля собственника на передачу имущества учреждению и непосредственно передача такого имущества, а при наличии иных оснований для возникновения права оперативного управления, подлежат учету и такие основания.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном праве. Наличие указанных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Согласно пункту 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Данное положение подлежит применению к искам о признании иных вещных прав, в том числе права постоянного (бессрочного) пользования и права оперативного управления. Иск о признании права может быть удовлетворен только в отношении имущества, которым владеет истец.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В нарушение положений указанных норм, суду в материалы дела не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих факт наделения Истца спорным имуществом на праве оперативного управления.

Сведений о передаче имущества в собственность Ответчика представленная в материалы дела копия паспорта транспортного средства не содержит.

Представленная Истцом в обоснование заявленных исковых требований инвентарная карточка учета нефинансовых активов № 010500040 волеизъявление собственника о наделении имуществом Истца также не содержит и допустимым доказательство данного обстоятельства не является.

Отсутствие воли собственника на передачу спорного имущества Истцу, недоказанность передачи такого имущества Истцу является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 307, 309, 310, 330, 614 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья К.М. Хабарова