Решение № А40-165025/20-146-1206 от 17.11.2020 АС города Москвы

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Нефтяная Компания «РОСНЕФТЬ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Центральной энергетической таможне обобязании возвратить излишне взысканные таможенные пошлины в размере 477 358 руб. 92 коп., пени в размере 72 996 руб. 63 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что, по мнению истца, таможенные пошлины и пени внесенные на основании уведомлений ЦЭТ №№ 10006000/У2019/000035, 10006000/У2019/0000037, 10006000/У2019/0000039, 10006000/У2019/0000041 в размере 550 355 руб. 55 коп. (из них таможенная пошлина - 477 358 руб. 92 коп., пени - 72 996 руб. 63 коп.) являются излишне внесенными (излишне взысканными), в связи с чем подлежат возврату истцу.

Определением от 14.09.2020 исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам гл.29 АПК РФ.

На основании ч.1, ч.4 ст.123 АПК РФ заявитель и ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом. 

Резолютивная часть решения в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ изготовлена 17.11.2020.

В соответствии с ч.2 ст.229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

20.11.2020 в материалы дела от ответчика в электронном виде с использованием сервиса «Мой Арбитр» поступило заявление о составлении мотивированного текста решения.

Таким образом, суд считает необходимым изготовить мотивированный текст решения.

В материалы дела 09.10.2020 от ответчика в электронном виде с использованием сервиса «Мой Арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В соответствии с ч.5 ст.227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;

4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части четвертой ст.232.2 ГПК РФ, ч.5 ст.227 АПК РФ (например, необходимость выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств), могут быть выявлены как при принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела.

В случае выявления таких обстоятельств суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (ч.5 ст.232.2 ГПК РФ, ч.6 ст.227 АПК РФ). Такое определение не подлежит обжалованию.

Указанное определение может быть вынесено, в том числе, по результатам рассмотрения судом ходатайства участвующего в деле лица, указавшего на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных п.1 и п.2 ч.4 ст.232.2 ГПК РФ, пп.1-3 ч.5 ст.227 АПК РФ. Данное ходатайство может быть подано до окончания рассмотрения дела по существу.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, не установил наличия предусмотренных ч.5 ст.227 АПК РФ оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает обязательности перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в случае заявления об этом лица, участвующего в деле, считающего, что данное дело должно быть рассмотрено в этом порядке, а не в порядке упрощенного производства.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В материалы дела 09.10.2020 от ответчика в электронном виде с использованием сервиса «Мой Арбитр» поступил письменный мотивированный отзыв на иск, согласно которого ответчик против удовлетворения заявленных истцом требований возражал.

В материалы дела 30.10.2020 от истца в электронном виде с использованием сервиса «Мой Арбитр» поступили письменные возражения на отзыв.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материала дела, таможенными представителями ООО «СИНТЕХ» и ООО «АЛЕТ», действующим от имени и по поручению декларанта ПАО «НК «Роснефть» (далее – Общество, истец) на основании договоров от 26.12.2014 № 100014/13299Д и от 12.10.2017 № 100017/05974Д, на Астраханский энергетический таможенный пост Центральной энергетической таможни были поданы таможенные декларации №№ 10006110/100816/0013618, 10006110/230916/0016578, 10006110/110117/0000383 и на Межрегиональный энергетический таможенный пост Центральной энергетической таможни подана таможенная декларация № 10006061/080618/0003505 (далее - ПВД).

Согласно сведениям, указанным в ПВД, под таможенную процедуру экспорта помещался товар: «легкие дистилляты, топливо для реактивных двигателей марки РТ, высший сорт (для обеспечения эксплуатации гражданской авиационной техники на территории Абхазии) ГОСТ 10227-86 с изм. 1-6, 90,5-95 об.% перегоняется при температуре 210 °С по методу ASTM D86. Производитель: АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод».

Данный товар был вывезен Обществом с территории Российской Федерации в Республику Абхазия во исполнение внешнеторговых контрактов от 11.12.2015 № 100015/08628К и от 21.09.2017 № 100017/05014К, заключенных с ООО «РН-Абхазия» (Республика Абхазия).

В графе 33 ПВД указан классификационный код товара 2710 12 700 0 по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: --легкие дистилляты и продукты: --- для прочих целей: ---- прочие: ----- топливо бензиновое для реактивных двигателей».

В качестве документов, подтверждающих классификационные признаки рассматриваемых товаров, Обществом представлены паспорта качества АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» от 03.03.2016 № 738, от 12.06.2016 № 1845, от 15.11.2016 № 4374, от 14.02.2018 № 595.

Как следует из материалов дела, Центральной энергетической таможней (далее - ЦЭТ) на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее -ТК ЕАЭС) в период с 16.11.2018 по 25.01.2019 проведена камеральная таможенная проверка Общества по вопросу достоверности сведений, заявленных в ПВД и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решений в части классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проверки ЦЭТ пришла к выводу о том, что товары, сведения о которых заявлены в спорных ПВД, соответствуют иному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС, а именно 2710 12 210 0 - «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: -- легкие дистилляты и продукты: --- для прочих целей: ---- специальные бензины: -----  уайт-спирит».

По окончании камеральной таможенной проверки ЦЭТ составлен акт от 25.01.2019 № 10006000/210/250119/А0040 (далее - Акт).

Обществом в соответствии с частью 16 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) направлены возражения на Акт (письмо Общества от 05.03.2019 № 73-12903), в которых указано ЦЭТ на неправомерность ее выводов.

Истец ссылается на то, что возражения Общества на Акт не были учтены ЦЭТ при принятии решений по камеральной таможенной проверке.

Согласно позиции истца, на основании выводов о неверной классификации товаров в подсубпозиции 2710 12 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС (топливо бензиновое для реактивных двигателей), изложенных в Акте, ЦЭТ в соответствии со статьей 237 Закона № 289-ФЗ 14.03.2019 приняты решения №№ РКТ-10006000-19/000019 - РКТ-10006000-19/000022 по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и решения №№ 10006000/140319/0000037, 10006000/140319/0000038 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ПВД (далее - Решения).

17.04.2019 и 18.04.2019 ЦЭТ произведена корректировка ПВД.

22.04.2019 в адрес Общества ЦЭТ направлены уведомления №№ 10006000/У2019/000035, 10006000/У2019/0000037, 10006000/У2019/0000039, 10006000/У2019/0000041 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин и пеней на общую сумму 550 355 руб. 55 коп., из них таможенная пошлина - 477 358 руб. 92 коп., пени - 72 996 руб. 63 коп. (далее -Уведомления).

Согласно материалам дела, в целях исключения применения экономических и административных санкций Общество исполнило Уведомления в полном объеме в установленный срок, что подтверждено платежными поручениями от 24.04.2019 №№ 35067-35074.

На основании статьи 66 ТК ЕАЭС излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются взысканные в качестве таковых денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

При этом, добровольное перечисление Обществом сумм таможенных пошлин и пеней в размере 550 355 руб. 55 коп. на основании вынесенных ЦЭТ Решений и Уведомлений не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

Из анализа положений статьи 73 Закон № 289-ФЗ следует, что направление плательщику уведомления является не обычным извещением о неуплаченной в установленный срок сумме таможенных пошлин и пеней, а требованием плательщику уплатить в установленный этим уведомлением срок указанную сумму таможенных пошлин и пеней под угрозой применения экономических и административных санкций (это следует и из текста самих Уведомлений).

Уведомления ЦЭТ, как следует из части 6 статьи 71 Закона № 289-ФЗ, являются обязательным предварительным элементом взыскания таможенных пошлин и пеней.

Истец ссылается на то, что в указанном случае уплата Обществом сумм таможенных пошлин и пеней произведена под угрозой применения административных и финансовых санкций, при этом в действиях Общества, направленных на погашение задолженности, отсутствует признак добровольности.

Правомерность данного подхода подтверждается абзацем вторым пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 49) и постановлениями Арбитражного суда Центрального округа от 22.12.2016 № Ф10-5057/2016 по делу № А62-953/2016, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.03.2017 № Ф07-888/2017 по делу № А56-92081/2015, Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2020 по делу № А62-2940/2019.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума ВС РФ № 49 с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет). При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

Аналогичная позиция также выражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10.02.2009 № 8605/08, определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 14.05.2020 № 307-ЭС19-18595, от 16.05.2019 № 305-ЭС19-344, от 22.03.2018 № 303-КГ 17-20407 и нашла отражение в пункте 46 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018.

Наличие у плательщика публично-правовых платежей права на защиту права собственности посредством предъявления в пределах трехлетнего срока давности имущественных требований также неоднократно подтверждалось Конституционным Судом РФ (постановление от 24.03.2017 № 9-П, определения от 21.06.2001 № 173-О и от 03.07.2008 № 630-О-П).

Судебная практика исходит из того, что имущественные требования о возврате излишне поступивших в бюджет таможенных платежей, заявленные в пределах трехлетнего срока давности, исчисляемого с момента, когда декларант узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными главой 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что в соответствии с частью 3 статьи 189 АПК РФ возлагает на таможенный орган обязанность подтвердить законность правовых актов, в связи с принятием которых произведено перечисление таможенных платежей (пункт 45 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 16.05.2019 № 305-ЭС19-344).

Суд приходит к выводу о том, что при подаче Обществом ПВД были представлены все документы, подтверждающие физико-химические, эксплуатационные показатели и свойства товаров (графа 44 ПВД), позволяющие однозначно классифицировать вывозимые товары в подсубпозиции 2710 12 700 0 (топливо бензиновое для реактивных двигателей) ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, по ПВД под таможенную процедуру экспорта помещался товар: «легкие дистилляты, топливо для реактивных двигателей марки РТ, высший сорт (для обеспечения эксплуатации гражданской авиационной техники на территории Абхазии) ГОСТ 10227-86 с изм. 1-6, 90,5-95 об.% перегоняется при температуре 210 °С по методу ASTM D86. Производитель: АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод».

При таможенном оформлении в графе 33 ПВД Обществом был заявлен классификационный код товара 2710 12 700 0 (топливо бензиновое для реактивных двигателей) ТН ВЭД ЕАЭС.

Поставка товаров осуществлялась Обществом в рамках исполнения обязательств по контрактам от 11.12.2015 № 100015/08628К и от 21.09.2017 № 100017/05014К, заключенным между Обществом и ООО «РН-Абхазия» (далее - Контракты).

Согласно пунктам 1.1. и 1.2 Контрактов Общество (Продавец) поставляет ООО «РН-Абхазия» (Покупатель) товар помимо прочего: авиационное топливо: топливо для реактивных двигателей марки ТС-1, высший сорт и/или РТ, высший сорт.

Покупатель, принимая от Продавца топливо для реактивных двигателей марки ТС-1, высший сорт (ГОСТ 10227-86 и/или ГОСТ 10227-86 с изменениями 1-6 и/или ГОСТ 10227-2013) и/или РТ, высший сорт (ГОСТ 10227-86 с изменениями 1-6 и/или ГОСТ 10227-2013) производства Российских НПЗ для поставки на территорию Республики Абхазия и предназначенного для использования конечным пользователем - Республиканское унитарное предприятие «Международный аэропорт «Сухум» им. В.Г. Ардзинба» гарантирует, что данный товар будет использоваться для обеспечения эксплуатации гражданской авиационной техники на территории Республики Абхазия.

Одновременно с подачей ПВД Обществом помимо стандартного пакета товаросопроводительных документов были представлены паспорта АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» от 03.03.2016 № 738, от 12.06.2016 № 1845, от 15.11.2016 № 4374, от 14.02.2018 № 595 (код документа (графа 44 ПВД) - 05999 «документы, сведения, необходимые для целей классификации»).

Указанные паспорта выданы АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» на товар - топливо для реактивных двигателей марки РТ, высший сорт.

Топливо для реактивных двигателей марки РТ, высший сорт» является товарным нефтепродуктом, изготовленным по утвержденной технологии с добавлением присадок, не причиняющим вред жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, жизни и здоровью животных и растений, которые применялись при изготовлении опытных образцов, прошедших испытания с положительными результатами и рекомендованных к применению и соответствует требованиям:

- ГОСТ 10227-86. «Межгосударственный стандарт. Топлива для реактивных двигателей. Технические условия» для летательных аппаратов с дозвуковой и сверхзвуковой скоростью полета (далее - ГОСТ 10227-86);

- Технического регламента Таможенного союза TP ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826, далее - Технический регламент TP ТС 013/2011), что подтверждается паспортами производителя товаров (АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод»).

Паспорт производителя представляет собой паспорт продукции, выдаваемый изготовителем или продавцом, содержит наименование и марку продукции, сведения об изготовителе продукции, включая его адрес, нормативные значения характеристик, установленные регламентом, фактические значения этих характеристик, определенные по результатам испытаний, дату отбора проб, номер резервуара (номер партии), из которого данная проба отобрана, дату изготовления продукции, дату проведения анализа продукции, а также о наличии (наименование и содержание) или отсутствия в продукции присадок. Таким образом, паспорт производителя - это документ, лежащий в основе характеристик и свойств товара (пункт 4.13 статьи 4 Технического регламента TP ТС 013/2011).

Код ТН ВЭД ЕАЭС был заявлен Обществом на основании данных производителя товаров, указанных в данных паспортах, и соответствующих параметрам, которым должно отвечать «топливо бензиновое для реактивных двигателей». Классификационный код товара 2710 12 700 0 (топливо бензиновое для реактивных двигателей) ТН ВЭД ЕАЭС был принят таможенным органом и товары были выпущены по спорным ПВД.

Таким образом, суд отмечает, что представленных Обществом документов было достаточно для классификации товаров по коду 2710 12 700 0 (топливо бензиновое для реактивных двигателей) ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку данные документы содержали все необходимые для классификации сведения (наименование товара, ссылка на ГОСТ, основные физико-химические характеристики и прочее).

Кроме того, по мнению суда, Решения ЦЭТ от 14.03.2019 №№ РКТ-10006000-19/000019 - РКТ-10006000-19/000022 по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС приняты в нарушение положений таможенного законодательства и технических норм, содержащих описание физико-химических и эксплуатационных показателей топлива.

Так, согласно пункту 2 Технического регламента TP ТС 013/2011, «топливо для реактивных двигателей» представляет собой жидкое топливо для использования в реактивных авиационных двигателях.

По своей природе этот продукт перегонки нефти, который представляет собой смесь летучих углеводородов смешанного состава с температурными пределами кипения 150-250°С.

Технические условия для «топлива для реактивных двигателей» установлены ГОСТ 10227-86.

В соответствии с пунктом 1.2. Раздела 1 ГОСТ 10227-86 по физико-химическим и эксплуатационным показателям топлива должны соответствовать требованиям и нормам, указанным в таблице 1 приведенного ГОСТ 10227-86.

Для топлива марки РТ, высший сорт установлен код ОКП 02 5123, соответствующий керосину.

В свою очередь, технические условия для «уайт-спирит» установлены ГОСТ 3134-78. «Государственный стандарт Союза ССР. Уайт-спирит. Технические условия» (далее - ГОСТ 3134-78).

За основу для изготовления «уайт-спирит» берется смесь алифатическо-ароматической углеводородной смеси.

По своей природе «уайт-спирит» представляет собой высококипящую фракцию бензина, применяется в лакокрасочной промышленности, в производстве олиф и других отраслях промышленности.

В соответствии с пунктом 1.2. Раздела 1 ГОСТ 3134-78 по физико-химическим и эксплуатационным показателям «уайт-спирит» должен соответствовать требованиям и нормам, указанным в таблице приведенного ГОСТ 3134-78, ему соответствует код ОКП 02 5113 0100, соответствующий бензину.

Сравнительный анализ указанных стандартов свидетельствует о том, что «уайт-спирит» - это бензин, а «топливо для реактивных двигателей» - керосин, что имеет решающее значение для классификации товара, поскольку бензин в силу технологии обработки нефти всегда легче, чем керосин. Поэтому использование «уайт-спирит» в реактивных двигателях вместо «топлива для реактивных двигателей» привело бы к невозможности эксплуатации двигателей на необходимые дистанции и, как следствие, к претензиям покупателя товара. Однако никаких претензий относительно качества поставляемого Обществом товара от покупателя не поступало.

Для классификации товаров - топливо для реактивных двигателей необходимо также учитывать следующие характеристики:

Данные показатели свидетельствуют о том, что отнесение товаров -топливо для реактивных двигателей к коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 210 0 «уайт-спирит» является необоснованным, а именно:

- температура при высокотемпературной перегонке товаров (топливо для реактивных двигателей) отличается по сравнению с «уайт-спирит». По ГОСТ 3134-78 «уайт-спирит» в количестве 98% должен перегоняться до температуры 200°С, 98% товаров перегоняется при температуре от 219°С до 224,5°С;

- по данным лаборатории АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» при температуре 210°С перегоняется от 90,5 до 95% товаров (топливо для реактивных двигателей), следовательно товар является более тяжелым и не может быть отнесен к бензинам (уайт-спирит).

Таким образом, товары (топливо для реактивных двигателей) не могут быть отнесены к коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 210 0 «уайт-спирит», так как являются более тяжелыми продуктами переработки нефти.

Кроме того, как следует из материалов дела, при проведении камеральной таможенной проверки и дальнейшей классификации товаров ЦЭТ опиралась исключительно на физико-химические показатели товара, что в данном случае не верно, так как к декларированию был представлен товарный продукт, готовый для эксплуатации, наименование которого свидетельствует о его целевом назначении, что является одним из основных критериев при классификации товаров в таможенных целях.

Для классификации товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 210 0 «уайт-спирит» необходим показатель температуры фракционной перегонки 5 об.%. Данный показатель отсутствует в паспортах качества на товары, так как не предусмотрен требованиями ГОСТ 10227-86. Соответственно этот показатель был получен таможенным органом расчётным путем, что является незаконным и не может свидетельствовать о точности полученных данных и быть основанием решений ЦЭТ от 14.03.2019 №№ РКТ-10006000-19/000019 - РКТ-10006000-19/000022 по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку «уайт-спирит» по своим характеристикам является бензином-растворителем (смесь жидких углеводородов, выкипающих в пределах 160-200°С, один из нефтяных растворителей) и применяется как растворитель главным  образом  в  лакокрасочной  промышленности  (при  производстве лакокрасочных материалов; изготовления антимикробных субстратов, которые применяются для отделки древесины; изготовления грунтовочных препаратов; чистки специализированного оборудования, машинных деталей; устранения жира с металлического покрытия; изготовления полировочных паст; очищения поверхности перед окраской), то очевидно отсутствие оснований для его определения как аналога топливу для реактивных двигателей, который представляет собой продукт перегонки нефти (смесь летучих углеводородов смешанного состава с температурными пределами кипения 150-250°С) и используется в качестве летного топлива.

Соответственно «уайт-спирит» в силу своих физико-химических характеристик не может использоваться как топливо для реактивных двигателей.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС означает определение их цифровых классификационных кодов, то есть отнесение товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС с соответствующими им числовыми кодами, и осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД) (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Исходя из положений правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

По Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно Примечанию 2 к группе 27 в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС термин «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Дополнительное примечание (б) к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС определяет, что термин «уайт-спирит» (подсубпозиция 2710 12 210 0) означает специальные бензины, определенные в пункте (а), с температурой вспышки более 21°С по методу EN ISO 13736.

Пункт (а) определяет, что термин «специальные бензины» (подсубпозиции 2710 12 210 0 и 2710 12 250) означает легкие дисцилляты и продукты, определенные в Примечании 4 к субпозиция, без каких-либо антидетонационных присадок и с разницей температур, при которых перегоняется 5 об.% и 90 об.% (включая потери), не превышающей 60°С.

В соответствии с Примечанием 4 к субпозициям в субпозиции 2710 12 термин «легкие дистилляты и продукты» означает нефтепродукты, 90 об.% или более которых (включая потери) перегоняется до температуры 210°С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86).

В терминологии ТН ВЭД ЕАЭС «топливо бензиновое для реактивных двигателей», код ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 700 0, представляет легкие дистилляты, 90 об.% и более которых перегоняется до 230°С.

Из сведений о товаре, подтвержденных паспортом производителя АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод», следует, что заявленный Обществом код 2710 12 700 0 (топливо бензиновое для реактивных двигателей) ТН ВЭД ЕАЭС содержит более конкретное описание товара, чем код 2710 12 210 0 (уайт-спирит) ТН ВЭД ЕАЭ.

Суд отмечает, что позиция Общества подтверждаются сложившейся судебной практикой (судебные акты по делам №№ А40-73615/2019, А40-153846/2019, А40-318992/2018, А40-104035/2019, А40-63262/2019, А40-125986/2019, А40-126713/2019, А40-131392/2019, А40-222987/2019, А40-222980/2019).

Как указанно Верховным Судом РФ в определении от 21.05.2020 № 205-ЭС20-3148 по делу № А40-318992/2018 само по себе то обстоятельство, что экспортированное топливо для реактивных двигателей, также как и «уайт-спирит», имеет температуру вспышки более 2 ГС по методу EN ISO 13736 (дополнительные примечания 2(6) к товарной субпозиции 2710 12 ТН ВЭД ЕАЭС) не свидетельствует о наличии оснований для классификации спорного товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 700 0 «уайт-спирит».

При этом, суд отмечает следующее.

ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД ЕАЭС может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС (часть 1 статьи 19 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании.

Порядок установления ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, регламентирован статьей 3.1. Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе).

В соответствии с Законом о таможенном тарифе товары, выработанные из нефти, подразделяются на группы, для которых установлены различные ставки вывозных таможенных пошлин.

При классификации товаров - топливо для реактивных двигателей кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 210 0 (уайт-спирит), осуществленной ЦЭТ, ставка вывозной таможенной пошлины определена как для группы «прямогонные бензины».

Таким образом, товарный нефтепродукт - топливо для реактивных двигателей, отвечающий требованиям ГОСТ 10227-86, для целей взимания вывозной таможенной пошлины рассматривается ЦЭТ как сырой нефтепродукт, требующий дальнейшей переработки, и ставка вывозной таможенной пошлины у которого больше в 1,8 раз, чем у группы «легкие и средние дистилляты», куда и должны относиться спорные товары при классификации кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 700 0 (топливо бензиновое для реактивных двигателей).

Отнесение классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 210 0 -«уайт-спирит» для целей взимания вывозной таможенной пошлины в группу «прямогонные бензины», а кода ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 700 0 - «топливо бензиновое для реактивных двигателей» в группу «легкие и средние дистилляты» является подтверждением того, что Обществом правильно произведена классификация товаров в соответствии с ОПИ ТН ВЭД и ТН ВЭД ЕАЭС при его декларировании.

Кроме того, Верховным Судом РФ в определении от 21.05.2020 № 205-ЭС20-3148 по делу № А40-318992/2018 указано, что предлагаемый таможенным органом подход к классификации по существу сводится к тому, что отдельные продукты нефтепереработки, вывозимые на экспорт и выступающие топливом для реактивных двигателей, будут подлежать существенно большему обложению в сравнении с бензиновым топливом, имеющим такое предназначение, только в связи с отдельными особенностями физико-химических свойств топлива, то есть приведет к произвольному взиманию таможенных платежей, не отвечающему принципу равенства (часть 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации) и к нарушению публичного интереса, состоящего в экономической поддержке нефтеперерабатывающей отрасли.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, суд отклоняет как необоснованные и опровергаемые материалами дела, ввиду следующего.

Относительно довода ответчика о том, что меры взыскания таможенных платежей не применялись, а Уведомления не являются мерой взыскания, суд отмечает следующее.

На основании статьи 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются взысканные в качестве таковых денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Как уже было указано выше, добровольное перечисление Обществом сумм таможенных пошлин и пеней в размере 550 355,55 руб. на основании вынесенных ЦЭТ Решений и Уведомлений не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

Суд отмечает, что возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, подлежат отклонению, в том числе по основаниям изложенным выше.

С учетом изложенного, требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в порядке ст.12 ГК РФ в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ суд относит на ответчика расходы по госпошлине.

На основании изложенного, в соответствии ст.ст. 4, 27, 67, 68, 75, 110, 123, 156, 167-171, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Центральной энергетической таможни о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать.

Взыскать с Центральной энергетической таможни в пользу Публичного акционерного общества «Нефтяная Компания «РОСНЕФТЬ» сумму излишне взысканной таможенной пошлины в размере 477 358 (четыреста семьдесят семь тысяч триста пятьдесят восемь) руб. 92 коп., неустойку в размере 72 996 (семьдесят две тысячи девятьсот девяносто шесть) руб. 63 коп., а также  14 007 (четырнадцать тысяч семь) руб. 00  коп расходов по госпошлине.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в течение 15-ти дней со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции, а в случае составления мотивированного решения - в течение 15-ти дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:                                                                                                 В.А. Яцева