Гражданский кодекс часть 1

рассмотревв открытом судебном заседании дело по иску ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "ПЕТРОВСКО-РАЗУМОВСКИЙ, 15" (127083, МОСКВА ГОРОД, ПЕТРОВСКО-РАЗУМОВСКИЙ ПРОЕЗД, 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: <***>)

к ответчикам: ВЫСШЕМУ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ОРГАНУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

об отмене решения Межведомственной комиссии по выявлению спорного имущества от 21.11.2020 г. в части регистрации права собственности на помещение, площадью 46.2 кв.м по адресу: <...>;

об отмене регистрации права собственности;

об обязании предоставить протокол заседания Межведомственной комиссии по выявлению спорного имущества и Решение от 21.11.2020 г.

при участии:

от истца – ФИО1 по дов. от 25.08.2021, удостоверение

от ответчиков- 1. ФИО2 по дов от 10.12.2021 (дип. от 09.07.2018) 2. ФИО2 по дов от 13.12.2021 (дип. от 09.07.2018)

УСТАНОВИЛ:

ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "ПЕТРОВСКО-РАЗУМОВСКИЙ, 15" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ПРАВИТЕЛЬСТВУ МОСКВЫ (далее – ответчик 1) и ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – ответчик 2) об обязании Департамента городского имущества города Москвы предоставить протокол заседания межведомственной комиссии по выявлению спорного имущества и решение от 21.11.2020; отменить решение Межведомственной комиссии по выявлению спорного имущества от 21.11.2020 в части регистрации права собственности на помещение площадью 46,2 кв. м по адресу: <...>; отменить регистрацию права собственности на помещение с кадастровым номером 77:09:0004014:7163 площадью 46,2 кв. м по адресу: <...>.

Представитель истца поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчиков против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам письменных возражений на иск.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, за городом Москва в лице Департамента городского имущества города Москвы зарегистрировано право собственности на нежилое помещение общей площадью 46,2 кв.м с кадастровым номером 77:09:0004014:7163, расположенное по адресу: <...>.

Основанием регистрации права собственности ответчика на указанные помещения являлся акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 28.02.2002, утвержденный распоряжением префекта САО № 1216 от 28.02.2002.

Спорное нежилое помещение с кадастровым номером 77:09:0004014:7163 площадью 46,2 кв. м образовано в результате преобразования объекта площадью 3095,10 кв. м с кадастровым номером 77:09:0004011:6548, также находившегося в собственности города Москвы на основании акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 28.02.2002 утвержденного распоряжением префекта САО № 1216 от 28.02.2002.

Вопрос о наличии признаков общедолевого имущества собственников многоквартирного жилого дома в отношении принадлежащих городу Москве нежилых помещений площадью 115,9 кв. м и 46,2 кв. м по адресу: <...> был рассмотрен 20.11.2020 на заседании Межведомственной комиссии по выявлению спорного имущества, относящегося в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему долевому имуществу собственников помещений многоквартирных домов, на которые в установленном порядке зарегистрировано право собственности города Москвы.

В ходе рассмотрения данного вопроса установлено, что нежилое помещение площадью 46,2 кв. м по адресу: <...> по своим характеристикам не обладает признаками общего имущества.

Не согласившись с решением Комиссии, истец в обоснование заявленных требований указывает, что регистрация права собственности ответчика на нежилое помещение площадью 46,2 кв.м, находящееся на балансе ТСЖ «Петровско-Разумовский, 15», произведена незаконно.

17.02.2021г. исх.№50 истцом в адрес ответчика была направлена претензия, с требованием предоставления протокола заседания Межведомственной комиссии по выявлению спорного имущества и решения от 21.11.2020г.

В ответ на указанное обращение, Департамент письмом от 09.03.2021г. № ДГИ-1-14407/21-1 проинформировал истца об отсутствии характеристик и признаков общего имущества у нежилого помещения площадью 46,2 кв.м по адресу: <...>, протокол заседания Межведомственной комиссии не представил.

В соответствии с п. 1 ст. 291 ГК РФ собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья).

В силу части 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Исходя из пункта 8 статьи 138 ЖК РФ, товарищество собственников жилья обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Согласно ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

В силу п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Приказом Департамента городского имущества Москвы от 23.05.2011 № 326-п "О создании Межведомственных окружных комиссий по выявлению на территориях административных округов города Москвы спорного имущества, относящегося в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему долевому имуществу собственников помещений многоквартирных жилых домов, на которые в установленном порядке зарегистрировано право собственности города Москвы", утверждены положения о Комиссии.

Межведомственные окружные комиссии по выявлению на территориях административных округов города Москвы спорного имущества, относящегося в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему долевому имуществу собственников помещений многоквартирных жилых домов, на которые в установленном порядке зарегистрировано право собственности города Москвы, являются органами, созданными для выявления такого имущества и принятия решения о его передаче собственникам помещений многоквартирных жилых домов.

Комиссии являются постоянно действующими органами, их состав формируется из числа представителей Департамента имущества города Москвы, префектур соответствующих административных округов города Москвы, Государственной инспекции по контролю за использованием недвижимости города Москвы и Государственной жилищной инспекции города Москвы.

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.4 Приложения № 11 к Приказу N 326 в компетенцию Комиссий входит рассмотрение вопросов использования нежилых помещений, являющихся собственностью города Москвы: выработка рекомендаций о нецелесообразности отнесения нежилых помещений к общему имуществу многоквартирного дома.

На основании п. 3.4 Приказа ДИГМ от 23.05.2011 N 326-п Комиссии осуществляют следующие функции:

- рассматривают протоколы и обращения о конфликтных ситуациях с жителями многоквартирных домов, предоставленные должностными лицами органов исполнительной власти города Москвы, государственных инспекций, уполномоченных на то законодательными актами Российской Федерации и города Москвы;

-рассматривают обращения граждан, организаций, управляющих многоквартирными домами, о конфликтных ситуациях в вопросах эксплуатации домов;

- по результатам рассмотрения протоколов и других материалов дела о конфликтной ситуации принимают соответствующие решения;

- выявляют в многоквартирных домах нежилые помещения, на которые зарегистрировано право собственности города Москвы и использование которых городом невозможно в силу объективных причин. В целях минимизации расходов на эксплуатацию объектов городской собственности и повышения эффективности использования нежилых помещений Комиссия вносит рекомендации о целесообразности признания указанных объектов общим имуществом в установленном порядке.

Решение Комиссий обязательно для учета при голосовании представителя города Москвы на общих собраниях собственников помещений многоквартирного дома, для представителей Департамента имущества города Москвы, принимающих участие в судебных разбирательствах по вопросам, рассмотренным на Комиссиях.

Согласно пункту 4.8 Приложения N 11 к Приказу № 326 все решения оформляются протоколами Комиссий, которые должны быть оформлены в течение 5 рабочих дней со дня заседания. Протокол подписывается секретарем, утверждается председателем Комиссии и рассылается всем членам Комиссии.

Межведомственные комиссии по выявлению спорного имущества на территориях административных округов города Москвы созданы и осуществляют свою деятельность на основании Приказа Департамента городского имущества города Москвы; не являются самостоятельным юридическим лицом, а осуществляют полномочия постоянно действующего рабочего органа из числа представителей разных органов.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 08.07.2009г. № 25 «О правовых актах города Москвы» правовыми актами города Москвы являются официальные документы, принятые жителями Правительства Москвы на референдумах города Москвы, принятые (изданные) органами государственной власти города Москвы (должностными лицами города Москвы), содержащие положения нормативного характера и (или) индивидуального действия и направленные на урегулирование общественных отношений.

Решение Межведомственной комиссии не носит властно-распорядительный характер, в связи с чем не влечет для истца каких-либо правовых последствий, не является ненормативным правовым актом, поскольку не отвечает требованиям, относящимся к ненормативному правовому акту.

При таких обстоятельствах решение Комиссии носит рекомендательный характер и не является основанием для прекращения права собственности на недвижимое имущество, равно как и для возникновения права собственности на общее имущество многоквартирного дома, а соответственно не может рассматриваться как нарушающее права граждан и организаций, в связи с чем не может быть признано незаконным.

Более того, основанием для регистрации права собственности города Москвы на спорное помещение 01.06.2017г. являлось не решение Межведомственной Комиссии, как указывает истец, а Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 28.02.2002, утвержденный распоряжением префекта CAP № 1216 от 28.02.2002.

Пунктом 1 ст. 11 ГК РФ установлено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном Кодексом.

Статья 12 ГК РФ предусматривает следующие способы защиты гражданских прав: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; а также иные способы, предусмотренные законом.

Истцом не приведено правовое обоснование избранного способа защиты нарушенных прав и не указано, каким образом при таком способе защиты, должно быть восстановлено нарушенное право.

Согласно пп. 52, 58, 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, ст. ст. 10, 11, 12, 330, 606, 614 ГК РФ и руководствуясь ст. ст. 4, 65, 69, 75, 110, 123, 156, 170, 171, 180, 181, 259, 276 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Коршикова