Гражданский кодекс часть 1

Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 199406, <...>, лит. А)

Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 119571, <...>)

взыскании штрафных санкций в размере 486 759 руб. 80 коп.

при участии:

от истца – неявка; от ответчика – ФИО1 доверенность № 261 то 18.08.2011 г.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга обратилось в суд с иском о взыскании с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» суммы финансовых санкций в виде штрафа в размере 486 759 руб. 80 коп.

Истец в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что 11.05.2012г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга была проведена камеральная проверка в РАНХиГС и составлен акт камеральной проверки от 11.05.2012г. № 05-92/198.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга, рассмотрев акт камеральной проверки от 11.05.2012г. №05-92/12S, установило, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2011 год был представлен заявителем 13.04.2012 года с нарушением установленного законодательством срока. Срок предоставления РСВ-1 - 15.02.2012 года (п.1 ч.9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"). В соответствии с п.1 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" непредставление плательщиком страховых взносов в установленный данным федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 09.06.2012г. № 05-93/128 заявитель привлечен к ответственности за не предоставление в установленный Федеральным законом от 24.07.2009г. №212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и заявителю предложено уплатить штраф в размере 486759 рублей 80.

Суд приходит к выводу, что Общество было обоснованно привлечено к ответственности в виде штрафа, т.к. в действиях Общества имеется состав правонарушения, Однако Пенсионным фондом при привлечении Общества к ответственности не было учтено наличие смягчающих обстоятельств.

В соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", частью 1 статьи 44 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, являются обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим лело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (ч.4 ст. 44 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

При вынесении решения от 09.06.2012г. № 05-93/128 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга не учло несоразмерность размера штрафов последствиям правонарушений и следующие обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя за совершение правонарушений:

- Отсутствие умысла на совершение правонарушений.

- В филиале РАНХиГС в г. Санкт-Петербурге 10 февраля 2012 года из-за
поломки сервера, на котором было установлено программное обеспечение и составлялись расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2011 год, а также хранились сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2011 год, была утеряна база данных за октябрь-декабрь 2011 года. В связи с этим сверка с отчетностью за предыдущий период производилась вручную. Объем данный работы не позволил к 15.02.2012г. подготовить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2011 год и сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2011 год.

- Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010г. №1140 «Об
образовании Российской академии народного хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации» было принято предложение Правительства Российской Федерации об образовании федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» путем реорганизации в форме присоединения к государственному
образовательному учреждению высшего профессионального образования «Академия
народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации» федерального
государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» и федеральных государственных образовательных учреждений, в том числе Федерального
государственного образовательного учреждения высшего профессионального
образования «Северо-Западная академия государственной службы».
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2010г. №1178 «Об утверждении устава
федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего
профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации» РАНХиГС является
правопреемником СЗАГС. Согласно свидетельству Федеральной налоговой службы о
внесении записи о прекращении деятельности СЗАГС путем реорганизации в форме
присоединения СЗАГС исключена из реестра юридических лиц 13 апреля 2012 года. Таким образом, работники бухгалтерии сдавали расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2011 год и сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2011 год по двум организациям – СЗАГС и РАНХиГС, что значительно увеличило объем работы.

- РАНХиГС является федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением, некоммерческой организацией. В соответствии с п. 3 ст. 9.2 федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания заявителя осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (п.6 ст.9.2. федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"). Имущество заявителя закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества заявителя является Российская Федерация (п.9 ст.9.2. федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях, п.7 Устава РАНХиГС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2010г. №1178 «Об утверждении устава федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»).

Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ фактические обстоятельства данного дела, установил, что заявитель признает факт совершения правонарушения, отсутствуют неблагоприятные последствия правонарушения, у должностных лиц общества отсутствовал умысел на совершение правонарушения.

Указанные обстоятельства признаются судом в качестве смягчающих (в порядке ФЗ № 212-ФЗ), на основании чего, суд считает возможным снизить размер штрафа до 10 000 руб.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины суд распределяет в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 112, 114 НК РФ, ст. 44 закона № 212-ФЗ, в соответствии со ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», зарегистрированного за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу 119571, <...>, в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга сумму финансовых санкций в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб. для перечисления в соответствующий бюджет, в удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение 1-го месяца со дня принятия, в кассационную инстанцию – ФАС МО в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья: И.О. Петров