Гражданский кодекс часть 1

По уточненным требованиям, принятым судом в порядке ст. 49 АПК РФ ООО «Ремстройсервис-30» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента науки и промышленной политики города Москвы об отказе в согласовании оформления ООО «Ремстройсервис-30» земельно-правовых отношений на земельный участок по адресу: <...> для эксплуатации помещений в существующем здании.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что оспариваемый отказ противоречит Постановлению Правительства Москвы от 22.11.2005 г. № 911-П и нарушает права и законные интересы заявителя на оформление земельно-правовых отношений.

Ответчик заявленные требования не признал, в представленном письменном отзыве ссылается на то, что заявителем не соблюден порядок, предусмотренный п.3 ст. 36 ЗК РФ, а также на то, что осуществление полномочий, установленных п.7 ст. 36 ЗК РФ, в компетенцию ответчика не входит.

ДЗР г. Москвы поддерживает позицию ответчика. ОАО «Специализированное управление 180» оставляет вопрос на усмотрение суда.

В судебном заседании, назначенном на 13.05.2010 г. был объявлен перерыв до 20.05.2010г., что отражено в протоколе судебного заседания.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Судом проверено и установлено соблюдение заявителем срока на обращение в суд, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Ремстройсервис-30» имеет долю в праве собственности 5129/10000 помещений, площадью 1892,7кв.м., находящихся по адресу: Москва, Варшавское шоссе, д. 30А (кадастровый номер 241883).

22.12.2008 г. ООО «Ремстройсервис-30» обратилось в ТУ в ЮАО в режиме «Одного Окна» по вопросу оформления земельно-правовых отношений на земельный участок, на котором расположено здание по адресу: <...> А.

Письмом от 05.02.2009 г. № 33-5Т5-1132/8-(4) Департамент земельных ресурсов обратился в Департамент науки и промышленной политики города Москвы с просьбой подготовить заключение о возможности оформления ООО «Ремстройсервис-30» земельно-правовых отношений на вышеуказанный земельный участок.

Письмом от 20.05.2009 г. № 1-19-1015/9, № 01-52-4094/9 Департамент науки и промышленной политики города Москвы информировал ТУ ЮАО ДЗР г. Москвы о нецелесообразности предоставления земельного участка, по адресу: Варшавское шоссе, д.З0 А в связи с тем, что в соответствии с Постановлением Правительства Москвы № 91-ПП от 22.11.2005 «О проектировании и строительстве центра всесезонных видов спорта по адресу: Электролитный проезд, вл. 7Б и реорганизации прилегающей территории производственной зоны № 33 «Верхние котлы» (ЮАО)» ООО «Ремстройсервис-30» входит в перечень предприятий и организаций, подлежащих выводу с указанной территории.

Доводы заявителя о том, что данное письмо противоречит Постановлению Правительства Москвы № 91-ПП от 22.11.2005г. судом отклоняется, поскольку заявитель собственников всего объекта недвижимости, расположенного на земельного участке по адресу: <...>, не является.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на п. 4.1.4. Регламента работы в режиме «одного окна», утвержденного Постановлением Правительства № 168-ПП от 13.03.2007г. и п.2.2.30 Положения о Департаменте науки и промышленной политики города Москвы от 22.03.2005г. № 153-ПП. Вместе с тем, указанные нормы права обязательность принятия именно положительного заключения Департаментом науки и промышленной политики города Москвы по результатам рассмотрения представленных им на согласование документов не предусматривает.

Согласно ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица- собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п.7 указанной статьи, в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка, орган местного самоуправления, на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса РФ исполнительного органа государственной власти, на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации, в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения, обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Законом города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве», предусмотрено, что решения о предоставлении земельных участков из земель, находящихся в собственности города Москвы, принимаются Правительством Москвы или уполномоченным им органом исполнительной власти города Москвы и являются основанием для оформления правоустанавливающих документов на землю. Правомочия собственника земельных участков от имени города Москвы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченный им орган исполнительной власти города Москвы в соответствии с установленным порядком управления и распоряжения землями города Москвы.

В соответствии с Положением о Департаменте земельных ресурсов (п.п. 1.1., 2.2.2.,2.2.7), утвержденном Постановлением Правительства Москвы № 949-ПП от 30.10.2007 и Постановлением Правительства Москвы № 168-ПП от 12.03.2007 «О порядке работы в режиме «одного окна» Департамента земельных ресурсов г. Москвы», действовавшими в период спорных правоотношений, Департамент земельных ресурсов является уполномоченным органом Москвы, обеспечивающим подготовку и принятие необходимых распорядительных документов о предоставлении земельных участков, а также выступает арендодателем земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, именно на Департамент земельных ресурсов г.Москвы, как на орган исполнительной власти, возложены законом обязанности по совершению действий предусмотренных ст. 36 Земельного кодекса РФ связанных с надлежащим оформлением земельно-правовых отношений с заявителем, в частности, действий, предусмотренных ч. 7 указанной нормы.

За оформлением земельно-правовых отношений заявитель обратился в ДЗР г. Москвы в режиме службы «одного окна». Следовательно, правоотношения по вопросу оформления земельно-правовых отношений возникли между заявителем и ДЗР г. Москвы. Каких-либо правоотношений между заявителем и Департамент науки и промышленной политики города Москвы по данному вопросу не возникли.

Согласование проекта границ земельного участка, предусмотренного Постановлением Правительства Москвы №168-ПП от 13.03.2007 «О порядке работы в режиме «одного окна» Департамента земельных ресурсов г. Москвы» с ответчиком, является технической процедурой, которая в последующем выражается в принятии соответствующего решения надлежащим органом.

Таким образом, действия и решения ответчика, совершенные и принятые в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Москвы №168-ПП от 13.03.2007 «О порядке работы в режиме «одного окна» Департамента земельных ресурсов г. Москвы», непосредственно не затрагивают права и законные интересы заявителя, поскольку правоотношения по вопросу оформления земельно-правовых отношений возникли между заявителем и ДЗР г. Москвы.

При принятии решения суд также соглашается с доводами ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства обращения в уполномоченный орган в порядке ч.5 ст. 36 ЗК РФ, в связи с чем, доводы заявителя о том, что оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы на оформление земельно-правовых отношений признаются необоснованными.

В связи с вышеизложенным требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Госпошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29, 65, 75, 167-170, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Ремстройсервис-30» о признании незаконным решения Департамента науки и промышленной политики города Москвы об отказе в согласовании оформления ООО «Ремстройсервис-30» земельно-правовых отношений на земельный участок по адресу: <...> для эксплуатации помещений в существующем здании. отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Немова О.Ю.