Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОГРЕСС" (117041, <...>, ЭТАЖ 3 ПОМ 22, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2017, ИНН: <***>) к СПИ Измайловского ОСП УФССП России по г. Москве ФИО1, ФИО2 – руководителю ГУ ФССП России по г. Москве – главному судебному приставу, ГУ ФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения

третье лицо: ООО «Торговый Дом «Измайлово»

при участии представителей:

от истца (заявителя) – не явился, извещен;

от ответчиков (заинтересованных лиц) – СПИ ФИО1 (удост.); 2), 3) не явились, извещены

от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании был объявлен перерыв с 23.03.2021 до 30.03.2021.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОГРЕСС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Измайловского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве ФИО1, в рамках исполнительного производства № 152798/20/77022-ИП от 20.11.2020 выразившееся в не рассмотрении в установленном порядке и не направлении в адрес ООО «Прогресс» (взыскатель) в установленные законом сроки ответов на поданные ей ходатайства (заявления) в нарушение ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»; не совершении исчерпывающего комплекса мер по исполнению требований исполнительного документа, не направлении ООО «Прогресс» (взыскателю) копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Заявитель, 2 и 3 ответчики и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель 1 ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 ст. 329 АПК РФ установлено, что постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ в арбитражный суд вправе обратиться заинтересованное лицо за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Таким образом, обращение в суд за защитой своих нарушенных прав ставит своей целью восстановление этих прав.

Суд исходит из того, что под незаконным бездействием следует понимать несовершение в установленные сроки государственным органом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий и установленных законом и иными нормативными правовыми актами оснований, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

Из заявления следует, что 20.11.2020 на основании исполнительного листа серия ФС № 036448710 о взыскании с ООО «Торговый Дом «Измайлово» (ОГРН: <***>, ИНН:<***>) в пользу ООО «Прогресс» денежных средств в размере возбуждено исполнительное производство 152798/20/77022-ИП от 20.11.2020.

С момента возбуждения и до момента обращения с настоящим заявлением в суд приставом-исполнителем в адрес взыскателя постановление о возбуждении в отношении должника исполнительного производства № 152798/20/77022-ИП направлено не было.

Заявителю лишь после ознакомления с информацией, размещенной на официальном сайте ССП (http://fssprus.ru/iss/ip/) стало известно о возбуждении 05.10.2020 исполнительного производства.

В порядке подчиненности бездействие не обжаловалось.

Заявитель утверждает, что с момента возбуждения исполнительного производства до настоящего дня приставом-исполнителем исполнительные действия не производятся, заявления оставлены приставом-исполнителем без внимания, ответы в адрес взыскателя направлены не были.

Так же заявитель указывает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 не опросила собственника и директора компании должника, не предупредила его об уголовной ответственности пост. 315 УК РФ; у компании должника не запросила: - учредительные документы (в т.ч. изменения к ним); - список (в т.ч. даты открытия) расчетных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений); - список структурных подразделений, филиалов (в т.ч. их официальные наименования, адреса, номера рублевых и других счетов); - бухгалтерский баланс за последний отчетный период (форма № 1); - отчет о прибылях и убытках организации (форма № 2 и расшифровка к ней); - отчет о движении капитала (форма № 3); - отчет о движении денежных средств (форма № 4); -пояснительная записка (по итогам отчетного года); - сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий; - расшифровка следующих строк баланса: основные средства; незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения; краткосрочные финансовые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовая книга за последние три (шесть) месяца; - дебиторская задолженность (последние имеющиеся акты сверок расчетов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность, и иные документы, подтверждающие наличие обязательств, - акты взаимных расчетов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств в пользу должника, полное наименование и адреса дебиторов, а также объяснения причин непринятия мер по взысканию задолженности); - предложения по погашению имеющейся задолженности; в ФНС России не запросила информацию о виде деятельности должника; о наличии контрольно-кассовых машин (наименование, номер, дата изготовления и место регистрации, нахождения аппарата), номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках (наименование, адрес и реквизиты кредитных учреждений), копия бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату (форма № 1), отчет о прибылях и убытках (форма № 2), расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности с указанием адресов кредиторов и дебиторов должников (форма № 5) либо декларацию о доходах, сведения об участии в уставных капиталах юридических лиц, сведения о ценных бумагах;- не произвел осмотр с целью проверки наличия (отсутствия) имущества по месту регистрации компании должника; не запросила у сотовых операторов телефонной связи информацию о регистрации должника в качестве абонента; в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России не запросила информацию о зарегистрированных за должником маломерных судах; в Государственной инспекции Гостехнадзора не запросила информацию о зарегистрированной за должником самоходной техники; в Федеральной службе по интеллектуальной собственности не запросила информацию о наличии у должника зарегистрированных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации; не выполнил иные исполнительные действия, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15).

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 не направила копию постановления о возбуждении постановления об исполнительном производстве взыскателю.

30.11.2020 г. взыскателем в рамках исполнительного производства были поданы ходатайства о: а) выходе с представителем взыскателя по адресу нахождения должника; б) об объявлении исполнительного розыска; в) о вызове директора должника для опроса; г) о запросах с целью выявления имущества должника. Между тем, пристав-исполнитель в нарушение действующего законодательства, должным образом не рассмотрела поданные ходатайства и в установленный законом срок не направила заявителю ответы на них, чем существенно нарушила права и законные интересы взыскателя.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Заявителя в суд с настоящим заявлением об оспаривании бездействия ответчика по неисполнению решения суда.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

На основании части 4 статьи 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ), непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 12, статье 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Суд учитывает, что конструкция указанной нормы представляет судебному приставу-исполнителю право выбора необходимых действий для исполнения исполнительного документа.

Судом в рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что согласно электронной базе данных АИС ФССП России, в Измайловском отделе судебных приставов ГУФССП России по г. Москве (далее - Отдел) ведется сводное исполнительное производство в отношении должника: ООО «ТД «Измайлово», ИНН <***> (105077, Россия, г. Москва, л. Парковая 13-я, д. 20, корп. 2, кв. 44).

В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника и направлено для исполнения в АО "Промсвязьбанк".

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о зарегистрированных объектах недвижимого имущества и сделок с ним отсутствуют.

Согласно сведениям ГУ МВД ГИБДД России транспортные средства на имя должника не зарегистрированы.

По адресу регистрации должника <...> был осуществлен выход, согласно которому имущество должника не обнаружено.

Вопреки доводам заявителя, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем рассмотрено ходатайство взыскателя в рамках сводного исполнительного производства, по нему вынесено соответствующее постановление, которое направлено заявителю. Указанное подтверждается материалами исполнительного производства, представленными ответчиком.

Судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены запросы в соответствии с поступившим заявлением взыскателя в рамках сводного исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, приведенная норма не обязывает судебного пристава направлять взыскателю весь объем информации о ходе исполнительного производства с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

Доказательств нарушения права заявителя на получение информации о ходе исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства Заявителем не представлено.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в настоящее время сводное исполнительное производство не окончено, по нему совершаются исполнительные действия.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако все они опровергаются материалами настоящего дела, следовательно, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Исходя из изложенного, на основании и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве», в удовлетворении требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОГРЕСС" (117041, <...>, ЭТАЖ 3 ПОМ 22, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2017, ИНН: <***>) отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина