Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать недействительным классификационное решение Московской областной таможни №0023616/00001/000 от 26.12.2012 г.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО1 указывает на то, что представленные таможенному органу документы и сведения по ДТ № 10130202/261212/0023616, позволяют однозначно идентифицировать представленный Заявителем к таможенному оформлению товар - «субпродукты домашних свиней, мороженные, части свиных голов: щеки (англ. "cheek"), без шкуры. Не относится к свиной «щековине», «щековине или бакам», или «объединенной щековине», имеющей прирезь бескостного мяса переднего края. Разделка: куски треугольной формы от 0,8 кг до 1,2 кг, состоящие из соединительной и жировой тканей с незначительными прирезями мышечной ткани, полученные в результате обвалки свиных голов, отделенных от туши прямым отрубом перпендикулярно позвоночному столбу, с лимфатическими узлами и слюнными железами. Жировая ткань имеет крупнозернистое строение с ярко выраженным шкурным рисунком на поверхности» классифицировать его по ЕТН ВЭД ТС как 0206 49 000 9

Заявитель также указывает на то, что переклассификация товара, произведенная ответчиком повлекла за собой изменение размера, подлежащих уплате таможенных платежей, ввиду увеличения ставки ввозной таможенной пошлины.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о дате, месте, времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв, возражения по заявлению суду не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, для подтверждения сведений о товаре (описание), заявленных Предпринимателем в графе 31 и в дополнении №1 на дополнительном листе ДТ № 10130202/310512/0008984, Предприниматель представил таможне товаросопроводительные и коммерческие документы на декларируемый товар, а именно: международную автотранспортную накладную CMR №978159 от 25.05.2012, внешнеторговый контракт № 137/03 2009 от 13.03.2009 с дополнительными соглашениями и приложением, ветеринарный сертификат DE-0117505-250512/978159 от 25.05.2012, декларацию о соответствии № РОСС ЭЕ.АЮ97.Д20545 от 09.04.2012, инвойс - Invoice №978159 от 25.05.2012, книжку МДП №1X70879612.

На основании описания товара и данных о нем в вышеуказанных документах, Заявителем в указанной декларации был заявлен код ввезенного товара по ЕТН ВЭД ТС как 0206 49 000 9.

Судом установлено, что представленные таможенному органу документы и сведения по ДТ № 10130202/261212/0023616, позволяют однозначно идентифицировать представленный Заявителем к таможенному оформлению товар - «субпродукты домашних свиней, мороженные, части свиных голов: щеки (англ. "cheek"), без шкуры. Не относится к свиной «щековине», «щековине или бакам», или «объединенной щековине», имеющей прирезь бескостного мяса переднего края. Разделка: куски треугольной формы от 0,8 кг до 1,2 кг, состоящие из соединительной и жировой тканей с незначительными прирезями мышечной ткани, полученные в результате обвалки свиных голов, отделенных от туши прямым отрубом перпендикулярно позвоночному столбу, с лимфатическими узлами и слюнными железами. Жировая ткань имеет крупнозернистое строение с ярко выраженным шкурным рисунком на поверхности» и подлежит классификации по ЕТН ВЭД ТС как 0206 49 000 9.

Переклассификация товара, произведенная ответчиком, повлекла за собой изменение размера, подлежащих уплате таможенных платежей, ввиду увеличения ставки ввозной таможенной пошлины.

Суд, признавая требования заявителя обоснованными, подлежащими удовлетворению, исходит из следующего.

Из представленных материалов следует, что 13.03.2009 ИП ФИО1 (далее - Заявитель, Предприниматель) заключил внешнеторговый контракт № 137/03 2009 с фирмой «В&С Tonnies Fleischwerk GmbH & Co.KG» (Германия) на поставку товаров иностранного производства, в том числе и «субпродукты, шпики, мороженные щеки». В рамках указанного контракта 26 декабря 2012 года Заявитель подал в ОТО и ТК № 2 Киевского таможенного поста Московской областной таможни (далее -пост) таможенную декларацию (далее - ДТ) № 10130202/261212/0023616 на товар, описанный в графе 31 указанной декларации как «субпродукты домашних свиней, мороженные, части свиных голов: щеки (англ. "cheek"), без шкуры», код ОКП 92 1212». В дополнении №1 на дополнительном листе указанной декларации Предпринриматель сообщил таможенному органу дополнительные сведения об этом товаре, необходимые для таможенных целей, в том числе и для правильной классификации этого товара, согласно требований Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), Единого таможенного тарифа Таможенного союза (далее ЕТТ ТС), в соответствии с Единой таможенной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ЕТН ВЭД ТС), такие как: «не относится к свиной «щековине», «щековине или бакам», или «объединенной щековине», имеющей прирезь бескостного мяса переднего края. Разделка: куски треугольной формы от 0,8 кг до 1,2 кг, состоящие из соединительной и жировой тошней с незначительными прирезями мышечной ткани, полученные в результате обвалки свиных голов, отделенных от туши прямым отрубом перпендикулярно позвоночному столбу, с лимфатическими узлами и слюнными железами. Жировая ткань имеет крупнозернистое строение с ярко выраженным шкурным рисунком на поверхности».

Согласно пункта 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)(в ред. от 16.04.2010), ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 52 ТК ТС).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден "Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан Российской Федерации (ЕТТ)". Единый таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТH ВЭД ТС). Одновременно с ЕТТ ТС были утверждены Правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - Правила).

Согласно п. 1 Правил названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД, для юридических целей классификация «товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (п.6 Правил).

Товар, ввезенный Заявителем, наиболее точно и правильно, с учетом назначения данного товара описан и классифицирован Заявителем по коду ТН ВЭД ТС - 0206 49 000 9, на основании описания этого товара в декларации, товаросопроводительных и коммерческих документах как «Пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные: свиней, замороженные - прочие».

Таможня, принимая решение о классификации товара, посчитала, что ввезенный Заявителем товар не относится к субпродуктам домашних свиней и, следовательно, не может быть классифицирован по коду ЕТН ВЭД ТС - 0206 49 000 9, что не соответствует представленным заявителем документам.

До подачи декларации, Предпринимателем, с разрешения таможенного органа, были отобраны образцы товара для проведения независимой идентификационной экспертизы специалистами-экспертами Всероссийского научно-исследовательского института мясной промышленности имени В.М.Горбатова Российской Академии сельскохозяйственных наук.

В заключении № 5279/1 от 05.06.2012 ГНУ ВНИИМП им. В.М.Горбатова Россельхозакадемии «О результатах идентификации образцов» установлено следующее: «Органолептическую оценку качества образцов проводили по ТУ 9212-460-00419779-07 «Субпродукты мясные обработанные».

По результатам этой экспертизы, Предпринимателем было получено заключение о результатах идентификации образцов № 5279/1 от 05.06.2012 ГНУ ВШИМП им В.М. Горбатова Россельхозакадемии, которое было представлено таможенному органу вместе с другими документами на этот товар.

В вышеуказанном заключении указано, что: «После размораживания и осмотра продукции установлено, что образцы представляют собой совокупность жировой, шишечной и соединительной тканей, полученную в результате обвалки свиных гот По технологии, принятой в странах Европы, в т.ч. в Германии, свиные головы отделяют прямым отрубом перпендикулярно позвоночному столбу в месте сочленения атланта (первого шейного позвонка) с затылочной костью. При этом шековина (баки) находится на голове. После этого отделяют уши, язык и проводят обвалю." голов, при этом выделяют щековину (баки) и мясо с лицевой, височной и -затылочной частей свиных голов. С отделенной щековины, при необходимости, срезаю шкуру. Образцы представляю собой куски треугольной формы от 1,5 кг до 1.6 кг. состоящие из соединительной и жировой ткани, с незначительными прирезями мышечной ткани. В образцах определены лимфатические узлы и сгонные железы. Жировая ткань имеет крупнозернистое строение с ярко множенным шкурным рисунком на поверхности. Прирези мяса передней части туши отсутствуют.

На основании проведенной идентификации можно сделать вывод, что представленные образцы по составу и анатомической принадлежности являются частью свиных голов, которые по ТУ 9212-460-00419779-07 «Субпродукты мясные обработанные» классифицируются как субпродукт 1-й категории».

В отношении образцов продукции заявленных как субпродукты свиные замороженные (щеки), квалифицированными специалистами института была проведена идентификационная экспертиза, включающая размораживание, оценку внешнего вида, определение морфологического состава с разжиловкой на мышечную, жировую и соединительные ткани. По результатам экспертизы составлены заключения (№ 5279/2 и 5279/2 от 05.06.2012 г.). Согласно анатомии домашних животных щёки (состоящие из щечной и большой жевательной мышц, формирующих боковые стены ротовой полости и соединяющие верхнюю и нижнюю челюсти) являются частью щековины (баков), которая расположена в нижней части головы, имеет вид треугольника: от уха вдоль шеи до глотки и от уха до челюсти, ФИО5 и щеки являются частью свиной головы, которая по российской и европейской технологиям отделяется от туши прямым отрубом перпендикулярно позвоночнику. Согласно нормативным документам, действующим в Российской Федерации (ТУ 9212-460-00419779-07 «Субпродукты мясные обработанные», ГОСТ Р52427-2005 «Промышленность мясная. Продукты пищевые. Термины и определения», ГОСТ Р 53221-2008 «Свиньи для убоя. ФИО6 в тушах и полутушах. Технические условия») свиные головы, в том числе щековина и щеки являются субпродуктами 1 категории. Поэтому заключения специалистов о принадлежности щековины и щек к субпродуктам I категории верно.

Аналогичное определение термина - щековина дано в письме ГНУ ВНИИМП им. В.М.Горбатова от 11.03.2012 № 92/дир, согласно которому «щековина» (синоним «баки») представляет собой крупнозернистую жировую ткань с незначительными прирезями мышечной, с включениями лифматических узлов и слюнных желез. Расположена в нижней части головы, имеет вид треугольника: от уха вдоль шеи до глотки и от уха до челюсти. На жировой ткани щековины без шкуры ярко выраженный шкурный рисунок. ФИО5 является частью свиной головы. Свиные головы по российской и европейской технологиям отделяется от туши прямым отрубом перпендикулярно позвоночнику. Согласно нормативным документам, действующим в Российской Федерации (ТУ 9212-460-00419779-07 «Субпродукты мясные обработанные», ГОСТ Р52427-2005 «Промышленность мясная. Продукты пищевые. Термины и определения», ГОСТ Р 53221-2008 «Свиньи для убоя. ФИО6 в тушах и полутушах. Технические условия») свиные головы, а также мясо голов и щековина, получаемые при обвалке свиных голов, являются пищевым субпродуктом ТУ 9212-460-00419779-07 «Субпродукты мясные обработанные».

Документами, представляемыми Предпринимателем в материалы дела (контракт, инвойс, ветеринарный сертификат, декларация соответствия, заключение № 5279/1 от 05.06.2012 ГНУ ВНИИМП им. В.М.Горбатова Россельхозакадемии), подтверждают, что поставленный по ДТ № 10130202/261212/0023616 товар представляет собой - «замороженные свиные субпродукты: части свиных голов - щеки».

Описание товара в ДТ «субпродукты домашних свиней, мороженные, части свиных голов: щеки (англ. "cheek"), без шкуры. Не относится к свиной «щековине», «щековине или бакам», или «объединенной щековине», имеющей прирезь бескостного мяса переднего края. Разделка: куски треугольной формы от 0,8 кг до 1,2 кг, состоящие из соединительной и жировой тканей с незначительными прирезями мышечной ткани, полученные в результате обвалки свиных голов, отделенных от туши прямым отрубом перпендикулярно позвоночному столбу, с лимфатическими узлами и слюнными железами. Жировая ткань имеет крупнозернистое строение с ярко выраженным шкурным рисунком на поверхности» соответствует вышеназванным критериям применения подсубпозиции 0206 49 000. Отнесение ввезенного Предпринимателем товара к субпродуктам домашних свиней согласуется с понятием субпродуктов, содержащимся в Технических условиях ТУ 9212-460-00419779-02 "Субпродукты мясные обработанные" и включается в группу мякотных субпродуктов.

Классификация товаров по ЕТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям.

В соответствии с правилом 3 (а) Основных правил интерпретации ЕТН ВЭД ТС предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно пункту 2В примечаний к товарной группе 02 ЕТН ВЭД ТС (в редакции, действовавшей в спорный период) подсубпозиции 0206 49 000 и 0210 99 490 0 должны включать, в частности, головы или половины голов домашних свиней с удаленными или неудаленными мозгом, щекой или языком и их части.

Щеки, свиные пятачки и уши, а также прилегающая к голове мякоть, главным образом, с тыльной стороны относятся к частям головы. Однако бескостное мясо переднего края, представленное одним отрубом (щековины, баки или щековины и баки вместе) попадает в подсубпозицию 0203 19 550, 0203 29 550, 0210 19 500 0 или 0210 198100в зависимости от конкретных условий. Однако, щековины, баки или щековины и баки вместе, если они представлены отдельно и не содержат прирези бескостного мяса, не могут быть отнесены к переднему краю, исходя из вышеприведенных примечаний.

Ранее в Таможенном тарифе РФ это примечание было изложено следующим образом: «Бескостное мясо переднего края (включающее щековину) попадает в подсубпозицию 0203 19 550, 0203 29 550, 0210 19 510 0 или 0210 19 810 0 в зависимости от конкретных условий».

Таким образом, описание товара в ДТ («Субпродукты домашних свиней, мороженные, части свиных голов: щеки (англ. "cheek"), без шкуры. Не относится к свиной «щековине», «щековине или бакам», или «объединенной щековине», имеющей прирезь бескостного мяса переднего края. Разделка: куски треугольной формы от 0,8 кг до 1,2 кг, состоящие из соединительной и жировой тканей с незначительными прирезями мышечной ткани, полученные в результате обвалки свиных голов, отделенных от туши прямым отрубом перпендикулярно позвоночному столбу, с лимфатическими узлами и слюнными железами. Жировая ткань имеет крупнозернистое строение с ярко выраженным шкурным рисунком на поверхности») соответствует вышеназванным критериям применения подсубпозиции 0206 49 000. Отнесение ввезенного Заявителем товара к субпродуктам домашних свиней согласуется с понятием субпродуктов, содержащимся в Технических условиях ТУ 9212-460-00419779-02 "Субпродукты мясные обработанные" и включается в группу мякотных субпродуктов.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативно-правовому акту, возлагается на лицо, принявший указанный акт.

Представленные таможенным органом доказательства оцениваются в совокупности с доказательствами и объяснениями заявителя по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает, что таможенным органом не доказано наличие законных оснований для принятия оспариваемого решения.

Таким образом, вынесенное Московской областной таможней классификационное решение Московской областной таможни №0023616/00001/000 от 26.12.2012 г. в отношении товаров «Субпродукты домашних свиней, мороженные щеки, срезанные с головы и отделенные от мяса переднего края (cheeks)» по ДТ 10130202/261212/0023616, принято без достаточных на то оснований, не соответствует правилам 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, не являются законными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст.ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 69, 71, 75, 104, 110, 137, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительным классификационное решение Московской областной таможни №0023616/00001/000 от 26.12.2012 г.

Проверено на соответствие положениям Таможенного кодекса Таможенного союза.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья:

Т.И.Махлаева