Гражданский кодекс часть 1

ООО "ЦЕНТР ПРАВА И ТЕХНОЛОГИЙ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к МИНИСТЕРСТВУ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о взыскании 3 081 068,64 руб. – сумму основного долга и 151 269 руб. - неустойку по государственному контракту №16.598.11.0055 от 13.08.2015.

Исковое требование мотивировано следующими обстоятельствами.

13 августа 2015 года между истцом. ООО "ЦЕНТР ПРАВА И ТЕХНОЛОГИЙ", Исполнителем по контракту, и ответчиком, МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, Заказчиком по контракту, был заключен Государственный контракт №16.598.11.0055 на выполнение работ (оказания услуг) для государственных нужд на основании которого оказывались услуги в виде обеспечения организации и проведения международной конференции «Большие морские экосистемы полярных регионов и южных морей в период климатических изменений».

25 августа 2015 года платежным поручением №316398 Заказчиком был перечислен аванс по Государственному контракту №16.598.11.0055 в размере 1 320 457 руб. 99 коп.

Исполнителем 1-5 ноября 2015 года в г. Ростов-на-Дону, Россия, была проведена Международная конференция «Большие морские экосистемы полярных регионов и южных морей в период климатических изменений» для 250 участников представителей организаций РФ и организаций с зарубежной стороны, ведущих ученых, представителей сектора исследований и разработок, коммерческого сектора, высшего профессионального образования, молодых ученых и студентов.

В соответствии с п.2.2.4. Государственного контракта №16.598.11.0055 и Приложения №1 к Заданию на выполнение работ (оказания услуг) дата окончания выполнения работ (оказания услуг) по Государственному контракту №16.598.11.0055 установлена Сторонами 04 декабря 2015 года.

24 декабря 2015 года Исполнителем были представлены Заказчику отчетные материалы о результатах выполненных работ (оказанных услуг) по реализации Государственного контракта №16.598.11.0055.

24 декабря 2015 года Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Дирекция научно-технических программ» выдало Экспертное заключение №2015-16.598.11.0055-1-001 о полном соответствии полученных результатов требованиям Государственного контракта №16.598.11.0055. Рекомендовано принять работу без замечаний.

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Дирекция научно-технических программ» - это специализированный, многофункциональный офис оперативного управления программами и проектами МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, созданный для реализации федеральных целевых программ в области науки и технологий. В задачи Дирекции входит организация и проведение независимых экспертиз; организация и проведение мониторинга хода выполнения государственных контрактов и программ в целом: создание и поддержание баз данных: подготовка статистических и аналитических отчетов об этапах выполнения программ; организация взаимодействия между государственными заказчиками и исполнителями.

Заказчику был представлен для подписания акт о приемке исполненных обязательств по Государственному контракту №16.598.11.0055. Однако Заказчик уклонился от подписания данного акта в нарушение п.4.3 Государственного контракта №16.598.11.0055 от 13.08.2015 в соответствии, с которым Заказчик обязан не позднее, чем через 28 рабочих дней с момента предоставления Исполнителем отчетной документации подписать акт сдачи-приемки исполнения обязательств или предоставить мотивированный отказ от подписания данного акта.

02 февраля 2016 года Исполнителем направлено письмо Заказчику о разъяснении данной ситуации. Ответ на данное письмо не поступило.

25 февраля 2016 года была подана претензия с просьбой принять меры по урегулированию данной ситуации и оплате выполненных работ (оказанных услуг) по Государственному контракту №16.598.11.0055 или направить мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки исполнения обязательств.

11 апреля 2016 года Заказчик, по истечении четырёх месяцев с даты исполнения Исполнителем своих обязательств по Государственному контракту №16.598.11.0055, принимает решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по Государственному контракту №16.598.11.0055.

В соответствии с данным решением Заказчик выставляет требования к Исполнителю о возврате выплаченных Заказчиком авансовых средств в размере 1 320 457 руб. 99 коп. Одновременно со взысканием неустойки за просрочку 20 дней исполнения обязательств по предоставлению отчетной документации по пункту 2.2.4 Государственного контракта №16.598.11.0055 в размере 96 833 рубля 59 копеек.

12 апреля 2016 года Заказчик принимает решение об отказе от подписания сдачи-приемки исполнения обязательств по Государственному контракту №16.598.11.0055. За ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств предусмотренных Государственным контрактом №16.598.11.0055 Заказчик в соответствии с п. 7.2.2. установил штраф в размере 50% от цены контракта, что составляет 220 076 рублей 33 коп.

На основании представленных документов Заказчик не оспаривает выполнение Исполнителем обеспечения организации и проведения международной конференции «Большие морские экосистемы полярных регионов и южных морей в период климатических изменений» есть только отдельные претензии по составу выполненных работ и отчетной документации связанной с объективными обстоятельствами, о которых Заказчик был своевременно информирован представителем Исполнителя.

Поскольку МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ оказанные ООО "ЦЕНТР ПРАВА И ТЕХНОЛОГИЙ" в полном объеме не оплачены, последнее обратилось в суд с иском.

МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в ходе судебного разбирательства заявлен встречный иск о взыскании с ООО "ЦЕНТР ПРАВА И ТЕХНОЛОГИЙ" 1 320 457,99 руб. – суммы аванса.

Встречное исковое требование мотивировано следующими обстоятельствами.

Между МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Государственный заказчик) и ООО "ЦЕНТР ПРАВА И ТЕХНОЛОГИЙ" (Исполнитель) на сновании результатов аукциона в электронной форме 13 августа 2015 года был заключен государственный контракт №16.598.11.0055 (Государственный контракт).

ООО "ЦЕНТР ПРАВА И ТЕХНОЛОГИЙ" должно было выполнить работы (оказать услуги) по проекту «Обеспечение организации и проведения международной конференции Большие морские экосистемы полярных регионов и южных морей в период климатических изменений» и передать полученные при выполнении работ результаты отчитаться об оказанных услугах) в порядке и на условиях, предусмотренных Государственным контрактом (пункт 1.1 Государственного контракта).

Государственный заказчик принял на себя обязанность оплатить надлежащим образом исполненные Исполнителем обязательства (пункт 1.2 Государственного контракта).

Согласно пункту 1.4 Государственного контракта наименования, виды работ (услуг) по Государственному контракту, требования, предъявляемые к работам (услугам), включая параметры, определяющие качественные и количественные характеристики работ (услуг), сроки выполнения работ (оказания услуг), требования к отчетной документации и другие условия исполнения Государственного контракта определяются в Задании на выполнение работ (оказание услуг) (Приложение №1 к Государственному контракту) и в Календарном плане выполнения работ (оказания услуг) (Приложение №1 к Заданию на выполнение работ (оказание услуг)).

Работы (услуги) должны быть выполнены (оказаны) в полном объеме и в сроки, предусмотренные Государственным контрактом (пункт 2.2.2 Государственного контракта).

Пунктом 9.6 Государственного контракта предусмотрено, что контракт может быть расторгнут в связи с односторонним отказом стороны Государственного контракта от его исполнения.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 августа 2015 года платежным поручением №316398 Исполнителю был перечислен аванс в размере 1 320 457 руб. 99 коп.

В ходе сдачи-приемки исполнения обязательств по Государственному контракту были выявлены существенные и неустранимые нарушения Исполнителем условий Государственного контракта.

11 апреля 2016 года обязательства Исполнителя по Государственному контракту были признаны неисполненными, Государственным заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта и решение о мотивированном отказе от подписания акта сдачи-приемки (направлены Исполнителю 12 апреля 2016 года).

07 июня 2016 года соблюдение Министерством установленного порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта было проверено Комиссией Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок.

Решением указанной Комиссии от 07 июня 2016 года по делу №Р-49/16 подтверждено, что Министерством был соблюден порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный положениями статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ.

Таким образом, причиной расторжения Государственного контракта были выявленные существенные и неустранимые недостатки в представленных к сдаче-приемке работ (услуг), представленные к сдаче-приемке работы (услуги) не соответствуют требованиям Государственного контракта, в получении работ (услуг) не соответствующих требованиям Государственного контракта Министерство не заинтересовано, Министерство не получило того результата на который рассчитывало при заключении Государственного контракта, в связи с чем у Министерства не имеется обязанности по их оплате, представленные к сдаче-приемке работы (услуги) оплате не подлежат.

Поскольку оплаченный по Контракту аванс в добровольном порядке Исполнителем не возвращен, МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ заявлен встречный иск.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях представитель истца исковое требование поддерживал в полном объеме, оспаривал встречный иск.

Представитель ответчика (истец по встречному иску) с первоначальным иском не согласился, просил оставить его без удовлетворения, встречное требование поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Рассмотрев первоначальное и встречное исковое требование, суд установил следующее.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в ре закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это право предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой формационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю), исполнение заказчиком указанных требований считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, той такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ

Как следует из материалов дела, между Министерством образования и науки Российской Федерации (Государственный заказчик) и ООО "ЦЕНТР ПРАВА И ТЕХНОЛОГИЙ" (Исполнитель) на основании результатов аукциона в электронной форме 13 августа 2015 года был заключен государственный контракт №16.598.11.0055, в соответствии с условиями которого ООО "ЦЕНТР ПРАВА И ТЕХНОЛОГИЙ" должно было выполнить работы (оказать услуги) проекту «Обеспечение организации и проведения международной конференции «Большие морские экосистемы полярных регионов и южных морей в период климатических изменений» и передать полученные при выполнении работ результаты отчитаться об оказанных услугах) в порядке и на условиях, предусмотренных государственным контрактом (пункт 1.1 Государственного контракта).

Государственный заказчик принял на себя обязанность оплатить надлежащим разом исполненные Исполнителем обязательства (пункт 1.2 Государственного контракта).

Согласно пункту 1.4 Государственного контракта наименования, виды работ (услуг) Государственному контракту, требования, предъявляемые к работам (услугам), включая параметры, определяющие качественные и количественные характеристики работ (услуг), сроки выполнения работ (оказания услуг), требования к отчетной документации и другие условия исполнения Государственного контракта определяются в Задании на выполнение работ (оказание услуг) (Приложение №1 к Государственному контракту) и в Календарном плане выполнения работ (оказания услуг) (Приложение №1 к Заданию на выполнение бот (оказание услуг)).

Передача отчетной документации осуществляется за 28 календарных дней до соответствующей даты выполнения работ (оказания услуг), указанных в Календарном плане (пункт 4.1 Государственного контракта).

По результатам рассмотрения исполнения обязательств Исполнителя по государственному контракту Приемочной комиссией Государственного заказчика принимается решение о надлежащем исполнении или ненадлежащем исполнении исполнителем обязательств, на основании которого оформляется соответственно акт приемки исполнения обязательств либо мотивированный отказ от подписания акта приемки исполнения обязательств по Государственному контракту (пункт 4.3 дарственного контракта).

Выполнение работ (оказание услуг) по Государственному контракту осуществляется в один этап.

Итоговой датой окончания выполнения работ (оказания услуг) Календарным планом определено 04 декабря 2015 года.

Исполнителем отчетная документация была представлена заказчику 24 декабря 2015 года.

Государственным заказчиком на основании анализа содержания отчетных материалов и проверки исполнения обязательств по Государственному контракту был сделан вывод о том, что работы выполнены (услуги оказаны) Исполнителем ненадлежащим образом, результаты работ (услуг) не соответствуют требованиям Государственного контракта по пунктам 2.2-, 2.12-2.17 Задания на выполнение работ (оказание услуг), а также пунктам 1.2-1.10, -1.17 Календарного плана, т.е. выявлены существенные и неустранимые недостатки выполнении работ (оказании услуг), а именно:

Предусмотрено

Установлено по итогам рассмотрения результатов, представленных к сдаче-приемке

Пункт 2.2 Задания:

Разработка Интернет-сайта Международной конференции «Большие морские экосистемы полярных регионов и южных морей в период климатических изменений» на русском и английском языках; размещение на Интернет-сайте форм он-лайн регистрации для участников на русском и английском языках, а также регулярная поддержка работоспособности Интернет-сайта и обновление информации на ней)

На дату рассмотрения отчетных документов и принятия решения об одностороннем расторжении Государственного контракта и подписании мотивированного отказа от приемки исполнения Заказчику не удалось оценить достоверность представленных в отчете скриншотов страниц интернет-сайта (адрес: http://marine-ecosystems.ru/) и форм регистрации участников на русском и английском языках в связи с отсутствием доступа к указанному интернет-ресурсу

Пункт 2.3 Задания:

Обеспечение информирования научных организаций, университетов (в том числе советов молодых ученых и студсоветов), органов власти, организаций государственного и коммерческого сектора Российской Федерации и зарубежных стран о проведении Конференции и об условиях участия в ней. Тексты информационных сообщений и списки рассылки должны быть согласованы с Государственным заказчиком

30 октября 2015 г. Исполнитель представил Заказчику на согласование текст информационного сообщения, в котором к участию приглашаются только «студенты, аспиранты и молодые ученые регионов России и зарубежных стран». Список рассылки данного приглашения состоит из российских и белорусских научных и образовательных учреждений в количестве 400 адресатов.

В отчетных материалах представлен иной текст информационного письма, отличающийся от ранее направленной на согласование Заказчику версии. В частности, в согласованном с Заказчиком тексте информационного сообщения говорится о том, что «Приглашенными участниками и докладчиками являются отечественные и зарубежные ученые и специалисты, члены Консультационной комиссии по большим морским экосистемам МОК ЮНЕСКО. В Конференции также будет участвовать основатель концепции больших морских экосистем, Кеннет Шерман». В отчетных материалах данное предложение отсутствует.

При этом пунктом 2.3 Задания предусмотрено обеспечение информирования не только научных организаций и университетов, но и «органов власти, организаций государственного и коммерческого сектора Российской Федерации и зарубежных стран о проведении Конференции и об условиях участия в ней». Документы с текстами информационных сообщений и списками рассылки для обеспечения информирования вышеуказанных категорий к Заказчику не поступали.

Других документов или ссылок на них, свидетельствующих о выполнении данного пункта Задания, в комплекте отчетной документации не представлено.

Пункт 2.4 Задания:

Обеспечение участия в Конференции ведущих отечественных и зарубежных ученых, прежде всего членов Консультационной комиссии по большим морским экосистемам МОК ЮНЕСКО: обеспечение перелета, визовой поддержки, трансфера и гостиничного размещения

В Приложении 4 отчетных материалов представлен «список ведущих отечественных и зарубежных ученых, в том числе, членов Консультационной комиссии по большим морским экосистемам МОК ЮНЕСКО» в количестве 20 человек.

Согласно данному списку 4 человека являются ведущими специалистами компании Esri CIS (официальный дистрибьютор геоинформационных систем в России и странах СНГ международной компании Esri), 1 – руководитель движения «ЭКА» в России, 1 – научный сотрудник Южного федерального университета, 1 – президент Союза ландшафтных дизайнеров Дона, 1 – научный сотрудник Института озероведения РАН, остальные 12 человек являются кандидатами наук и/или научными сотрудниками не указанных организаций.

В Приложении 6 отчетных материалов представлен перечень зарегистрированных участников (250 человек) и список участников Конференции с указанием формы участия (250 человек). Из 20 человек, указанных в Приложении 4, только 12 присутствуют в вышеназванных списках.

Также в отчетных материалах представлены документы о подтверждении бронирования в «AMAKS Конгресс-отель» на период с 1 по 5 ноября 2015 г. в количестве 20 одноместных номеров. Каждая бронь оформлена 16 октября 2015 г. (списки рассылки приглашений направлены на согласование Заказчику 30 октября 2015 г.) на имя ФИО3.

Заказчик письмом от 15 марта 2016 г. №16-355 направил в адрес гостиницы «AMAKS Конгресс-отель» запрос с просьбой предоставить сведения об участниках Конференции, которым были фактически предоставлены номера в гостинице «AMAKS Конгресс-отель» на основании указанных документов о бронировании номеров в гостинице.

25 марта 2016 г. Представитель «AMAKS Конгресс-отель» направил ответ на письмо в котором, в частности, указывается, что «первоначально был запрос на проживание 20-ти номеров, но в итоге проживал только один организатор».

Документов, подтверждающих обеспечение перелета, визовой поддержки и трансфера для указанного списка ведущих отечественных и зарубежных ученых, в том числе, членов Консультационной комиссии по большим морским экосистемам МОК ЮНЕСКО или отказа в данных услугах в отчете не представлено.

В Приложении 4 отчетных материалов представлено «письмо визовой поддержки» на бланке организации Исполнителя с подписью генерального директора. В данном письме Исполнитель с целью участия в Конференции просит выдать обыкновенную деловую визу на период пребывания с 01.10.2015 г. по 05.10.2015 г. (Конференция согласно отчету проводилась 01-05.11.2015 г.). Кому адресовано данное письмо и кому необходимо выдать визу в отчетных материалах не пояснено. При этом организатором Конференции указано Минобрнауки России (без согласования с Заказчиком).

Пункт 2.5 Задания:

Формирование и согласование с Заказчиком научной программы Конференции. Мероприятия программы должны содержать:

…

- Тренинг-курсы (мастер-классы) для молодых ученых с присвоением сертификата об успешном прохождении курса:

1)Применение современных информационных технологий (ГИС, ДЗЗ) для изучения больших морских экосистем (сертифицированными преподавателями ESRI);

2)Экспедиционные исследования на среднетоннажных судах в Баренцевом и Черном (Азовском) морях, а также на научно-технической платформе в устьевой области для изучения современных методов морских наблюдений с докладами о результатах на конференции;

3)Тренинг-курс «Мировой и отечественный опыт аквакультуры в сохранении биоразнообразия и повышения биопродуктивности больших морских экосистем» (на базе действующего аквакомплекса – уникальной установки Минобрнауки России);

4) Применение EwE-подхода для управления рыболовством в больших морских экосистемах (на примере Баренцева, Азовского, Черного, Каспийского морей).

-Пленарное заседание Конференции и заседание рабочей группы Консультационной комиссии по большим морским экосистемам МОК ЮНЕСКО

Лекции и доклады должны быть подготовлены и прочитаны ведущими отечественными и зарубежными учеными, в том числе основоположником концепции больших морских экосистем К.Шерманом.

В итоговой научной программе, представленной по результатам проведения Конференции, отсутствует информация о мероприятиях, предусмотренных требованием Задания:

- Тренинг-курсы (мастер-классы) для молодых ученых с присвоением сертификата об успешном прохождении курса:

1) Применение современных информационных технологий (ГИС, ДЗЗ) для изучения больших морских экосистем (сертифицированными преподавателями ESRI);

2) Экспедиционные исследования на среднетоннажных судах в Баренцевом и Черном (Азовском) морях, а также на научно-технической платформе в устьевой области для изучения современных методов морских наблюдений с докладами о результатах на конференции;

3) Тренинг-курс «Мировой и отечественный опыт аквакультуры в сохранении биоразнообразия и повышения биопродуктивности больших морских экосистем» (на базе действующего аквакомплекса – уникальной установки Минобрнауки России);

В отчетной документации не указан список участников пленарного заседания Конференции и заседания Консультационной комиссии по большим морским экосистемам МОК ЮНЕСКО, не было проведено заседание рабочей группы Комиссии МОК ЮНЕСКО.

Не обеспечено выступление ведущих зарубежных и российских ученых в области больших морских экосистем, в том числе основоположника концепции больших морских экосистем К. Шермана.

Пункт 2.6 Задания:

Осуществление сбора материалов для Конференции и рассылка уведомлений о включении материалов в Программу Конференции в он лайн режиме:

- прием заявок на участие, формирование перечня зарегистрированных участников Конференции и последующая его актуализация;

- прием и отбор докладов и материалов статей для включения в сборник материалов Конференции и Программу мероприятий (на основании разработанных критериев отбора);

- рассылка уведомлений участникам о включении материалов в Программу Конференции;

- формирование списков участников Конференции с указанием формы участия для каждого участника.

Количественные требования к работам (услугам) пункта 2 Задания:

Количество докладчиков – не менее 150, из них зарубежных – не менее 20.

В Форме уведомления участников Конференции (Приложение 6 отчетных материалов) о включении отобранных материалов в Программу указано приложение «Программа Конференции», которое неотъемлемо должно было рассылаться адресатам. Однако в отчете представлена только одна программа – научная, которая не содержит информации о докладчиках и темах выступлений.

В отчете указано, что список отобранных для включения в Программу Конференции докладов и материалов статей приложен на электронном носителе, который в составе отчетной документации отсутствует.

В печатной версии отчета приложен список докладчиков и тем выступлений Конференции, который состоит из 30 докладов (в т.ч. иностранных – 2), что не соответствует заданному показателю в количестве не менее 150 докладчиков (из них, количество зарубежных докладчиков – не менее 20).

Пункт 2.7 Задания:

Организационная поддержка бронирования отелей, организация трансфера для пленарных докладчиков, обеспечение услуг переводчиков (не менее 2) и сопровождение во время пребывания в городе проведения Конференции.

В представленных отчетных материалах (Приложение 7) приложено «письмо визовой поддержки» на бланке организации Исполнителя с подписью генерального директора. В данном письме Исполнитель с целью участия в Конференции просит выдать обыкновенную деловую визу на период пребывания с 01.10.2015 г. по 05.10.2015 г. (Между тем, Конференция проводилась 01-05.11.2015 г.). Кому адресовано данное письмо и кому необходимо выдать визу в отчетных материалах не пояснено. При этом организатором Конференции указано Минобрнауки России (без согласования с Заказчиком).

В Приложении 7 отчетных материалов в качестве отчета об организационной поддержке бронирования отелей для пленарных докладчиков Исполнителем представлены копии документов из Приложения 4 о подтверждении бронирования (для ученых, прежде всего членов Комиссии МОК ЮНЕСКО) в «AMAKS Конгресс-отель» в период с 1 по 5 ноября 2015 г. в количестве 20 одноместных номеров. Каждая бронь оформлена 16 октября 2015 г. (списки рассылки приглашений направлены на согласование Заказчику 30 октября 2015 г.) на имя ФИО3. Заказчик письмом от 15 марта 2016 г. № 16-355 направил в адрес гостиницы «AMAKS Конгресс-отель» запрос с просьбой предоставить сведения об участниках Конференции, которым были фактически предоставлены номера в гостинице «AMAKS Конгресс-отель» на основании указанных документов о бронировании номеров в гостинице. 25 марта 2016 г. Представитель «AMAKS Конгресс-отель» направил ответ на письмо в котором, в частности, указывается, что «первоначально был запрос на проживание 20-ти номеров, но в итоге проживал только один организатор».

В качестве подтверждения обеспечения трансфера в отчете приложен договор на оказание услуг пассажирских перевозок. Качество копии представленного договора (отсутствуют даты заключения договора и акта выполненных работ) не позволяет объективно оценить выполнение данного пункта в соответствии с требованием Задания. Более того, договор заключен между ИП ФИО2 и физическим лицом ФИО3, которые в соответствии с представленными в отчетных материалах документами не имеют правоотношений с Исполнителем.

В подтверждение обеспечения услуг переводчиков в приложении 7 представлены 2 договора на оказание услуг по синхронному и последовательному переводу с русского на английский язык и с английского на русский язык (№01/к, №02/к от 29 октября 2015 г.), заключенные между ООО «СПОРТРАШНХАУЗ» и физическими лицами (ФИО4, ФИО5). При этом в договоре, заключенном между Исполнителем и ООО «СПОРТРАШНХАУЗ» № 05/ГК от 30 сентября 2015 г. на оказание услуг по организации и проведению международной конференции «Большие морские экосистемы полярных регионов и южных морей в период климатических изменений», работы по оказанию переводческой поддержки отсутствуют.

Пункт 2.8 Задания:

Подготовка печатных и электронных информационных материалов Конференции (в том числе: регламент и программа Конференции; сборник трудов Конференции и других материалов, относящихся к Конференции).

Количественные требования к работам (услугам) пункта 2 Задания:

Количество докладчиков конференции – всего не менее 150, из них – зарубежных участников не менее 20.

В Приложении 8 отчетных материалов приложена научная программа (указанная в Приложении 5, п. 2.5 Задания), которая не отражает перечень докладчиков и тем выступлений. Программа с указанием выступающих и тем выступлений или ссылка на нее в отчете отсутствует.

Также в Приложении 8 Исполнителем представлен «Список докладчиков и тем выступлений Конференции», состоящий из 30 участников. Анализ данного списка и сопоставление его со списками зарегистрированных участников (Приложение 6 отчетных материалов) позволяет сделать заключение о том, что из 30 указанных докладчиков только 2 являются зарубежными (ФИО6 – Республика Беларусь, ФИО7 – Республика Армения). Остальные 28 представляют 5 регионов России, преимущественно Ростовскую область. При этом в списке присутствуют только 2 человека (ФИО8, ФИО9, Ростовская область) из Списка ведущих отечественных и зарубежных ученых, в том числе членов Комиссии МОК ЮНЕСКО (Приложение 4).

Количество докладчиков не соответствует пунктам 12, 13 количественных требований к работам (услугам), установленным в Задании: количество докладчиков, всего – не менее 150, из них, количество зарубежных докладчиков – не менее 20.

Факты отсутствия среди выступающих и участников Конференции ведущих зарубежных и российских ученых в области больших морских экосистем, в том числе основоположника концепции больших морских экосистем К. Шермана, свидетельствуют о невыполнении условий государственного контракта.

Пункт 2.9 Задания:

Разработка, формирование и распространение среди участников мероприятия конференц-пакета участника Конференции (не менее 250 шт.) в составе:

- конференц-сумки размером не менее 35,5х29х7см с фирменной символикой Конференции, нанесенной шелкотрансфером или шелкографией, c указанием названия Конференции, даты и места проведения;

- блокнота для записей, формата A5 c указанием названия Конференции;

- ручки с символикой конференции;

- научной программы мероприятия;

- печатных и электронных материалов Конференции;

- бейджа участника конференции.

В перечне отчетных материалов представлен экземпляр пакета участника Конференции не полностью соответствующий требованиям Задания:

- на конференц-сумке нет указания на дату и место проведения мероприятия,

- на ручке отсутствует символика Конференции.

Пункт 2.10 Задания:

Обеспечение заседаний аудиториями, оснащенными необходимым компьютерным, мультимедийным и демонстрационным оборудованием, звукоусилительной аппаратурой (в том числе микрофонами) вместимостью не менее 250 чел.

Количественные требования к работам (услугам) пункта 2 Задания:

Количество дней проведения Конференции – не менее 5.

В отчетных материалах представлены копии документов, подтверждающие обеспечение аудиториями, оборудованием и аппаратурой. Договор оказания услуг по предоставлению конференц-зала заключен между ООО «Пересвет» и ООО «СПОРТРАШНХАУЗ» 26 октября 2015 г. В договоре указано, что «согласно заявке № 3669 от 16 октября 2015 г., являющейся неотъемлемой частью настоящего договора (Приложение 1), Исполнитель обязуется оказать услуги по предоставлению конференц-залов «Академический» и «Диалог», а также презентационного оборудования для проведения мероприятия «1-5» октября 2015 г.». При этом в договоре заявка с указанным номером отсутствует.

В разделе 10 отчета Исполнитель указывает на то, что Конференция проходила только в зале «Академический» площадью 270 кв. метров и вместимостью 250 человек.

Заказчик письмом от 15 марта 2016 г. №16-355 направил в адрес гостиницы «AMAKS Конгресс-отель» запрос с просьбой предоставить информацию о дате или периоде проведения Конференции, месте проведения Конференции, а также наименовании залов, в которых проводилась Конференция. 25 марта 2016 г. Представитель «AMAKS Конгресс-отель» направил ответ Заказчику в котором, в частности, указывается, что «Мероприятие проходило с 1 по 4 ноября в залах «Академический» и «Диалог» в «AMAKS Конгресс-отеле».

Количество дней проведения Конференции не соответствует пункту 7 количественных требований к работам (услугам), установленным в Задании: не менее 5 дней.

Пункт 2.12 Задания:

Опубликование отдельных работ, представленных на Конференции, в виде специального журнала МАИК НАУКА.

В Приложении 12 отчетных материалов Исполнителем представлено письмо в редакцию журнала «Биология моря» без исходящего номера и даты о направлении на рассмотрение возможности публикации наиболее интересных докладов, представленных на Конференции. Список состоит из 10 докладов без указания авторов. При этом только 2 доклада совпадают по названию со списком докладчиков и тем выступлений (Приложение 8).

Кроме этого, документов или ссылок на них, свидетельствующих о принятии редакцией журнала «Биология моря» к публикации или опубликовании данных материалов Конференции в отчете отсутствуют.

Пункт 2.13 Задания:

Подготовка по итогам Конференции расширенных версий докладов (в виде сборника статей) для публикации на русском и английском языках и направление в издательства «Наука» и «Elsevier» для публикации с рекомендациями ведущих специалистов по большим морским экосистемам (не менее 150 докладов/тезисов в соответствии с пунктом 8 количественных требований к работам (услугам), установленным в Задании).

В отчетных материалах отсутствуют копии рекомендаций ведущих специалистов по большим морским экосистемам.

В Приложении 13 к отчетным материалам приложено письмо от имени Исполнителя в редакцию журнала «Elsevier» на английском языке о направлении на рассмотрение возможности публикаций докладов Конференции. Документов или ссылок на них, свидетельствующих о принятых к публикации материалов Конференции от издательств «НАУКА» и «Elsevier» в отчете не представлено.

Сборник материалов Конференции (Приложение 13 к отчетным материалам) представлен в отчетных материалах только на английском языке и отдельно в печатном виде на русском языке. В содержании представлен список из 30 докладчиков (требование Задания – не менее 150, из них, количество зарубежных докладчиков – не менее 20).

Анализ вышеуказанных данных позволяют сделать заключение о невыполнении Исполнителем основных требований и показателей, предусмотренных Заданием и Календарным планом ГК.

Пункт 2.14 Задания:

Обеспечение фото- и видеосъемки мероприятий Конференции, в том числе должны быть представлены: план размещения камер и движения фотографов и фотоотчет.

Представленный в приложении 14 отчета План размещения камер и движения фотографов во время проведения мероприятий Конференции указан только для конференц-зала «Академический» (в научной программе указано, что мероприятия запланированы также в зале «Диалог»).

Пункт 2.16 Задания:

После окончания Конференции должен быть подготовлен и размещен на веб-странице Конференции краткий итоговый отчет.

Пункт 1.16 Календарного плана:

Отчет должен быть приложен к отчетной документации Исполнителя.

В разделе 16 отчета указано, что «копия отчета и скриншот веб-страницы конференции с размещенными итоговыми материалами представлены в Приложении 16 к настоящему отчету». Однако в указанном приложении копия отчета отсутствует. В Приложении 16 написано, что итоговые материалы размещены на официальном сайте мероприятия: http://marine-ecosystems.ru/ и представлен скриншот указанной веб-страницы. При этом доступ к указанному интернет-ресурсу отсутствует.

Пункт 2.17 Задания:

Реализация плана мероприятий рекламно-информационной кампании, в том числе: подготовка и обеспечение анонсирования и информационного сопровождения мероприятий проекта в печатных и электронных СМИ (не менее 15).

В отчетных материалах Исполнителем представлен список из 15 СМИ для размещения пресс- и пост-релизов и приложены скриншоты размещенных публикаций.

15 марта 2016 г. Заказчик направил письма (№ 16-345) руководству указанных СМИ с просьбой подтвердить размещение представленных материалов на данных интернет-ресурсах, а также указать дату размещения или период, в течение которого указанные материалы были размещены. В ответ Заказчик получил 4 письма от руководства следующих интернет-ресурсов: http://ecoportal.su, http://oceanographers.ru, http://priroda.ru, http://ekovolga.com. В письмах указано, что материалы согласно представленным скриншотам на данных ресурсах не размещались.

В связи с вышеизложенным, 11 апреля 2016 года Государственным заказчиком обязательства по Государственному контракту были признаны неисполненными, приняты решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта и решение о мотивированном отказе от подписания акта сдачи-приемки (направлены Исполнителю 12 апреля 2016 года).

ООО "ЦЕНТР ПРАВА И ТЕХНОЛОГИЙ" в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, опровергающих обстоятельства, установленные ответчиком по первоначальному иску, и указывающие на ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств.

В исковом заявлении, как на доказательство надлежащего исполнения договорного обязательства ООО "ЦЕНТР ПРАВА И ТЕХНОЛОГИЙ" указывает на то, что 24 декабря 2015 года Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Дирекция научно-технических программ» выдало Экспертное заключение №2015-16.598.11.0055-1-001 о полном соответствии полученных результатов требованиям Государственного контракта №16.598.11.0055. Рекомендовано принять работу без замечаний.

Между тем, ответчиком в материалы дела представлено письмо от 27.02.2017 №18/2, которым Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Дирекция научно-технических программ» отозвало свое положительное заключение от 24.12.2015 на отчетную документацию по государственному контракту №16.598.11.0055.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Выявленные заказчиком недостатки в представленных исполнителем к сдаче-приемке работ (услуг) являются существенными и неустранимыми. Поскольку выполненные истцом работы/услуги не соответствуют требованиям Государственного контракта, Министерство не получило того результата на который рассчитывало при его заключении, в связи с чем суд находит обоснованной позицию Министерства об отсутствии у него обязанности по их оплате.

Поскольку на дату судебного разбирательства доказательства надлежащего исполнения договорного обязательства ООО "ЦЕНТР ПРАВА И ТЕХНОЛОГИЙ" перед МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ не представлены, оснований для удовлетворения первоначального иска суд не установил, встречное исковое требование подлежит удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина распределяется между сторонами в соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 65, 101, 102, 106, 110, 123, 131, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального иска отказать полностью.

Встречный иск удовлетворить.

Взыскать с ООО "ЦЕНТР ПРАВА И ТЕХНОЛОГИЙ" в пользу МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 320 457 (один миллион триста двадцать тысяч четыреста пятьдесят семь) руб. 99 коп. – сумму перечисленного аванса.

Взыскать с ООО "ЦЕНТР ПРАВА И ТЕХНОЛОГИЙ" в доход федерального бюджета 26 205 (двадцать шесть тысяч двести пять) руб. – государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.М. Панькова