Гражданский кодекс часть 1

Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «Звезда-Трейд» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования, указывая на доказанность совершения ответчиком административного правонарушения, выразившегося в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ООО «Звезда- Трейд» имеет лицензию № 77РПА0005701 на розничную продажу алкогольной продукции сроком действия по 01.10.2016 г. на объект лицензирования, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с обращением ФИО3 и имеющимися полномочиями, 23.06.2016 уполномоченными сотрудниками Департамента торговли и услуг города были проведены внеплановые мероприятия по лицензионному контролю в отношении ООО «Звезда-Трейд», расположенного по адресу: <...> на основании Распоряжения на проведение проверки от 17.06.2016 № 119.

В ходе мероприятия по контролю в присутствии продавца-кассира ООО «Звезда-Трейд» ФИО4 было установлено, что ответчиком не соблюдаются ограничения розничной продажи алкогольной продукции, а именно расстояние по пешеходной зоне от входа в магазин до входа в Медицинский центр детской неврологии и эпилепсии составляет 77 метров.

Судом установлено, что информация о том, что Медицинский центр детской неврологии и эпилепсии осуществляет медицинскую деятельность подтверждается информацией Департамента здравоохранения города Москвы.

Учитывая изложенное, реализация алкогольной продукции в непосредственной близости от Медицинского центра детской неврологии и эпилепсии противоречит действующему законодательству и принципам соблюдения прав в Российской Федерации.

По результатам мероприятия по контролю (проверки) в отношении ООО «Звезда-Трейд» составлен акт проверки от 23 июня 2016 г. № 119 (далее - акт), в котором отражены выявленные нарушения, и вынесено Предписание от 23 июня 2016 г. № 119 об устранении выявленных нарушений условий действия лицензии, копии которых имеются в материалах дела.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ органы государственной субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции. Дополнительные ограничения условий и мест розничной продажи алкогольной продукции установлены Приложением 2 к постановлению Правительства Москвы № 1069-ПП. Пунктом 2 указанного Приложения установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции на расстоянии до 100 метров от детских, образовательных организаций, студенческих общежитий, библиотек, осуществляющих образовательный процесс, оптовых и розничных рынков.

В соответствии с п. 4 Приложения расстояния, установленные п. 2, определяются от входных дверей для посетителей предприятий розничной торговли или общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, входных дверей для посетителей предприятий, перечисленных в п. 2. Расстояние измеряется по тротуарам или пешеходным дорожкам (при их отсутствии - по обочинам, велосипедным дорожкам, краям проезжих частей), аллеям, пешеходным переходам (подземным и надземным).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 124-ФЗ под понятием ребенок понимается лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия), а понятие социальная инфраструктура для детей включает в себя систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, питания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ целями государственной политики интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества; защита от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Из системного толкования положений постановления Правительства Москвы от .2002 № 488-ПП "О государственной поддержке детского движения Москвы" следует, что детская организация (тип детского общественного объединения) самодеятельное самоуправляемое детское общественное объединение, создаваемое для организации какой-либо социальной идеи (цели). При этом детская организация не должна иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 г. № «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет функции по предоставлению государственных услуг в сфере оборота алкогольной продукции, а также функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и содержащей продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований и принимать меры по предотвращению нарушений обязательных требований.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

05.08.2016г. должностным лицом Департамента торговли и услуг г. Москвы по факту выявленного правонарушения в отсутствии представителя ООО «Звезда-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ. При этом, как следует из материалов дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель ответчика был извещен надлежащим образом определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2016, врученным продавцу-кассиру ООО «Звезда-Трейд» ФИО4 на руки.

Факт нарушения подтверждается следующими материалами (доказательствами): Актом проверки юридического лица от 23.06.2016 № 119; Протоколом об административном правонарушении от 05.08.2016 № 119 и иными имеющимися в материалах административного дела доказательствами.

Таким образом, суд считает, что должностными лицами Департамента было обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ «Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

На основании вышеизложенного, судом установлено, что факт совершения правонарушения полностью подтвержден документами, имеющимися в материалах дела.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания и положения ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить административное наказание в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1., ч.1 ст.14.17 КоАП РФ, ст.ст. 64-67, 71, 75, 156, 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Звезда-Трейд», 115211, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 23.01.2001 г. к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель УФК по г. Москве (Департамент торговли и услуг г. Москвы, л/с <***>), Банк получателя Отделение №1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, ИНН <***>, КПП 771001001, ОКТМО 45382000, расчетный счет <***>, БИК 044583001, КБК 80911690020028009140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе