Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Флиппост» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания, извещен надлежащим образом.

С учетом мнения заявителя суд в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заявитель требования поддержал полностью, просил суд привлечь общество к административной ответственности.

Ответчиком отзыв суду не представлен.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет деятельность по предоставлению услуг почтовой связи на основании лицензии серии № 41581 сроком действия с 19.06.2006 г. до 19.06.2011г.

В соответствии с приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Москве и Московской области от 30.10.2009 г. № 1947-нд проведена внеплановая выездная проверка ООО «Флиппост» с целью контроля за соблюдением обязательных требований в области связи и лицензионных условий по обращению прокуратуры г. Москвы по жалобе ФИО3 на некачественное оказание услуг почтовой связи (вх. от 28.10.2009 г. № В-77-0841).

20.11.2009 г. в ходе проведения проверки в отношении ответчика, административным органом выявлены нарушения обязательных требований ст. 72 ФЗ от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», в части направления почтового отправления № 738-3044, принятого 02.07.2009 г. от ФИО3 работниками ООО «Флиппост», в Саудовскую Аравию, минуя места международного почтового обмена, установленные Администрацией связи Российской Федерации.

16 декабря 2009г. в 12 часов 30 минут в Управлении Роскомнадзора по Москве и Московской области в присутствии генерального директора ООО «Флиппост» был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Флиппост».

Согласно указанному выше протоколу в результате проверки выявлено нарушение, а именно:осуществление предпринимательской деятельности (оказание услуг почтовой связи) с нарушением условий п. 5 и 8 предусмотренных специальным разрешением (лицензией) № 41581 серия AN 0011224 от 19.06.2006, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, выразившихся в нарушении: п.2 ст. 17 и ст.ст. 46, 63, 69, 72 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», ст. ст.2, 15,15,41 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», п.п.,2,6.11,15,30,37,п.п. «е» п. 47и п. 48 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005г № 221, п. l ст .l, ст. 1 бис,3 гл.1 Раздел 1 Устава Всемирного почтового союза, п.п. 1.4. ст. l, п.1 ст.2 и ст. 12 Всемирной почтовой конвенции, п.1 ст. РК 105, ст.ст. РК 152, РК 266 Регламент письменной корреспонденции, Материалы 23-го Всемирного почтового конгресса, Бухарест 2004 (далее — Акты ВПС), п.412 Почтовых правил, принятых Советом глав Администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992 г. в части: пересылки документов, с нарушением норм действующего законодательства и международных договоров Российской Федерации, а именно: осуществление отправки письменной корреспонденции вне мест международного почтового обмена (далее - ММПО), что подтверждается накладной ООО «Флиппост» от 02.07.09 №738-3044, вложение: Документы.Отправитель: ФИО3, Москва, Владимирская 26-1-3 111141, адресовано в Саудовскую Аравию, Адресат(получатель) Dr.SamiS Наbib, с отметкой лично в руки, описание содержимого согласно накладной №738-3044 - документы,оказываемая услуга: доставка по адресу, оплата согласно данным накладной произведена наличными. При этом в переписке от 27 июля 2009г, время: 10:44:12 между ФИО3 (клиентом ООО «Флиппост») и сотрудником компании ООО «Флиппост» ФИО4 с копией ответа генеральному директору ООО «Флиппост» ФИО5, обсуждается процесс пересылки конверта (почтового отправления), вложение согласно указанной выше накладной документы и в перепискеподтверждается доставка конверта Адресату с нарушением установленных сроков пересылки ООО «Флиппост» на 2 (две) недели(переписка и копия накладной предоставлена ФИО3).

При таких обстоятельствах административным органом сделан вывод о том, что ООО «Флиппост» осуществляет организацию пересылки письменной корреспонденции вне мест международного почтового обмена и оформления документации не предусмотренных Актами ВПС.

ООО «Флиппост» не предоставлено право в соответствии с лицензией № 41581 серия N 0011224 от 19.06.2006, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, оказывать услуги по прямой доставке письменной корреспонденции за пределы Российской Федерации, вне мест международного почтового обмена. В соответствии с лицензионными условиями ООО «Флиппост», как лицензиат, обязан при оказании услуг связи в соответствии с данной лицензией выполнять требования актов Всемирного почтового союза в области международного почтового обмена и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Полномочия административного органа на составление протокола об административном правонарушении установлены п. 3 ст. 27 Закона «О связи», п. 29 Постановления Правительства РФ от 02.03.2005 № 110 «Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи», ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ, Перечнем должностных лиц Россвязькомнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 05.08.2008 № 22.

Протокол составлен с соблюдением процессуальных требований, предусмотренных действующим законодательством и в сроки, предусмотренные ст.ст. 28.5, 28.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Флиппост» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами административного дела.

Суд считает установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, так как ООО «Флиппост» не были приняты все зависящие от него меры по осуществлению организации пересылки письменной корреспонденции через места международного почтового обмена и оформления документации, предусмотренной Актами ВПС.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.

Поскольку факт совершения ответчиком правонарушения доказан, требования заявителя о привлечении ООО «Флиппост» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 3 ст. 14.1, 24.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 123, 167-170, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ООО "Флиппост", находящее по адресу: 127238, <...>, стр 1, ИНН – <***>).

Наложить на ООО "Флиппост" административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель – УФК по городу Москве (для Управления Россвязькомнадзора по Москве и Московской области) Банк получателя: отделение 1 Московского ГТУ Банка России. г. Москва, ИНН <***> КПП 772401001 Р/счет № <***>, БИК 044583001, КБК 09611690020020000140, ОКАТО 45296571000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Судья И.В. Корогодов