Гражданский кодекс часть 1

ООО «Ланцет» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным письма (решения) Московской областной таможни № 17-23/48957 от 24.11.2016 и обязании вернуть излишне уплаченный НДС по ДТ № 10130032/290916/0008497 в размере 4 228 651, 16 рублей.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в заявлении со ссылкой на, что пакет документов, представленный в таможню, является достаточным для принятия решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, а действия таможни не соответствуют законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя.

Московская областная таможня, извещенная надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направила, затребованные документы в подтверждение законности оспариваемого решения не представила. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Ланцет» (далее - Заявитель) ввез на территорию РФ товар: Лекарственный препарат: Сканлюкс 370 (Йопамидол) раствор для внутривенного и внутриартериального введения - (код ОКП 93 2714 "Йодолипол, йопамидол"; ТН ВЭД России - 3006 30 000 0).

Подана декларация на товар № 10130032/290916/0008497 (далее ДТ), на основании которой произведена уплата налога на добавленную стоимость по ставке 18%.

27.10.2016 Заявитель обратился в Московскую областную таможню с заявлением № 2208/3-10/16-И (далее - Заявление) о возврате излишне уплаченных налогов, в котором просил вернуть по коду бюджетной классификации платежных документов на банковский счет таможенные платежи, внесенные ЗАО «Ланцет» по платежным поручениям №17613 от 27.09.2016, №17614 от 27.09.2016, в размере 4 228 651, 16 рублей, в связи с подлежащей применению налоговой ставки НДС 10 % на товар (препарат контрастный для рентгенографических обследований, Сканлюкс 370), вместо примененной ставки НДС 18 %.

К Заявлению были приложены следующие документы:

-Оригиналы платежных поручений №17613 от 27.09.2016, №17614 от 27.09.2016

-Копия ДТ № 10130032/290916/0008497 - 1 экз.

-Копия регистрационного удостоверения № ЛП-000825 от 07.10.2011 г. - 1 экз.

-Распечатка страницы из госреестра лекарственных средств с информацией о регистрации препарата Сканлюкс 370- 1 экз.

-Копия декларации соответствия № РОСС АТ.ФМ11Д41174 от 20.02.16 г. - 1 экз.

-Копия (нотариально удостоверенная) свидетельства о государственной регистрации - 1 экз.

-Копия (нотариально удостоверенная) свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения - 1 экз.

- Копия (нотариально удостоверенная) Устава - 1 экз.

- Копия (нотариально удостоверенная) протокола №42 - 1 экз.

- Копия (нотариально удостоверенная) протокола №98 - 1 экз.

- Копия (нотариально удостоверенная) приказа №8П/16 от 27.01.2016 г. - 1 экз.

-Копия (нотариально удостоверенная) карточки с образцами подписей и оттиска печати - 1 экз.

Однако Московская областная таможня письмом № 17-23/48957 от 24.11.2016 вернула заявление без рассмотрения в связи с тем, что в комплекте документов, представленных ЗАО «Ланцет», отсутствовали следующие документы:

1. образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате денежных средств, заверенный нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа;

Московская областная таможня сообщила, что копия с копии карточки с образцами подписей и оттиска печати, заверенная нотариально, не является документом, удостоверяющим подлинность образца подписи лица, подписавшего заявление о возврате денежных средств, заверенного нотариально.

2. документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Кроме того, Московская областная таможня сообщила, что в соответствии с пунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Сведения, заявленные в декларации на товары, могут быть изменены и дополнены, факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов может быть установлен по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров или рассмотрения мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя о корректировке сведений, заявленных в декларации на товары.

Решение о внесении изменений и (или) дополнений в вышеназванную декларацию на товары после выпуска товаров не оформлялось и на согласование в Московскую областную таможню не передавалось. Уведомление об излишней уплате в адрес ЗАО «Ланцет» не направлялось.

Полагая, что отказ Московской областной таможни является незаконным и противоречит действующему законодательству ЗАО "Ланцет" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Таможенное законодательство не устанавливает точного перечня документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Заявитель представил в таможенный орган: заявление на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, заверенную копию регистрационного удостоверения, выданного Росздравнадзором, заверенную копию декларации о соответствии, заверенную копию таможенной декларации, письменные обоснования факта излишней уплаты с указанным в нем расчетом сумм излишне уплаченного НДС, платежные поручения, а также нотариально удостоверенную копию с копии (нотариально удостоверенной) карточки с образцами подписей и оттиска печати.

Одновременно с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств ЗАО «Ланцет» представлены нотариально заверенные копии учредительных документов, указанных в части 4 статьи 122 Закона № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон № 311-ФЗ).

В соответствии с 3.1. Методических рекомендаций по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них (утв. Решением Правления ФНП от 25.04.2016, протокол N 04/16) верность копии с копии документа свидетельствуется нотариусом при условии, что верность копии документа засвидетельствована нотариально.

Таким образом, при подаче заявления в Московскую областную таможню ЗАО «Ланцет» в полном объеме соблюдены требования статьи 147 Закона №311-Ф3. Данной статьей установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Довод Московской областной таможни, что документом, подтверждающим факт излишней уплаты таможенных пошлин, является КТД, не основан на нормах действующего законодательства. Пункт 2 статьи 191 ТК ТС позволяет вносить изменения и дополнения в таможенную декларацию после выпуска товаров в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 255 утверждена Инструкция о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров (далее - Инструкция). В указанной Инструкции установлено, что сведения, заявленные в ГДТ, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе, при рассмотрении мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в частности, в случае возникновения оснований для возврата (зачёта, последующего использования плательщиком) уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, процентов и (или) пеней (подпункт 6 пункта 2 Инструкции). Таким образом, из указанного пункта инструкции следует, что внесение изменений в ГТД осуществляется в соответствии с решением таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля, принимаемом при наличии мотивированного письменного обращения декларанта о внесении данных изменений. В ТК ТС и Федеральном законе также отсутствуют указания, предусматривающие обязанность лица, подающего заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, осуществлять самостоятельно корректировку сведений в декларации на товары и такая корректировка не определена в качестве документа, обязательного и необходимого для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, отсутствие в Заявлениях, КДТ в соответствии с пунктом 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ основанием для возврата заявления без рассмотрения не является.

Возвращение Московской областной таможней заявления без рассмотрения нарушило права Заявителя в его коммерческой деятельности, поскольку повлекло за собой необоснованные затраты в виде уплаты НДС в размере 18% на ввоз товара, облагаемого налогом по ставке 10%.

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 № 688 "Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" (далее - Постановление № 688) утвержден и Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с ТН ВЭД России, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации (далее - Перечень кодов).

В комплекте документов в адрес Московской областной таможни было представлено Регистрационное удостоверение № ЛП-000825 от 07.10.2011, выданное на лекарственное средство Сканлюкс 370 (Йопамидол) раствор для внутривенного и внутриартериального введения.

- ОКП 93 2714 "Йодолипол, йопамидол"

- ТН ВЭД России - 3006 30 000 0.

В товарную подсубпозицию 3006 30 000 0 ТН ВЭД России входят препараты контрастные для рентгенографических обследований, реагенты диагностические, предназначенные для введения больным.

Согласно постановлению Правительства № 688 налогом на добавленную стоимость по ставке 10% облагаются в числе прочих товары, соответствующие коду ОКП 93 2714 и товары, соответствующие коду ТН ВЭД России 3006 30 000 0 и включенные в раздел II "Изделия медицинского назначения" Перечня, в состав "Фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к данной группе".

Таким образом, суд приходит к выводу, что пакет документов, представленный в таможню, является полным и достаточным для принятия решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд считает, что, решение Московской областной таможни, оформленное письмом № 17-23/48957 от 24.11.2016 о возврате без рассмотрения заявления ЗАО "Ланцет" с комплектом документов, являются незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

При этом в силу п.3 ч.5 ст. 201 АПК РФ в случае признания действия незаконными суд должен указать заинтересованному лицу на принятие мер по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

В этой связи суд считает необходимым обязать Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Ланцет" путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 4 228 651, 16 рублей.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. взыскиваются с ответчика в пользу заявителя пропорционально заявленным требованиям, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Московской областной таможни, изложенное в письме № 17-23/48957 от 24.11.2016 «О возврате заявления с комплектом документов без рассмотрения».

Обязать Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Ланцет" (ОГРН <***>) в месячный срок со дня вступления в законную силу решения путем возврата излишне уплаченной суммы налога на добавленную стоимость в размере 4 228 651, 16 рублей, уплаченной по ДТ № 10130032/290916/0008497.

Проверено на соответствие Таможенному кодексу Таможенного союза.

Взыскать с Московской областной таможни (ОГРН <***>) в пользу Закрытого акционерного общества "Ланцет" (ОГРН <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили