Гражданский кодекс часть 1

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ПАО "РУСГИДРО" (660017, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2004, ИНН: <***>) в лице филиала «Нижегородская ГЭС»

к АССОЦИАЦИИ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО" (123242, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2009, ИНН: <***>)

Третьи лица: 1) ФИО1; 2) Минстрой России (ОГРН <***>).

о признании незаконным бездействия Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство», формализованного в уведомлении об отказе в удовлетворении заявления о включении сведений о ФИО1 в Национальный реестр специалистов в области строительства от 18 июня 2020 года, возложении на Ассоциацию «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» обязанности включить в Национальный реестр специалистов в области строительства сведения о ФИО1

В судебное заседание явились:

Участники, согласно протокола;

УСТАНОВИЛ:

ПАО "РУСГИДРО" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд заявлением о признании незаконным бездействия Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее – заинтересованное лицо), формализованного в уведомлении об отказе в удовлетворении заявления о включении сведений о ФИО1 в Национальный реестр специалистов в области строительства от 18 июня 2020 года, возложении на Ассоциацию «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» обязанности включить в Национальный реестр специалистов в области строительства сведения о ФИО1

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Согласно поступившим от Минстрой России отзыву, оно возражает против удовлетворения заявленных ПАО "РУСГИДРО" требований.

От третьего лица (ФИО1) поступили письменные пояснения, в которых он поддерживает заявленные требования.

Предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалования бездействия заявителем соблюден.

Выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные заявителем требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, ФИО1 работает в должности директора Филиала ПАО «РусГидро» «Нижегородская ГЭС». В его должностные обязанности, как руководителя промышленного объекта входит, в том числе, деятельность по организации строительства, а именно: приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов; подписание актов приемки объектов капитального строительства.

26.02.2019 Ассоциацией "Саморегулируемая корпорация строителей Красноярского края", членом которой является ПАО «РусГидро», Заинтересованному лицу через автоматизированную информационную систему было направлено заявление о включении в Национальный реестр специалистов ФИО1. Пакет документов на бумажном носителе был отправлен Заинтересованному лицу 26.02.2019 г. исх. № 81.

06 марта 2019 года было получено уведомление об отказе во включении сведений в Национальный реестр специалистов в области строительства по основанию, определенному в п.1 ч.8 ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации по двум основаниям, а именно:

- несоответствие заявителя требованию о наличии у него высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства - в соответствии с «Перечнем направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования, по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства», утвержденным приказом Минстроя России № 688/пр от 06 апреля 2017 года, с изм. от 13.10.2017 (далее - Перечень);

- несоответствие заявителя требованию о наличии у него стажа работы в организациях, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года, т. к. в соответствии с позицией Минстроя России, выраженной в письме от 12 июля 2017 года № 24613-ХМ/02, в инженерный стаж включаются периоды трудовой деятельности после получения документа о высшем образовании по специальности (направлению подготовки), включенной в Перечень.

В целях устранения причины отказа во включении сведений в Национальный реестр специалистов в области строительства (НРС) директор Филиала ПАО «РусГидро» - «Нижегородская ГЭС» ФИО1 обратился к Заинтересованному лицу с заявлением о пересмотре заявления о включении в НРС.

В обращении было указано, что в дипломе ФИО1, выданном Тольяттинским политехническим институтом 11 июня 2001 года, указана специальность «Электроснабжение промышленных предприятий», которая отсутствует в Перечне. Данного учебного заведения больше не существует. 29 мая 2001 г. на базе Тольяттинского политехнического института и филиала Самарского государственного педагогического университета был образован Тольяттинский государственный университет.

В ответ на запрос в Тольяттинский государственный университет «О соответствии специальности» был получен ответ, согласно которому ФИО1 обучался по специальности, для которой в соответствии с Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 17 ноября 1987 г. N 790 установлен номер группы 10 и номер специальности 04, которая соответствует также специальности 100400 «Электроснабжение». Копия письма Тольяттинского государственного университета от 12.11.2019 №16685 была приложена.

В ответ от Заинтересованного лица был получен отказ во включении сведений в НРС от 16.01.2020 по следующим основаниям: несоответствие заявителя требованию о наличии у него высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства - в соответствии с «Перечнем направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования, по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства», утвержденным приказом Минстроя России № 688/пр от 06 апреля 2017 года, с изм. от 13.10.2017; отсутствие возможности проверить наличие (отсутствие) у такого физического лица непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления согласно пункту 3 части 8 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (не предоставлена справка об отсутствии судимости).

В связи с повторным отказом ФИО1 была получена справка Тольяттинского государственного университета от 06.02.2020 №2079, о том, что специальность «Электроснабжение промышленных предприятий», указанная в дипломе ДВС 0843104, полученном ФИО1 11.06.2001 года, регистрационный номер 15/01 в Тольяттинском политехническом институте соответствует специальности 100400 «Электроснабжение», а также справка об отсутствии судимости. Документы были направлены Заинтересованному лицу.

В ответ от Заинтересованного лица был получен отказ во включении сведений в НРС от 18.06.2020 в связи с несоответствием заявителя требованию о наличии у него высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства - в соответствии с «Перечнем направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования, по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства», утвержденным приказом Минстроя России № 688/пр от 06 апреля 2017 года, с изм. от 13.10.2017.

Посчитав, что заинтересованным лицом допущено бездействие, которое формализовано в уведомлении об отказе в удовлетворении заявления о включении сведений о ФИО1 в Национальный реестр специалистов в области строительства от 18 июня 2020 года, которое является незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на несоответствие оспариваемого бездействия нормам Градостроительного кодекса РФ и Порядка ведения национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства, включения в такие реестры сведений о физических лицах и исключения таких сведений, внесения изменений в сведения о физических лицах, включенные в такие реестры, утвержденного Приказом Минстроя России № 688/пр от 06 апреля 2017 года.

По мнению заявителя, основания для отказа Заинтересованного лица во включении ФИО1 в Национальный реестр специалистов в области строительства не имелись, так как кандидатура ФИО1 полностью соответствует требованиям для включения в реестр, изложенным в ч. 6 ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ, что было подтверждено документами, представленными заявителем на рассмотрение Заинтересованному лицу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд соглашается с позицией заинтересованных лиц и при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства.

Согласно части 6 статьи 55.5-1 ГрК РФ сведения о физическом лице, указанном в части 1 статьи 55.5-1 ГрК РФ, включаются соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций (далее - национальное объединение) соответственно в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, в национальный реестр специалистов в области строительства на основании заявления такого лица при условии его соответствия минимальным требованиям.

Одним из таких требований является наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства (пункт 1 части 6 статьи 55.5-1 ГрК РФ).

Согласно части 7 статьи 55.5-1 ГрК РФ перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства (далее - Перечень) утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В силу пункта 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В соответствии с указанными полномочиями приказом Минстроя России от 6 апреля 2017 г. № 688/пр (далее - Приказ № 688/пр), действовавшим на момент обращения к заинтересованному лицу с заявлением о включении сведений о ФИО1 в реестр, утвержден Перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства (далее – Перечень)), который с 1 января 2021 г. прекратил свое действие в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2020 г. № 1136, в силу вступил приказ Минстроя России от 6 ноября 2020 г. № 672/пр (далее - Приказ № 672/пр).

При этом, как обоснованно указывает заинтересованное лицо, отсутствие специальности, полученной ФИО1 («электроснабжение промышленных предприятий»), в Перечне является основанием для принятия решения об отказе во включении сведений в НРС.

В соответствии с позицией Минстроя РФ, изложенной в письме № 24612-ХМ/02 от 12.07.2017, специальность (направление подготовки) должна быть включена в Перечень, т.е. для включения сведений о заявителе в НРС специальность (направление подготовки) должно быть прямо поименовано в Перечне.

Более того, в ответе Минстрой РФ № 5754-ТБ/02 от 20.02.2019 отдельно отмечено, что заинтересованное лицо при определении соответствия сведений о физическом лице требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации в части наличия высшего образования обязан руководствоваться исключительно Перечнем и не допускать возможность принятия иных решений, тем самым установив исключительность буквального толкования наименования специальностей, отраженных в Перечне.

Таким образом, заинтересованное лицо при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, обязано руководствоваться исключительно текстом Перечня, не допуская расширительного толкования указанных специальностей.

В ч. 8 ст. 55-20 ГрК РФ закреплены основные функции национальных объединений саморегулируемых организаций, одна среди функций заинтересованного лица, закрепленных в ч.8 ст.55-20 ГрК РФ, отсутствует функция по определению тождественностей специальностей при принятии решения о включении сведений о заявителе в НРС.

При этом, суд отмечает, что заинтересованное лицо обязано руководствоваться исключительно Перечнем.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с ч.4 ст.89 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 15.06.2018 № 682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Миннауки РФ) является федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции, помимо прочего, по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования.

Пункт 4.2.2 Положения о Миннауки РФ регламентирует, что именно Миннауки РФ наделено полномочием на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимать нормативные правовые акты, помимо прочего, о соответствии отдельных специальностей и направлений подготовки высшего образования, указанных в новых перечнях специальностей и направлений подготовки высшего образования, специальностям и направлениям подготовки высшего образования, указанным в предыдущих перечнях специальностей и направлений подготовки высшего образования.

Таким образом, даже в случае установления тождественности, заинтересованное лицо будет обязано руководствоваться исключительно Перечнем и вынуждено отказать в удовлетворении заявителя до момента включения специальности в Перечень.

Основанием для отказа Национальным объединением саморегулируемых организаций во включении в национальный реестр специалистов в силу пункта 1 части 8 статьи 55.5-1 ГрК РФ является несоответствие лица требованиям, установленным частью 6 статьи 55.5-1 ГрК РФ.

В связи с изложенным отказ заинтересованного лица во включении в национальный реестр сведений о ФИО1 на основании несоответствия требованию наличия высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства, включенных в Перечень, по мнению Минстроя России, является законным и обоснованным.

Кроме того, судом не может быть установлено соответствие специальности полученной гражданином, претендующим на включение сведений о нем в реестр, и специальности или направлению подготовки, указанным в Перечне, поскольку указанное выходит за рамки полномочий суда.

Вопреки доводам заявителя, включение сведений о физическом лице, указанном в части 1 статьи 55.5-1 ГрК РФ, в Перечень на основании решения суда фактически является установлением такого соответствия.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Судебная власть призвана осуществлять только правосудие и не обладает полномочиями и функциями законодательной либо исполнительной власти.

Поскольку, как указано выше, федеральным законодателем определен орган государственной власти, который вправе утверждать перечень направлений подготовки (специальностей), соответствующие квалификационным требованиям специалистов по организации строительства, сведения о которых включаются в реестр, суд не может подменять деятельность органа государственной власти и фактически определять соответствие специальности, полученной претендентом на включение сведений о нем в реестр, и специальности (направлению подготовки) в Перечне, утвержденном Минстроем России, как самостоятельно, так и на основании представленных документов, не являющихся основанием для определения такого соответствия (писем, справок образовательных учреждений, иных физических и юридических лиц, не наделенных соответствующими полномочиями).

Обладая полномочиями по утверждению Перечня и внесению в него изменений, Минстрой России обобщает и учитывает поступившие предложения в целях внесения изменений в Перечень по мере необходимости. При этом суд не вправе как принимать на себя полномочия органа государственной власти, так и возлагать обязанность по внесению изменений в издаваемые правовые акты.

Довод заявителя об установлении Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Тольяттинский государственный университет» соответствия специализации «Электроснабжение промышленных предприятий», полученной ФИО1 в 2001 г., и специальности «Электроснабжение» является необоснованным, так как образовательное учреждение не наделено полномочиями устанавливать соответствие специальностей.

Вопреки доводу Заявителя, представленная им в материалы дела справка Тольяттинского государственного университета от 06.02.2020 № 2079 не имеет правового значения в части подтверждения соответствия специальности, полученной ФИО1, специальности, указанной в Перечне.

Также указанная справка не является нормативным правовым актом, устанавливающим тождественность специальностей.

Кроме того, полномочием на установление тождественности специальностей наделен исключительно федеральный орган исполнительной власти - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Миннауки).

Вместе с тем, суд учитывает, что Заявителем не приведено ссылок на нормативные правовые акты Миннауки, устанавливающие соответствие между специальностью, полученной ФИО1 («Электроснабжение промышленных предприятий») специальности, указанной в Перечне направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства, утвержденном Приказом Минстроя России от 06.11.2020 N 672/пр.

Кроме того, заявителем не доказано нарушение его прав бездействием.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии с абзацем 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в частности в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: «если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным».

Следовательно, для признания недействительными ненормативных правовых актов необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие обжалуемых актов закону и наличие нарушения прав заявителя.

Согласно ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены заявлены указанные требования.

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Также целью подачи заявления о признании решения ФАС России недействительным является восстановление прав Заявителя (Определения ВАС РФ от 16.03.2010 №17906/09, от 31.07.2009 №9797/09).

Однако в настоящем случае доказательств того, что бездействие заинтересованных лиц нарушает права заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности суду не представлено так как оно не возлагает на заявителя никаких дополнительных обязанностей и не препятствует осуществлению им предпринимательской деятельности.

При этом суд учитывает, что обжалуемое решение принято заинтересованным лицом в отношении ФИО1, однако не в отношении ПАО «РусГидро».

Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 55.5-1 ГрК РФ лицом, правомочным заявить о включении сведений о нем в реестр, является исключительно физическое лицо, указанное в части 1 статьи 55.5-1 ГрК РФ. При этом заявитель к таким лицам не относится.

При этом суд отмечает, что ФИО1, полагая, что полученная им специальность должна быть включена в Перечень, не лишен возможности восстановить свои права путем обращения в суд в установленном законом, подав соответствующее административное исковое заявление непосредственно к Минстрою России, принявшему Перечень.

При указанных обстоятельствах, избранный заявителем способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав, а материальный интерес заявителя к оспариваемому бездействию имеет абстрактный характер, так как отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов Заявителя, устранение которой возможно в случае удовлетворения заявленных требований, а как следует из правового смысла части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение с иском в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных прав.

Судом проверены все доводы заявителя, однако отклонены как необоснованные, поскольку они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения требований.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности нарушения прав заявителя оспариваемыми решением и предписанием в контексте ч. 1 ст. 198 АПК РФ, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Госпошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 29, 39, 65, 71, 75, 123, 150, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ПАО "РУСГИДРО" - оставить полностью без удовлетворения.

Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Полукаров