Гражданский кодекс часть 1

НЕКОММЕРЧЕСКИЙ ФОНД РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ, ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ "МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (127299, МОСКВА ГОРОД, 2-Й НОВОПОДМОСКОВНЫЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2013, ИНН: <***>),

к ДЕПАРТАМЕНТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.02.2003, ИНН: <***>),

О взыскании задолженности по договору о предоставлении субсидии из бюджета города Москвы №12/02-21 от 26.02.2021 в размере 358 376 руб. 75 коп.;

при участии:

от истца – ФИО2 по дов. от 11.08.2021 № 1

от ответчика – ФИО3 по дов. от 24.02.2021 № 08-33-93/21, ФИО4 по дов. от 24.02.2021 № 08-33-96/21.

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании задолженности в размере 634 984 руб. 83 коп. и задолженности в размере 1 798 380 руб., неустойки в размере 22 565 руб. 64 коп., штрафа в размере 794 903 руб. 24 коп.

Представитель истца изложил правовую позицию, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика изложил правовую позицию, против удовлетворения исковых требований возражает.

Суд, с учётом изложенных сторонами обстоятельств, в соответствии с имеющимися в материалах дела доказательствами пришёл к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 26.02.2021 в соответствии с решением Комиссии по рассмотрению Заявок между Департаментом национальной политики и межрегиональных связей города Москвы (далее – Ответчик) и Некоммерческим Фондом развития современных интеграционных технологий в области культуры, образования и науки "Международные интеграционные технологии" (далее – Истец) был заключён Договор о предоставлении субсидии из бюджета города Москвы № 12/02- 21 (далее – Договор).

В соответствии с условиями Договора Истец принял на себя обязательство провести мероприятие «Азбука национальностей для детей» (далее – Мероприятие), а Ответчик предоставить Получателю субсидию из бюджета города Москвы (далее – Субсидия) в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей 00 копеек (п. 1.1. Договора).

Аванс в размере 50% в сумме 1 000 000 рублей перечисляется Получателю на расчетный счет в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Договора (п. 2.3., 2.4. Договора).

Окончательный платеж в размере 50% в сумме 1 000 000 рублей перечисляется Получателю в течение 10 (десяти) рабочих дней после утверждения Отчета об использовании Субсидии и предоставления счета на оплату (п. 2.4. Договора).

Аванс на расчётный счет Истца поступил в полном объеме в порядке и сроки, указанные в Договоре. 02.04.2021 в соответствии с установленными сроками и сметой затрат, (Приложение №1 к Договору), Мероприятие было проведено.

08.04.2021 Истцом был сдан Отчет об использовании Субсидии в целях финансового обеспечения части затрат, связанных с подготовкой, организацией и проведением Мероприятия в рамках обязательств Истца, указанных в п.п. 3.3.5. Договора.

25.05.2021 в адрес Истца от Ответчика поступил запрос № 08-14-968/21 от 24 мая 2021 года о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих обоснование и расшифровку цены договора, стоимости и объема оказываемых услуг по договорам Истца с ИП ФИО5 №№ 06-ИО/АН от 01.03.2021 г. и 02-ПУ/АН от 04.03.2021 (далее – Договоры с ИП ФИО5) 27.05.2021 Истцом в адрес Ответчика был направлен ответ № 07/7 от 27 мая 2021 г. с комментариями и разъяснениями по запросу.

Как утверждает истец, 01.06.2021 в Департаменте состоялось совещание с Комиссией по приемке Отчета Истца, на котором членами Комиссии не были названы конкретные требования и документы, которых нет в Отчете.

03.06.2021 Истцом в адрес Ответчика было направлено письмо № 44/44 от 03 июня 2021 г. с подробными разъяснениями. Ответа от Ответчика не последовало.

23.06.2021 в адрес Истца от Ответчика поступил Акт о нарушении условий, целей и порядка предоставления субсидии об использовании Субсидии в целях финансового обеспечения части затрат, связанных с подготовкой, организацией и проведением мероприятия «Азбука национальностей для детей» по Договору с сопроводительным письмом № 08-33-391/21 от 23.06.2021.

Акт поступил с указанием необоснованности затрат по Договору на сумму 327 000,00 рублей.

25.06.2021 Истцом в адрес Ответчика был направлен ответ на Акт (письмо № 45/44 от 25.06.2021) с разъяснением по каждому пункту Акта с повторным приложением исчерпывающего перечня документов.

29.06.2021 в адрес Истца от Ответчика поступило письмо № 08-33-391/21-1 от 29.06.2021 с требованием представить счет на оплату по Договору с уменьшением на сумму 358 376,75 рублей.

30.06.2021 Истцом в адрес Ответчика было направлено письмо № 47/44 от 30.06.2021 о несогласии с таким решением, разъяснение по его незаконности, и приложен счет на оплату на полную сумму, оставшуюся по Договору в размере 1 000 000 рублей.

01.07.2021 сопроводительным письмом 08-33-391/21-1 от 29.06.2021г. Истцу поступил Отчет, на обложке которого написано, что к выплате по решению Комиссии утверждено 641 623,25 рублей.

03.07.2021 на расчётный счет Истца поступила сумма в размере 641 623,25 рублей.

Как указывает истец, ответчиком не были выполнены принятые на себя обязательства по Договору в полном объеме и не предоставлена Субсидия в сумме 358 376,75 рублей, чем Ответчик в одностороннем порядке отказался от Договора в части, что не допустимо в соответствии с условиями Договора Постановления Правительства Москвы от 21 декабря 2017 года №1065-ПП.

Истец ссылается на то, что ответчик своими действиями нарушил процедуры, указанные в Порядке предоставления субсидий из бюджета города Москвы утвержденных Постановления Правительства Москвы от 21 декабря 2017 года №1065-ПП (далее – Порядок). Порядок не содержит процедуру уменьшения Субсидий, либо частичный отказ от предоставления субсидий после получения отчетных документов от получателя.

На основании изложенного, 14 июля 2021 Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия исх № 49/21 с требованиями погасить задолженность по Договору.

Ответчик в ответном письме исх. № 08-14- 968/21-2 от 06.08.2021 ответил отказом.

В соответствии со статьей 6 БК РФ субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (пункт 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В целях реализации положений пункта 2 статьи 78.1 БК РФ постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2017 г. № 552-ПП «О предоставлении субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам» утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета города Москвы некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - Порядок 552-ПП). Порядок 552-ПП устанавливает правила предоставления субсидий из бюджета города Москвы некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям на поддержку их деятельности (организацию работы).

Согласно пункту 1.6. Порядка 552-ПП порядок предоставления субсидий устанавливается указанным порядком и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Москвы.

В целях реализации указанной нормы Порядка 552-ПП постановлением Правительства Москвы от 21 декабря 2017 г. № 1065-ПП утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, участвующим в реализации мероприятий в сфере межрегионального сотрудничества, национальной политики, связей с религиозными организациями города Москвы, в отношении российского казачества, мероприятий по профилактике распространения экстремизма и идеологии терроризма в городе Москве, в связи с подготовкой, организацией и проведением указанных мероприятий (далее - Порядок 1065-ПП), определяющий правила предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в реализации мероприятий, включенных в утверждаемый Департаментом национальной политики и межрегиональных связей города Москвы перечень мероприятий в сфере межрегионального сотрудничества, национальной политики, связей с религиозными организациями города Москвы, в отношении российского казачества, мероприятий по профилактике распространения экстремизма и идеологии терроризма в городе Москве на соответствующий год, в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с подготовкой, организацией и проведением указанных мероприятий.

Положениями пунктов 2.1 и 2.2 Порядка 1065-ПП установлено, что для получения субсидии организация, претендующая на получение субсидии, одновременно представляет в Департамент заявку на получение субсидии и документы, указанные в приложении 1 к Порядку 1065-ПП, в частности, Программу проводимого мероприятия, в которой отражаются цели и задачи, описание мероприятия, сроки реализации мероприятия, смета затрат на реализацию мероприятия с технико-экономическим обоснованием. Предоставление субсидии осуществляется на основании договора о предоставлении субсидии, заключаемого между претендентом, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии и Департаментом.

Договор заключен Департаментом как получателем средств бюджета города Москвы, которому доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 БК РФ.

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы истца необходимости применения к Договору положений статей 309, 310, 779 и 781 ГК РФ являются ошибочными, поскольку указанные статьи регламентируют отношения, связанные с исполнением обязательств и возмездным оказанием услуг.

Как следует из пункта 1.1. Договора субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения части затрат, связанных с подготовкой, организацией и проведением мероприятия «Азбука национальностей для детей» (далее -мероприятие), а не на выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 1.3 Договора субсидия предоставляется Получателю и используется Получателем с соблюдением требований к получателям субсидии, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Размер субсидии, указанный в пункте 1.1 Договора, является максимальным и подлежит уменьшению исключительно в случаях, предусмотренных Договором, исходя из фактически понесенных затрат и полноты исполнения обязательств по Договору (п. 1.4 Договора).

Положениями пункта 2.1 Договора установлено, что субсидия имеет строго целевое назначение и не может быть использована в целях, не предусмотренных пунктом 1.1 Договора.

При подписании Договора Получатель принял на себя обязательства использовать субсидию в соответствии с ее целевым назначением и на условиях, предусмотренных Договором, а также обеспечивать достижение показателей результативности, установленных Порядком 1065-ПП (пункт 3.3 Договора).

Пунктом 3.2.7 Договора предусмотрено право Департамента уменьшить размер предоставляемой субсидии в случаях:

- если размер фактически понесенных затрат меньше их планового значения, установленного Договором;

- документального неподтверждения Получателем заявляемых к возмещению затрат (или их части).

Положениями пункта 4.6 Порядка 1065-ПП предусмотрена обязанность Департамента по осуществлению обязательных проверок соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, в том числе путем проведения контрольных мероприятий в месте нахождения получателя субсидии.

Положениями статьи 28 БК РФ закреплены принципы, на которых основана бюджетная система Российской Федерации, одним из которых является принцип эффективности использования бюджетных средств. В соответствии со статьей 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Департаментом, в том числе с учетом вышеуказанных положений БК РФ, осуществлено рассмотрение Отчета, в ходе которого установлено следующее.

По пункту 4 Сметы к Договору «Полиграфические услуги, включая разработку дизайн-макетов, предпечатную подготовку, связанные с проведением мероприятия» предоставлен договор от 4 марта 2021 г. № 02-ПУ/АН, заключенный между Получателем и ИП ФИО5

Договор от 4 марта 2021 г. № 02-ПУ/АН заключен на следующие услуги: разработка фирменного стиля дизайн-макетов Мероприятия (23 000,00 рублей); разработка дизайн-макета в фирменном стиле мероприятия и предпечатная подготовка: афиши формата А2 (10 000,00 рублей), афиши формата А4 (9 000,00 рублей), пригласительного билета (11 000,00 рублей), информационных материалов (лифлета) формата А4 (28 000,00 рубля), диплома (6 000,00 рублей); издание: афиши формата А2 - 10 шт. (1 193,00 рублей), афиши формата А4 - 10 шт. (950,00 рублей), пригласительных билетов - 150 шт. (22 500,00 рублей), информационных материалов (лифлета) - 150 шт. (20 040,00 рублей), диплома - 150 шт. (15 000,00 рублей). Общая сумма договора 146 683,00 рубля.

По результатам анализа договора от 4 марта 2021 г. № 02-ПУ/АН установлено, что договор заключен на услуги, не предусмотренные Заявкой и Договором о предоставлении субсидии из бюджета города Москвы (в части оказания услуги по разработке фирменного стиля - 23 000,00 рублей). Помимо этого, не представилось возможным осуществить оценку стоимости оказываемых услуг и их соотношение к качественному результату оказываемых услуг с достижением наилучшего результата, в том числе и по причине отсутствия расчета цены.

Для проведения полной и всесторонней проверки использования бюджетных средств в адрес Получателя направлен запрос от 24 мая 2021 г. № 08-14-968/21 о предоставлении дополнительных документов и (или) пояснений, также 1 июня 2021 г. проведена рабочая встреча с представителями Получателя.

В ответ на запрос и по итогам проведенной рабочей встречи в адрес Департамента поступили письма Получателя от 27 мая 2021 г. № 08-14-968/21 и от 3 июня 2021 г. № 08-14-968/21-1, при этом дополнительные документы, обосновывающие стоимость и объем услуг по вышеуказанному договору, Получателем не предоставлены, а из пояснений не представляется возможным сделать вывод или оценить обоснованность стоимости и соотношение данной стоимости объему оказываемых услуг, на которые получателем заключен договор.

Кроме того, при подписании Договора Получатель принял на себя обязательство, закрепленное в пункте 3.3.3 Договора, а именно оказывать содействие Департаменту при осуществлении им в пределах установленной компетенции контрольных мероприятий по проверке соблюдения Получателем и поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий, целей и порядка предоставления субсидии, предоставлять по запросу Департамента необходимую информацию и документы, а также представлять по требованию Департамента, в течение 5 (пяти) календарных дней с момента получения соответствующего требования, дополнительные документы, необходимые пояснения к отчетным документам и материалам, иную информацию, необходимые для осуществления контроля за исполнением Получателем обязательств по настоящему Договору (п. 3.3.8 Договора).

Одновременно в целях получения информации о ценообразовании услуг осуществлен мониторинг рыночных цен путем направления запросов в организации, оказывающие услуги в аналогичной сфере, в Общественную палату города Москвы, проанализирован рынок услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы.

Факт завышения расценок также подтверждается позицией Общественной палаты города Москвы, отраженной в письме от 22.06.2021 № 07-21.101-ИП.

На основании изложенного и с учетом расчета средней стоимости оказываемых услуг, сумма Субсидии, подлежащая выплате Получателю по статье «Полиграфические услуги, включая разработку дизайн-макетов, предпечатную подготовку, связанные с проведением мероприятия» по договору от 4 марта 2021 г. № 02-ПУ/АН, за вычетом стоимости за услугу по разработке фирменного стиля дизайн-макетов Мероприятия, составила 28 306,25 рублей.

По пункту 5 Сметы «Информационное освещение мероприятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая создание текстов для размещения анонсирующих и итоговых материалов (ведение страниц и каналов в социальных сетях) в рамках подготовки и проведения мероприятия» предоставлен договор от 1 марта 2021 г. № 06-ИО/АН, заключенный между Получателем и ИП ФИО5

Договор от 1 марта 2021 г. № 06-ИО/АН заключен на следующие услуги: размещение в специально созданных аккаунтах авторских постов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (Instagram, Facebook), 25 постов (150 000,00 рублей); размещение итогового видеоролика в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (Instagram, Facebook) и на канале YouTube, 3 шт. (12 000,00 рублей); размещение видео финала Межнационального творческого конкурса «Азбука национальностей для детей», проводимого в рамках Мероприятия на канале YouTube, 1 шт. (4 000,00 рублей); создание текстов для размещения анонсирующих и итоговых материалов, 6 шт. (48 000,00 рублей); ведение страниц в социальных сетях Facebook и Instagram, 1 услуга (5 000,00 рублей); обеспечение прямого эфира отдельных номеров финала Межнационального творческого конкурса «Азбука национальностей для детей», проводимого в рамках Мероприятия в социальной сети Instagram, 1 услуга (21 000,00 рублей), размещение видеоконтента (прямой трансляции) финала на сайте информационного партнера Медиахолдинг «Культура наций» (55 000,00 рублей).

Таким образом, размещение информации о проводимом Мероприятии осуществлялось на страницах в социальных сетях, имеющих минимальный охват пользователями, при этом, стоимость за размещение одной публикации на каждой из страниц в соответствии с предоставленным договором с ИП ФИО5 составляет 6 000,00 рублей, за написание текстов для публикаций - 8 000,00 рублей, за размещение видеороликов - 4 000,00 рублей и т.д.

Из анализа осуществляемого Получателем расхода бюджетных средств следует вывод о несоблюдении эффективности и целесообразности расходования бюджетных средств, то есть положений статьи 34 БК РФ.

Также подлежит оценке сам факт данного расхода по отношению к проводимому Мероприятию, поскольку целью выделения бюджетных средств по статье «Информационное освещение мероприятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая создание текстов для размещения анонсирующих и итоговых материалов (ведение страниц и каналов в социальных сетях) в рамках подготовки и проведения мероприятия» является распространение информации о проводимом Мероприятии для привлечения большего количества аудитории, а также для сохранения памятных и значимых моментов Мероприятия.

В данном случае Получателем по договору от 1 марта 2021 г. № 06-ИО/АН приняты услуги без достижения необходимого результата, повлиявшего на ход проведения Мероприятия, как в части увеличения охвата целевой аудитории, так и закрепления интереса к Мероприятию в последующем. Кроме того, размещение информации осуществлялось подрядчиком без ссылки на Департамент, что не способствует популяризации мероприятий, направленных на формирование благоприятной информационной среды в области межнациональных, межрегиональных, межконфессиональных отношений путем проведения культурно-зрелищных, общественно значимых, социальных и иных мероприятий в установленной сфере деятельности, в отношении которых осуществляется выделение бюджетных средств.

Помимо этого, в составе отчета Получателем не предоставлены информация и документы в подтверждение оказание следующих услуг:

- использование текстов для размещения анонсирующих и итоговых материалов. Следовательно, нереализация созданных текстов в рамках проведения Мероприятия делает невозможным принятие расхода по целевой статье, суть которой

именно информационное освещение Мероприятия, предусматривающая второстепенные услуги, но при условии реализации конечного результата;

- обеспечение прямого эфира отдельных номеров финала Межнационального творческого конкурса «Азбука национальностей для детей», проводимого в рамках Мероприятия в социальной сети Instagram, а именно как следует из отчета подрядчика по договору от 1 марта 2021 г. № 06-ИО/АН прямой эфир сохранен в Instagram в разделе «Актуальное», но по результатам мониторинга социальной страницы «azbukanarod» в Instagram указанный эфир отсутствует.

Общая сумма, потраченная Получателем на размещение информации о мероприятии (фотографии, картинки, видеоролики) на таких страницах в социальных сетях и создание текстов для размещения анонсирующих и итоговых материалов, составляет 240 000,00 рублей.

В ответ на запрос и по итогам проведенной рабочей встречи в адрес Департамента поступили письма Получателя от 27 мая 2021 г. № 08-14-968/21 и от 3 июня 2021 г. № 08-14-968/21-1, при этом дополнительные документы, обосновывающие стоимость и объем услуг по вышеуказанному договору Получателем не предоставлены, а из пояснений не представляется возможным сделать вывод или оценить обоснованность стоимости и соотношение данной стоимости объему оказываемых услуг, на которые Получателем заключен договор.

Непредоставление Получателем дополнительных документов, необходимых пояснений к отчетным документам и материалам, иной информации, необходимых для осуществления контроля за исполнением Получателем обязательств по Договору, можно рассматривать как несоблюдение Получателем обязательств, предусмотренных пунктами 3.3.3 и 3.3.8 Договора.

При этом, в ответе 3 июня 2021 г. № 08-14-968/21-1 Получатель сообщает о безвозмездном размещении информации о проводимом мероприятии в Издательском доме «АиФ», «ТВЦентр» и mos.ru, имеющих большой охват пользователями. Таким образом, Получатель делает вывод, что цель информационного освещения достигнута и потенциально охваченная аудитория проводимого Мероприятия составила миллионы человек.

Однако вышеуказанные действия Получателя к использованию Субсидии отношения не имеют, в составе отчета подтверждающие документы не представлены. Вместе с тем обращает на себя внимание факт размещения информации указанными средствами массовой информации на безвозмездной основе, в то время как стоимость за услуги по размещению на мало охваченных площадках в социальных сетях по договору от 1 марта 2021 г. № 06-ИО/АН составляет 240 000,00 рублей.

С учетом изложенного Комиссией по приемке Отчета принято решение, что сумма Субсидии по статье «Информационное освещение мероприятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая создание текстов для размещения анонсирующих и итоговых материалов (ведение страниц и каналов в социальных сетях) в рамках подготовки и проведения мероприятия» подлежит уменьшению на полную сумму оказываемых услуг по договору от 1 марта 2021 г. № 06-ИО/АН (размещение в специально созданных аккаунтах авторских постов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (Instagram, Facebook), 25 постов (150 000,00 рублей); размещение итогового видеоролика в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (Instagram, Facebook) и на канале YouTube, 3 шт. (12 000,00 рублей); размещение видео финала Межнационального творческого конкурса «Азбука национальностей для детей», проводимого в рамках Мероприятия на канале YouTube, 1 шт. (4 000,00 рублей); создание текстов для размещения анонсирующих и итоговых материалов, 6 шт. (48 000,00 рублей); ведение страниц в социальных сетях Facebook и Instagram, 1 услуга (5 000,00 рублей); обеспечение прямого эфира отдельных номеров финала Межнационального творческого конкурса «Азбука национальностей для детей», проводимого в рамках Мероприятия в социальной сети Instagram, 1 услуга (21 000,00 рублей), а именно 240 000,00 рублей.

Получателю письмом от 23 июня 2021 г. № 08-33-391/21 направлен Акт о нарушении условий, целей и порядка предоставления субсидии от 23 июня 2021 г. (далее - Акт). В соответствии с Актом Получателю установлен срок для устранения выявленных нарушений: 3 (три) рабочих дня с момента получения Акта. Как следует из документов, представленных Получателем в целях устранения нарушений, указанных в Акте: нарушения не устранены.

Положениями статьи 28 БК РФ закреплены принципы, на которых основана бюджетная система Российской Федерации, одним из которых является принцип эффективности использования бюджетных средств. В соответствии со статьей 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных Им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

На основании проведенного анализа Отчета, в соответствии с фактически понесенными затратами Департаментом в установленном порядке принято решение об уменьшении размера субсидии, предоставленной Получателю по Договору на 358 376 (Триста пятьдесят восемь тысяч триста семьдесят шесть) рублей 75 копеек, при этом установлен размер предоставляемой субсидии в сумме 1 641 623 (Один миллион шестьсот сорок одна тысяча шестьсот двадцать три) рубля 25 копеек.

Установление конкретных условий предоставления субсидии из бюджета города Москвы является исключительной прерогативой высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (статья 78 БК РФ).

Понуждение субъекта Российской Федерации - города Москвы к выплате субсидии не основано на действующих нормах права и противоречит Бюджетному Кодексу Российской Федерации, а также положениям Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Учитывая изложенное, суд признает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 27, 28, 64, 65, 71, 110, 123, 124, 150, 151, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья К.А. Кантор