Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента здравоохранения г. Москвы о привлечении ООО «РоСС» к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО1- дов. от 11.03.2010г. № 12-16/108

от ответчика – ФИО2- директор ( приказ № 1 от 04.06.2001г.)

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения г. Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «РоСС» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, со ссылкой на нарушение обществом действующего законодательства, а также лицензионных требований и условий, предусмотренных ПОЛОЖЕНИЕМ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. № 416 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ», при осуществлении фармацевтической деятельности.

Ответчик заявленные требования признает, квалификацию вменяемого административного правонарушения не оспаривает.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с ч. 1, абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

В силу п.п.3.1.6 и 3.1.11 ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 31.12.2002 г. № 1070-ПП «О РЕОРГАНИЗАЦИИ КОМИТЕТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКВЫ», Департамент здравоохранения города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в отношении органов, учреждений, организаций и предприятий здравоохранения, аптечных предприятий, подведомственных Правительству Москвы, и управление имуществом этой системы в пределах полномочий, переданных ему Правительством Москвы и в силу возложенных полномочий организует аккредитацию медицинских учреждений и аптечных предприятий, реализует предоставленные Мэром Москвы и Правительством Москвы полномочия по осуществлению лицензирования конкретных видов деятельности, а также организует государственный контроль за качеством и безопасностью лекарственных средств, условиями их хранения и реализации в аптечных предприятиях, расположенных на территории Москвы, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. В пределах своей компетенции осуществляет государственный контроль за производством лекарственных средств на территории Москвы.

В соответствии с пп. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 года № 416 (далее – Положение), к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Как следует из материалов дела, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития ООО «РоСС» 14.10.04 года выдана лицензия серии ФС-2000909 № 99-02-000867 на осуществление фармацевтической деятельности, сроком действия по 14.10.2009 г.

20.01.2010 года Департаментом здравоохранения г. Москвы проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий, по результатам которой 20.01.2009 г. составлен акт проверки №5 и протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в присутствии законного представителя ООО РоСС» - директора ФИО3

В силу п.п. «е» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является, в том числе, наличие у руководителя соискателя лицензии (лицензиата), деятельность которого непосредственно связана с приемом, хранением, отпуском, изготовлением и уничтожением лекарственных средств, высшего фармацевтического образования (для лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения) либо фармацевтического или ветеринарного образования (для лекарственных средств, предназначенных для животных), стажа работы по специальности не менее 3 лет и сертификата специалиста;

Так из Акта проверки от 20.01.2010 № 1121-р и протокола об административном правонарушении от 20.01.2010 г. следует, что обществом в нарушение требованийп.п. «е» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416, согласно которому лицензиат, обязан обеспечить наличие у руководителя соискателя лицензии (лицензиата), деятельность которого непосредственно связана с приемом, хранением, отпуском, изготовлением и уничтожением лекарственных средств, высшего фармацевтического образования, стажа работы по специальности не менее 3 лет и сертификата специалиста, заведующая аптечным пунктом не имеет высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности.

Таким образом, деятельность ООО «РоСС» осуществлялась с нарушениями подпункта «е» пункта 4, постановления Правительства РФ от 06.07.2006 N 416 "Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности".

Исследуя материалы дела, суд установил, что оснований для освобождения общества от ответственности судом не установлено, последнее не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время, как возможность для соблюдения этих норм у общества имелась.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт совершения ООО «РоСС» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившихся в осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), доказан собранными по делу доказательствами, вина ответчика подтверждена, протокол об административном правонарушении вынесен уполномоченным лицом, при наличии оснований и в пределах своей компетенции, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. В связи с чем имеются все необходимые основания для привлечения ООО «РоСС» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств отягчающих или смягчающих ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

На основании ст.ст. ч. 4 ст.14.1, 23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «РоСС», 125047, <...>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 30000руб.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: получатель- Управление федерального казначейства по городу Москве, ИНН <***> КПП 771001001 (Департамент здравоохранения города Москвы л/с <***>); Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, р/с <***> БИК 044583001 к/с нет, ОКАТО 4528658500, КБК 05411690020020009140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Нариманидзе Н.А.