Гражданский кодекс часть 1

ФГБОУ ВО "РГАУ - МСХА имени К.А. Тимирязева" и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание площадью 9110,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 77:09003009:1050, а также о признании права оперативного управления ФГБОУ ВО "РГАУ - МСХА имени К.А. Тимирязева" на нежилое здание.

Ответчик требования Истца не признал на основании доводов, изложенных в отзыве.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования Истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В 1991 году Тимирязевской сельскохозяйственной академией (в дальнейшем переименована в ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева (далее - Университет)) завершено строительство нежилого здания общей площадью 9110,2 кв.м по адресу: <...> (далее - Здание).

01.01.1991 спорный объект недвижимости основании акта б/н был принят на баланс Университета, что подтверждается инвентарной, карточкой учета нефинансовых активов № 10028.

24.12.2010 Министерством сельского хозяйства Российской Федерации издано Распоряжение № 96-р «Об утверждении Перечня недвижимого имущества, закрепленного учредителем за подведомственными Минсельхозу России федеральными бюджетными учреждениями или приобретенного подведомственными Минсельхозу России федеральными бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества» (далее Распоряжение № 96-р).

Спорное нежилое помещение включено в Перечень недвижимого имущества, закрепленного учредителем за Университетом, что подтверждается выпиской из Перечня недвижимого имущества, утвержденного Распоряжением № 96-р.

В Перечне спорный объект идентифицирован как «Учебная лаборатория (ФИО4 сад)», расположенная по ул. Верхняя аллея, влад. 5а, площадью 100 кв.м.

13.04.2016 ГБУ г. Москвы Савеловским территориальным бюро технической инвентаризации выдана справка об идентификации адреса объекта недвижимости, согласно которой адресный ориентир - <...> и адрес по данным БТИ - <...> принадлежат одному и тому же объекту.

Согласно справке ГБУ г. Москвы Савеловского территориального бюро технической инвентаризации от 13.04.2016, на дату последнего обследования 29.10.2012 площадь здания по адресу <...> составляет 61,1 кв.м., площадь данного объекта недвижимости согласно Распоряжения № 96-р составляла 100 кв.м.

Расхождение данных в Перечне и в актуальной выписке из ЕГРН объясняется тем, что на момент издания Распоряжения № 96 адрес объекту давался условно и считался рабочим (техническим), замеры здания производились с большой погрешностью (рулеткой). С 2012 года адрес изменился, площадь объекта уточнялась в результате технической инвентаризации, с использованием специальных измерительных приборов.

27.05.2012 нежилое здание площадью 9110,2 кв.м., расположенное по адресу: <...> поставлено на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 77:09:0003009:1050.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0003009:4, общей площадью 3 639 000 кв.м, по адресу: <...>, вид разрешенного использования - для использования территории под эксплуатацию комплекса учебно-лабораторных зданий и сооружений академии в целях проведения научной, учебной, научно-исследовательской и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с Уставом, который принадлежит Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись в ЕГРН № 77-01/05-49/2003-177 от 01.04.2003), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.11.2019 №77/100/391/2019-2951.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Исходя из системного толкования ст. ст. 12, 209, 301 и 302 ГК РФ, иск о признании права собственности может быть удовлетворен только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). В ч. 4 ст. 214 ГК РФ указывается, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294 и 296 ГК РФ).

В соответствии п. 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление Верховного Совета РФ № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 2 раздела II приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1, имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из государственного бюджета СССР, отнесено исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 3 раздела II приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ №3020-1 предусмотрено, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, имущество высших учебных заведении с 27.12.1991 находится исключительно в федеральной собственности, право собственности Российской Федерации на используемые в деятельности учебного заведения объекты недвижимости возникает в силу закона.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации № 122-ФЗ) и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона о регистрации № 122-ФЗ. либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Поскольку право Российской Федерации на нежилое здание возникло не позднее 27.12.1991, т.е. до вступления в силу Закона о регистрации № 122-ФЗ в силу закона оно считается действительным независимо от его государственной регистрации, что является основанием для признания за Российской Федерацией права собственности на спорный объект недвижимости.

Таким образом, нежилое здание, площадью 9110,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 77:09003009:1050 в установленном порядке не выбывали из федеральной собственности и в настоящее время в силу закона являются федеральной собственностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве действует на основании Положения «О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве» (далее - Положение), утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 №67.

В соответствии с п. 4.1 раздела II Положения Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, зарегистрированными на территории города Москвы, а также в отношении федерального недвижимого имущества, расположенного на территории города Москвы, в том числе составляющие казну Российской Федерации.

Согласно п. 4.1.1 Положения Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации на Здание не позволяет зарегистрировать право оперативного управления на Здание за Учреждением, тем самым, создает препятствия для выделения денежных средств из федерального бюджета на его содержание.

Поскольку право оперативного управления, о признании которого заявлено в иске, является производным от права собственности, признание права оперативного управления на Здание за Учреждением невозможно без признания права собственности Российской Федерации на данный объект недвижимости.

Согласно правовой позиции, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.08.2005 № 1206/05, государственное учреждение с учетом одобрения исковых требований собственником имущества в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом является надлежащим истцом по иску о признании права федеральной собственности, поскольку такой иск имеет целью восстановление нарушенного иного вещного права федерального учреждения.

Вышеизложенная позиция также подтверждена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.10.2010 № 4502/10, с указанием на то, что приведенное толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению арбитражными судами при рассмотрении аналогичных дел.

В свою очередь, Департамент городского имущества г. Москвы является надлежащим ответчиком по делу.

На основании п. 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» (далее - Положение), Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы, предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений.

В силу п. 4.1.4 Положения к полномочиям Департамента городского имущества г. Москвы относится передача находящегося в собственности г. Москвы движимого и недвижимого имущества в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, и принятие движимого и недвижимого имущества из собственности Российской Федерации.

Поскольку Здание расположено на территории города Москвы, иск Учреждения правомерно предъявлен к Департаменту городского имущества г. Москвы в связи с осуществлением им функции органа исполнительной власти на территории, на которой расположен объект правопритязаний Истцов.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое здание площадью 9110,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 77:09003009:1050.

Признать право оперативного управления ФГБОУ ВО "РГАУ - МСХА имени К.А. Тимирязева" на нежилое здание площадью 9110,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 77:09003009:1050.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца с момента изготовления решения в полном виде.

Судья:

Г.Е. Панфилова