Гражданский кодекс часть 1

ООО "МегаСтрой-1" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия ГУП «МосгорБТИ», выразившегося в невыполнении условий договора № 54 63 300129 от 02.02.2015, а именно в невыполнении услуг по адресации объекта недвижимости: г. Москва, поселение Филимонковское, д. Марьино, домовл. 50, стр. 1., а также обязании в месячный срок со дня вступления решения в законную силу выполнить условия Договора № 54 63 300129 от 02.02.2015, произвести необходимые действия по адресации объекта недвижимости по адресу: г. Москва, поселение Филимонковское, д. Марьино, домовл. 50, стр. 1, выдать соответствующие документы установленных образцов.

Заявление ООО "МегаСтрой-1"мотивировано тем, что сроки выполнения Ответчиком возложенного на себя обязательства по договору № 54 63 300129 от 02.02.2015 необоснованно затягиваются, что приводит к нарушению прав Истца..

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Через канцелярию суда представлен отзыв.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд установил, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02 февраля 2015 г. между ГУП «МосгорБТИ» (далее - Ответчик), с одной стороны, с в лице заместителя начальника Новомосковского ТБТИ ФИО2, и ООО "МегаСтрой-1" (далее - заявитель) в лице генерального директора ФИО3, с другой стороны, был заключен договор № 54 63 300129 (далее - Договор № 54 63 300129), согласно которому Ответчик взял на себя обязанность по поручению заявителя оказать услуги по адресации объекта с выдачей документов установленных образцов. Согласно п. 1.2 договора № 54 63 300129 местоположение объекта, предусмотренного п. 1.1. устанавливается при визуальном его обследовании, а также по адресу (адресному ориентиру), указанному заявителем: г. Москва, поселение Филимонковское, пос. Марьино административное здание).

Согласно п. 3.2 договора № 54 63 300129 стоимость услуг рассчитана исходя из определенного Ответчиком примерного объема услуг и составляет 16 376 руб. ,65 коп., кроме того НДС (18 %) - 2 947 руб. 80 коп., итоговая сумма составляет 19 324 руб. 45 коп. При этом оплата производится в течение 5 банковских дней с даты подписания договора (п. 3.5 Договора 54 63 300129). В соответствии с п. 4.1 Договора срок оказания услуг составляет 45 рабочих дней с даты зачисления суммы оплаты, указанной в п. 3.2 Договора на расчетный счет Ответчика. При необходимости оказания услуг по установлению местоположения и идентификации подлежащего адресации объекта на местности, срок сказания услуг по настоящему договору продлевается на количество рабочих дней, необходимых для оказания данных услуг.

Свою обязанность по оплате услуг по договору № 54 63 300129 от 02.02.2015 заявитель выполнил в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № 108 от 03.02.2015 .

Администрация поселения Филимонковское в городе Москве при уточнении адресного ориентира рекомендовала следующий адрес: г. Москва, поселение Филимонковское, <...> (исх. № 02-01-27-1898 от 22.05.2015).

В дальнейшем адрес объекта недвижимости был уточнен на: г. Москва, поселение Филимонковское, д. Марьино, домовл. 50, стр. 1.

Однако в установленное договором время свою обязанность ГУП «МосгорБТИ» не исполнило, по состоянию на 06.10.2015 работы по адресации объекта Ответчиком не произведены.

Посчитав бездействие ГУП «МосгорБТИ», выразившееся в невыполнении условий договора № 54 63 300129 от 02.02.2015, а именно в невыполнении услуг по адресации объекта недвижимости: г. Москва, поселение Филимонковское, д. Марьино, домовл. 50, стр. 1. незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Присвоение адресов зданиям и сооружениям, расположенным на территории города Москвы, регламентируется Положением об Адресном реестре зданий и сооружений города Москвы, утвержденным распоряжением Мэра Москвы от 03.02.1998 г. № 98-РМ «О едином порядке присвоения и регистрации адресов объектов недвижимости в г. Москве» (далее - Распоряжение № 98-РМ), в соответствии с которым, адрес здания, сооружения утверждается (присваивается) правовым актом префектуры административного округа или соответствующего муниципального образования (городского округа, поселения).

ГБУ МосгорБТИ является учреждением, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства в соответствии с п. 3 распоряжения Мэра Москвы № 98-РМ, обеспечивает регистрацию адресов зданий и сооружений, расположенных на территории города Москвы.

При приеме заявлений на оказание услуг по адресации объектов учреждение руководствуется Регламентом подготовки документов МосгорБТИ в режиме «одного окна» (далее - Регламент), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.06.2007 г. № 521-ПП «Об организации работы Государственного унитарного предприятия города Москвы Московского городского бюро технической инвентаризации в режиме «одного окна» (далее - Постановление № 521-ПП). Регламентом детально определен порядок действий ГБУ МосгорБТИ по обеспечению регистрации адресов зданий и сооружений, в том числе, по осуществлению взаимодействия с префектурами административных округов города Москвы на предмет определения, согласования, утверждения и регистрации адреса объекта капитального строительства.

Как следует из п. 3.3. Регламента, при подготовке документа «Справка о регистрации адреса объекта капитального строительства в Адресном реестре зданий и сооружений города Москвы (с графическим приложением)» специалист адресно-кадастрового учета производственного подразделения ТБТИ осуществляет следующие действия:

- при наличии в Адресном реестре зарегистрированного адреса объекта специалист АКУ изготавливает заказанный документ;

- при отсутствии адреса объекта в Адресном реестре в целях определения, согласования, утверждения и регистрации адреса объекта взаимодействует с ответственными специалистами органов исполнительной власти города Москвы (префектур административных округов города Москвы) и государственных учреждений Москомархитектуры.

Между ООО «МегаСтрой-1» и ГБУ МосгорБТИ заключен Договор от 02.02.2015 г. № 54 63 300129 на оказание услуг по адресации объекта с адресным ориентиром: г. Москва, поселение Филимонковское, пос. Марьино, с выдачей документов установленных образцов.

Статьей 432 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом, заключение Договора от 02.02.2015 г. № 54 63 300129 свидетельствует о том, что между сторонами достигнуты соглашения по всем условиям Договора, в том числе и по условию, обозначенному в п. 2.6. Договора, в соответствии с которым, ГБУ МосгорБТИ не несет ответственности за действия третьих лиц (ГУП «ГлавАПУ» и его территориальных подразделений, префектур административных округов города Москвы и др.), связанных с обеспечением оказания услуг, предусмотренных настоящим Договором.

В рамках надлежащего оказания соответствующих услуг, специалистами ГБУ МосгорБТИ была сформирована и направлена в адрес ГУП «ГлавАПУ» заявка от 04.03.2015 г. исх. № 360-06-240/5 на получение заключения для присвоения адреса объекту недвижимости, расположенному по адресному ориентиру: г. Москва, п. Филимонковское, вблизи дер. Марьино, уч. VI-1/66-23, ОАО «Марьинская птицефабрика».

По результатам рассмотрения заявки ГБУ МосгорБТИ от 04.03.2015 г. исх. № 360-06-240/5 и приложенных к ней документов, ГУП «ГлавАПУ» предоставило в адрес учреждения ответ от 24.03.2015г. № 360-06-240/5-р, из содержания которого следует, что в связи с направлением запроса в Администрацию поселения Филимоновское об адресной привязке объекта недвижимости, работы по изготовлению заключения приостановлены.

Соответствующая информация была доведена до сведения ООО «МегаСтрой-1» письмами ГБУ МосгорБТИ от 25.03.2015 исх. № 205/5 и от 31.03.2015г исх. № 2832.

Вместе с тем, 01.04.2015 г. ГУП «ГлавАПУ» подготовлено и направлено в адрес учреждения новое заключение № 360-06-240/5-1, в соответствии с которым предложено определить адрес объекта как: поселение Филимонковское, дер. Марьино, домовладение 50, стр. 1.

Рассмотрев вновь поступившее заключение от 01.04.2015 г. № 360-06-240/5-1, полученное из ГУП "ГлавАПУ", на предмет соответствия адреса утвержденным Правилам адресации объектов, стандарту на структуру адреса, ГБУ МосгорБТИ, в порядке и в сроки, установленные п. 3.3.2.4. Регламента, было направлено в адрес ГУП «ГлавАПУ» письмо от 09.04.2015 г. исх. № 205/5-д с замечанием о внесении изменений в адресную запись, указанную в заключении, в части неправильного указания номера здания.

Как следует из поступившего ответа ГУП «ГлавАПУ» от 17.04.2015 г. № 360.06.240/5-р, предприятием вновь приостановлены работы по изготовлению заключения в связи с направлением повторного запроса в Администрацию поселения Филимонковское об адресной привязке объекта недвижимости.

Соответствующая информация также была доведена до сведения ООО «МегаСтрой-1» письмами ГБУ МосгорБТИ от 28.04.2015 исх. № 205/5 и от 07.05.2015г исх. № 4399.

27.05.2015 г. представитель ООО «МегаСтрой-1» обратился в Новомосковское ТБТИ с заявлением (вх. № 364/Т от 27.05.2015 г.) о приобщении к Договору от 02.02.2015 г. № 54 63 300129 письма Администрации поселения Филимонковское от 22.05.2015 г. № 02.01-27-1898, адресованного ООО «МегаСтрой-1», в котором содержалось предложение по определению адреса объекта как: г. Москва, пос. Филимонковское, <...>.

Данное письмо было перенаправлено в ГУП «ГлавАПУ» 10.06.2015 г.

Позднее в адрес ГБУ МосгорБТИ поступило откорректированное заключение ГУП «ГлавАПУ» с указанием адреса объекта: поселение Филимонковское, дер. Марьино, домовладение 50, стр. 1.

В дальнейшем, специалистами ГБУ МосгорБТИ был подготовлен проект распоряжения префекта административного округа города Москвы об утверждении адреса объекта, выполненный на основе заключения ГУП «ГлавАПУ» от 01.04.2015 г. № 360-06-240/5-1, и направлен для согласования и утверждения в установленном порядке в Префектуру Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, что подтверждается письмом ГБУ МосгорБТИ от 22.06.2015 г. исх. № 205/5-ПР.

По результатам рассмотрения проекта распоряжения об утверждении адреса объекта, Префектурой Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы в адрес ГБУ МосгорБТИ было направлено письмо от 07.07.2015 г. № 09-01-15-1757/5 о несоответствии указания наименования объекта недвижимости в заключении ГУП «ГлавАПУ» от 01.04.2015 г. № 360-06-240/5-1 и разрешении на строительство, ввод объекта в эксплуатацию.

ГБУ МосгорБТИ направило в адрес ГУП «ГлавАПУ» письмо от 15.07.2015 г. исх. № 205/5-д о рассмотрении вопроса о внесении изменений в п. 1.6. заключения от 01.04.2015 г. № 360-06-240/5-1 в части наименования объекта.

По результатам получения 22.07.2015 г. нового заключения ГУП «ГлавАПУ» с указанием прежней даты и исходящего номера, т. е. от 01.04.2015 г. № 360-06-240/5-1, специалистами ГБУ МосгорБТИ был заново подготовлен и повторно направлен 23.07.2015 г. в адрес Префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы проект распоряжения префекта административного округа города Москвы об утверждении адреса объекта.

В связи с длящимся характером оказания услуг по адресации объекта с адресным ориентиром: г. Москва, поселение Филимонковское, пос. Марьино, ГБУ МосгорБТИ направляло в адрес Префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы письма от 26.08.2015г. № 1084/5-у, от 18.09.2015г. №1029/У о необходимости издания распоряжения префектуры в возможно короткие сроки либо предоставления мотивированного отказа в подготовке распоряжения.

Данная информация учреждением доведена до сведения ООО «МегаСтрой-1» письмами ГБУ МосгорБТИ № 1577 от 28.08.2015 г. и № 2108 от 22.09.2015 г.

Однако письмом от 24.09.2015г. № 09-01-15-1757/5 (вх. № 2173 от 29.09.2015г.) Префектура Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы проинформировало ГБУ МосгорБТИ о приостановке работ в связи с проведением проверки использования земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а также установления фактического использования объекта недвижимости.

О соответствующей позиции Префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы ООО «МегаСтрой-1» было извещено письмом ГБУ МосгорБТИ от 02.10.2015 г. № 2253.

Таким образом, указанные выше обстоятельства отражают отсутствие фактов неисполнения либо ненадлежащего исполнения учреждением принятых на себя обязательств в рамках заключенного Договора от 02.02.2015 г. № 54 63 300129. Оказание ГБУ МосгорБТИ услуг по адресации объекта с адресным ориентиром: г. Москва, поселение Филимонковское, пос. Марьино, в рамках заключенного Договора, осуществлялось учреждением в полном соответствии с п. 3.3. Регламента.

Вместе с тем, положения п. 2.6. Договора предусматривают отсутствие ответственности ГБУ МосгорБТИ за действия третьих лиц (ГУП «ГлавАПУ» и его территориальных подразделений, префектур административных округов города Москвы и др.), связанных с обеспечением оказания услуг, предусмотренных настоящим Договором.

С учетом изложенного, нарушений прав и законных интересов ООО «МегаСтрой-1» со стороны ГБУ МосгорБТИ не имеется.

Также суд считает необходимым отметить следующее.

ООО «МегаСтрой-1» заявляет требования в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ о признании незаконным бездействия ГБУ МосгорБТИ, выразившегося в невыполнении условий Договора № 54 63 300129 от 02.02.2015г., а именно в невыполнении услуг по адресации объекта недвижимости и выдачи документов установленных образцов.

Вместе с тем, ГБУ МосгорБТИ является учреждением, осуществляющим в установленном порядке технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, расположенных на территории города Москвы и Московской области, сотрудники ГБУ МосгорБТИ не являются государственными служащими и должностными лицами, а само учреждение не наделено государственно-властными и распорядительными полномочиями, и не осуществляет публично-значимые функции.

Исходя из указанных обстоятельств, заявленные ООО «МегаСтрой-1» требования к ГБУ МосгорБТИ не могут быть рассмотрены в порядке ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предусматривающей возможность признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71,110, 167 - 170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ООО "МегаСтрой-1" о признании незаконным бездействия ГБУ МосгорБТИ, выразившегося в невыполнении условий договора от 02.02.2015 г. № 54 63 300129.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.В. Корогодов