Гражданский кодекс часть 1

к ответчику ООО «ПУЛ ЭНД КЕЙТЕРИНГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 05.12.2014г., адрес: 124617, г. Москва, г. Зеленоград, корп. 1401, квартира 199)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО1 по служебному удостоверению

от ответчика (заинтересованного лица): не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зеленоградского административного округа г. Москвы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «ПУЛ ЭНД КЕЙТЕРИНГ» по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что ООО «ПУЛ ЭНД КЕЙТЕРИНГ» совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности с нарушением требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответчик, извещенный в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, ответчик отзыв не представлен. Дело рассмотрено без участия представителей ответчика в соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 13.11.2015 в 23 час.05 мин. сотрудниками ОЭБиПК УВД по Зеленоградскому АО ЕУ МВД России по г.Москве при проверке оперативной информации в помещении бильярдного клуба «ШТОС», расположенного по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп. 1650, и принадлежащего ООО «ПУЛ ЭНД КЕИТЕРИНГ», при отсутствии лицензии на производство, оборот, поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, в нарушение требований, предусмотренных ч.2 ст. 10.2 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 « 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлен факт розничной продажи алкогольной продукции - водки «Белое Золото», в количестве 2 порций (100 гр) с содержанием спирта 40%.

В ходе контрольных мероприятий оперуполномоченным ОЭБ и ПК УВД по ФИО2 ГУ МВД России по г. Москве, на основании ст.ст. 27.8, 28.3 КоАП РФ произведен осмотр занимаемого ООО «ПУЛ ЭНД КЕЙТЕРИНГ» помещения, о чем составлен протокол осмотра места происшествия от 13.11.2015 б/н в присутствии 2-х понятых.

В ходе осмотра помещений бильярдного клуба «ШТОС» ООО «ПУЛ ЭНД КЕИТЕРИНГ» общей площадью 500 кв.м обнаружена алкогольная продукция различных видов и различных марок, а именно:

- водка марки «Белое Золото» объемом 0.5 литра с содержанием спирта 40% в количестве 6 бутылок;

- Российское шампанское «Абрау Дюрсо» объемом 0.75 литра с содержанием алкоголя 0,3 - 13% в количестве 3 бутылок;

- вино игристое белое сладкое «MartiniASTI» объемом 0.75 литра с содержанием алкоголя 7,5% в количестве 1 бутылки;

- виски «УАЙТ Хоре» объемом 0.5 литра с содержанием спирта 40% в количестве 4 бутылок;

- текила «ОLМЕСА» объемом 1 литр с содержанием спирта 38% в количестве 1 бутылки;

- виски «JAMESON» объемом 1 литр с содержанием спирта40% в количестве 1 бутылки;

- водка «BELUGA» объемом 0.7 литра с содержанием спирта 40% в количестве 1 бутылки;

- виски «CHIVASREGAL» 12 объемом 0.7 литра с содержанием спирта 40% в количестве 1 бутылки;

- коньяк «Арарат» объемом 0.7 литра с содержанием спирта 40% в количестве 1 бутылки;

Кроме того, были обнаружены бутылки с алкогольной продукцией открытые и заполненные не в полном объеме:

-коньяк «Арарат» объемом 0.7 литра с содержанием спирта 40% в количестве 2 бутылок,

-текила «OLMECA» объемом 1 литр с содержанием спирта 38% в количестве 1 бутылки,

-водка «Столовая» объемом 0.5 литра с содержанием спирта 40% в количестве 1 бутылки,

-ром «CaptanMorgan» объемом 1 литр с содержанием спирта 35% в количестве 1 бутылки,

-ликер «Contreau» объемом 1 литр с содержанием спирта 40% в количестве 1 бутылки,

-вермут «Сатрап» объемом 1 литр с содержанием спирта 28,5% в количестве 1 бутылки,

-настойка «Zagermeister» объемом 1 литр с содержанием спирта 35% в количестве 1 бутылки,

-настойка «BEHEROVKA» 1 литр с содержанием спирта 38% в количестве 1 бутылки,

-виски «PASSPORTSCOTCH» объемом 0.5 литра с содержанием спирта 40% в количестве 1 бутылки,

-коньяк «Martell» объемом 0.7 литра с содержанием спирта 40% в количестве 1 бутылки,

-самбука «MOLINARI» объемом 1 литр с содержанием спирта 40% в количестве 1 бутылки,

-ром «BACARDI» объемом 1 литр с содержанием спирта 40% в количестве 1 бутылки,

-ликер «MALLOV» объемом 1 литр с содержанием спирта 210% в количестве 1 бутылки,

-ликер «KAHLUA» объемом 1 литр с содержанием спирта 20% в количестве 1 бутылки,

- ром «BACARDI» объемом 1 литр с содержанием спирта 40% в количестве 1 бутылки.

В результате осмотра установлено, что в помещении, расположенном по адресу: <...>, которое арендует и использует ООО «ПУЛ ЭНД КЕЙТЕРИНГ», осуществляется розничная реализация алкогольной продукции без лицензии.

В ходе проведенного осмотра алкогольная продукция в количестве 35 бутылок, которая реализовывалась без лицензии, арестована на основании ст.ст. 27.1, 27.14 КоАП РФ, упакована в картонную коробку и хранится на территории ОЭБиПК УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве.

Таким образом, в действиях ООО «ПУЛ ЭНД КЕЙТЕРИНГ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, то есть нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента вынесения постановления об административном правонарушении.

26.01.2016г. Прокурором Зеленоградского АО г. Москвы вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, при участии представителя ООО «ПУЛ ЭНД КЕЙТЕРИНГ» ФИО3 по доверенности от 10.12.2015г. №2.

Суд считает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2, 28.4 КоАП РФ.

Вопрос о привлечении ООО «ПУЛ ЭНД КЕЙТЕРИНГ» к административной ответственности был передан на разрешение в Арбитражный суд г. Москвы согласно ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования о привлечении ООО «ПУЛ ЭНД КЕЙТЕРИНГ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, суд исходит из наличия в действиях общества состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона

В силу части 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом этилового спирта согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Из представленных доказательств достоверно следует, что фактически алкогольная продукция, подпадающая к понятию, установленному в п.7 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, находилась предлагалась к продаже покупателям.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «ПУЛ ЭНД КЕЙТЕРИНГ» предприняло исчерпывающие меры для соблюдения положений законодательства о лицензировании в материалы дела не представлено.

Факт совершения ООО «ПУЛ ЭНД КЕЙТЕРИНГ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами административного дела, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.01.2016, протоколом осмотра места происшествия от 13.11.2015, фотоматериалом, вина данного общества в совершении вменяемого ему правонарушения установлена.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ), в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что Общество привлекается к ответственности на основании ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ впервые, суд считает возможным наложить на него административный штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, а именно - в размере 200.000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Часть 1 ст. 3.7 КоАП РФ предусматривает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей. При этом, согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ конфискация является дополнительным наказанием и может быть назначена одновременно с основным наказанием.

В КоАП РФ отсутствует ограничительное положение о допустимости ответственности в виде конфискации лишь в отношении вещей, находящихся в собственности нарушителя, тем самым допускается за совершение административного правонарушения конфискация орудий или предметов, не принадлежащих нарушителю на праве собственности, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 мая 1999 № 8-П и Определении Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2001 № 202-О.

В случае совершения правонарушения конфискация применяется к имуществу, использование которого носит противоправный характер и нарушает публичные интересы. В этом смысле конфискация как способ защиты публичных интересов выступает в качестве санкции за противоправное деяние, субъектами которого являются не только собственники имущества, но и иные лица.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, что общество впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, то есть в размере 200.000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции, изъятой в ходе проверки, так как ООО «ПУЛ ЭНД КЕЙТЕРИНГ» не имеет специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 24.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ПУЛ ЭНД КЕЙТЕРИНГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 05.12.2014г., адрес: 124617, г. Москва, г. Зеленоград, корп. 1401, квартира 199) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 руб. (двести тысяч рублей).

Конфисковать у ООО «ПУЛ ЭНД КЕЙТЕРИНГ» алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра от 13.11.2015г., и подвергнуть ее уничтожению в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по городу Москве (Прокуратура г. Москвы л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770501001, ОКТМО 45376000, р/с <***> в Отделении 1 Москва, БИК 044583001, КБК 41511690010016000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.В.Лапшина