Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Транс-Ойл» о признании незаконными действия временной администрации ПАО "НОТА-Банк" в лице руководителя временной администрации по управлению кредитной организации «Нота-Банк» (ПАО) ФИО1, выразившиеся в отправке 19.01.2016 в адрес ООО УК "Транс-ойл" уведомления от 18.01.2016 № 18-01-16/36ВА; о признании незаконными действия временной администрации ПАО "НОТА-Банк", выразившиеся в отказе в установлении требований ООО УК «Транс-ойл» в реестре требований кредиторов уведомлением от 18.01.2016 № 18-01-16/36ВА; об обязании устранить допущенные нарушения, обязав ГК "АСВ" включить ООО УК «Транс-ойл» в реестр требований кредиторов на сумму в размере 930 911 686,86 руб.

третьи лица временный управляющий ООО УК «Транс-Ойл» ФИО2, ФИО3, конкурсный управляющий ПАО «Нота-Банк» в лице ГК «Агентство по страхованию вкладов»

заинтересованное лицо Центральный Банк РФ,

в судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО4, доверенность от 15.06.2017 г. №004

от конкурсного управляющего ПАО «Нота-Банк» – ФИО5, доверенность от 29.03.2017 г. №77 АВ 4062928

от заинтересованного лица – не явился, извещен

от ФИО3 – ФИО6, доверенность от 21.02.2017 г. №77 АВ 3767414

от ФИО2 – не явился, извещен

Установил:

25.04.2017 (согласно штампу канцелярии суда) в Арбитражный суд города Москвы поступило заявление ООО УК «Транс-ойл» о признании незаконными действия временной администрации должника, выразившиеся в отправке 19.01.2016 в адрес ООО УК «Транс-ойл» уведомления от 18.01.2016 № 18-01-16/36ВА; о признании незаконными действия временной администрации должника, выразившиеся в отказе в установлении требований ООО УК «Транс-ойл» в реестре требований кредиторов уведомлением от 18.01.2016 № 18-01-16/36ВА; об обязании устранить допущенные нарушения, обязав ГК "АСВ" включить ООО УК «Транс-ойл» в реестр требований кредиторов на сумму в размере 930 911 686 руб. 86 коп.

Представители временной администрации ПАО "НОТА-Банк" в лице руководителя временной администрации по управлению кредитной организации «Нота-Банк» (ПАО) ФИО1, заинтересованного лица и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, дело слушается в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Представитель конкурсного управляющего по заявлению возражает, заявил о пропуске срока исковой давности на подачу заявления, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменной позиции.

Письменная позиция конкурсного управляющего приобщена к материалам дела в порядке статей 41, 66 АПК РФ.

Представитель ФИО3 поддерживает заявленные требования.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей явившихся в заседание лиц, суд пришел к выводу о том, что заявление подлежит оставлению без удовлетворения ввиду следующего.

Заявитель в обоснование своей позиции указывает на следующее.

Приказом Банка России от 13.10.2015 № ОД-2746 с 13.10.2015 назначена временная администрация Банка России по управлению кредитной организацией «НОТА-Банк» (ПАО).

Приказом Банка России от 24.11.2015 № ОД-3292 с 24.11.2015 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у кредитной организации «НОТА-Банк» (ПАО).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.01.2016 по делу № А40-232020/2015 «НОТА-Банк» (ПАО) признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, функции конкурсного управляющего «НОТА-Банк» (ПАО) возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

19.01.2016 г. временной администрацией «НОТА-Банк» (ПАО) в адрес ООО УК «Транс-ойл» было направлено уведомление от 18.01.2016 № 18-01-16/36 ВА, об отказе в установлении требования ООО УК «Транс-ойл» в общем размере 930 911 686 руб. 86 коп., в том числе по банковской гарантии № 0086/15-бгд от 28.08.2015 в сумме 215 964 000 руб., банковской гарантии № 0087/15-бгд от 31.08.2015 в сумме 182 541 000 руб., договору банковского счета № 40701810806000000069 в сумме 532 406 686 руб. 86 коп.

При этом учитывая наличие у временной администрации всех необходимых документов, она незаконно и необоснованно отказала заявителю во включении в реестр требований кредиторов должника.

Кроме того у временной администрации «НОТА-Банк» (ПАО) отсутствовали полномочия по направлению уведомление от 18.01.2016 № 18-01-16/36 ВА, поскольку её полномочия по рассмотрению требований кредиторов действовали до 19.01.2016 г., даты принятия арбитражным судом г. Москвы решения о признании должника несостоятельным (банкротом).

Поскольку уведомление о результатах рассмотрения требований ООО УК «Транс-ойл» было направлено за пределами сроков осуществления полномочий временной администрацией должника оно фактически не было рассмотрено. Однако в связи с тем, что уведомлением от 18.01.2016 № 18-01-16/36 ВА в рассмотрении требований было отказано они не были своевременно переданы конкурсному управляющему и, в с связи с пропуском срока не были включены в реестр требований кредиторов.

На основании п. 3 ст. 189.27 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», временная администрация по управлению кредитной организацией, назначенная Банком России после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, осуществляет свои полномочия в кредитной организации, предусмотренные настоящим параграфом, со дня своего назначения до дня вынесения арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или до дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора кредитной организации.

Согласно п. 22.6 Положения о временной администрации по управлению кредитной организацией временная администрация кредитной организация осуществляет свои полномочия исключительно до дня открытия конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего), то есть до момента вынесения соответствующего решения судом. На основании п. 23.3 Положения о временной администрации по управлению кредитной организацией, временная администрация осуществляет прием и рассмотрение требований кредиторов, предъявленных к кредитной организации, со дня ее назначения и до дня назначения арбитражным судом конкурсного управляющего (ликвидатора).

Согласно положению п. 12 ст. 189.85 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», требования кредиторов, предъявленные к кредитной организации в период деятельности в ней временной администрации по управлению кредитной организацией, но не рассмотренные временной администрацией по управлению кредитной организацией на день истечения ее полномочий в порядке, установленном п.п. 11 - 17 ст. 189.32 Закона о банкротстве, считаются предъявленными в день опубликования сведений о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства и рассматриваются (устанавливаются) в порядке, установленном настоящей статьей. При этом конкурсный управляющий осуществляет действия, указанные в пункте 4 настоящей статьи, в течение шестидесяти дней со дня опубликования сведений о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с положениями п. 10 ст. 189.85 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», требование кредитора, предъявленное кредитной организации в период деятельности в ней временной администрации по управлению кредитной организацией и внесенное в реестр требований кредиторов в порядке, установленном статьей 189.32 Закона о банкротстве, считается установленным в размере, составе и очередности удовлетворения, которые определены временной администрацией по управлению кредитной организацией, если в течение шестидесяти рабочих дней со дня опубликования сообщения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства конкурсный управляющий с учетом положений пп. 1 п. 3 ст. 189.85 Закона о банкротстве не направит кредитору уведомление о полном или частичном исключении указанного требования из реестра требований кредиторов.

Таким образом, фактически требование ООО УК «Транс-ойл» временной администрацией «НОТА-Банк» (ПАО) рассмотрено не было и должно было считаться поданным в день опубликования сведений о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства.

В связи с тем, что уведомлением от 18.01.2016 № 18-01-16/36 ВА в удовлетворении требований заявителя было отказано данные действия временной администрации, по мнению заявителя, повлекли нарушение прав и законных интересов заявителя.

В письменных пояснениях конкурсный управляющий «НОТА-Банк» (ПАО) пояснил, что согласно ч. 10 ст. 189.32 Закона о несостоятельности (банкротстве) для установления кредиторов кредитной организации и размера их требований к кредитной организации временная администрация по управлению кредитной организацией вправе осуществлять в порядке, установленномпунктами 11-17настоящей статьи, учет требований кредиторов в реестре требований кредиторов,формакоторого устанавливается нормативным актом Банка России по согласованию с Агентством.

Реестр требований кредиторов согласно ч. 1 ст. 189.87 ведет конкурсный управляющий. В указанный реестр включаются сведения из составленного временной администрацией по управлению кредитной организацией в соответствии состатьей 189.32настоящего Федерального закона реестра требований кредиторов.

Возражения по результатам рассмотрения конкурсным управляющим требования кредитора согласно ч. 5 ст. 189.85 Закон о несостоятельности (банкротстве) могут быть заявлены в арбитражный суд кредитором не позднее чем в течение пятнадцати календарных дней со дня получения кредитором уведомления конкурсного управляющего о результатах рассмотрения этого требования.

Таким образом ООО УК «Транс-ойл» злоупотребляет своими гражданскими правами, что противоречит положениям ст. 10 ГК РФ, в связи с чем требования не подлежат рассмотрению.

Кроме того, конкурсный управляющий «НОТА-Банк» (ПАО) указывает на то, что заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подано с нарушением установленного п. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, поскольку оспариваемое уведомление № 18-01-16/36 ВА датировано 18.01.2016 г. в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявления.

Из материалов дела следует, что Приказом Банка России от 13.10.2015 № ОД-2746 с 13.10.2015 назначена временная администрация Банка России по управлению кредитной организацией «НОТА-Банк» (ПАО). Приказом Банка России от 24.11.2015 № ОД-3292 с 24.11.2015 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у кредитной организации «НОТА-Банк» (ПАО).

Как следует из ч. 3 ст. 189.27 Закона о несостоятельности (банкротстве) временная администрация по управлению кредитной организацией, назначенная Банком России после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, осуществляет свои полномочия в кредитной организации, предусмотренные настоящим параграфом, со дня своего назначения до дня вынесения арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или до дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора кредитной организации.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.01.2016 г. по делу № А40-232020/2015 «НОТА-Банк» (ПАО) признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, функции конкурсного управляющего «НОТА-Банк» (ПАО) возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

Таким образом временная администрация действовала до 19.01.2016 г.

Ст. 189.32 Закона о несостоятельности (банкротстве) установлено, что для установления кредиторов кредитной организации и размера их требований к кредитной организации временная администрация по управлению кредитной организацией вправе осуществлять в порядке, установленном пунктами 11 - 17 настоящей статьи, учет требований кредиторов в реестре требований кредиторов, форма которого устанавливается нормативным актом Банка России по согласованию с Агентством.

Кредиторы кредитной организации вправе предъявить свои требования к кредитной организации в любой момент в период деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией.

В соответствии с п. 10 ст. 189.85 Закона о банкротстве требование кредитора, предъявленное кредитной организации в период деятельности в ней временной администрации по управлению кредитной организацией и внесенное в реестр требований кредиторов в порядке, установленном статьей 189.32 настоящего Федерального закона, считается установленным в размере, составе и очередности удовлетворения, которые определены временной администрацией по управлению кредитной организацией, если в течение шестидесяти рабочих дней со дня опубликования сообщения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства конкурсный управляющий с учетом положений подпункта 1 пункта 3 настоящей статьи не направит кредитору уведомление о полном или частичном исключении указанного требования из реестра требований кредиторов.

Возражения по содержанию уведомления, указанного в пункте 10 настоящей статьи, могут быть заявлены кредиторами, а также рассмотрены арбитражным судом в порядке, установленном настоящей статьей. Требования кредиторов, по которым не заявлены указанные возражения в срок, предусмотренный пунктом 5 настоящей статьи, считаются установленными в размере, составе и очередности удовлетворения, которые определены конкурсным управляющим (п. 11 ст. 189.85 Закона о банкротстве).

Согласно п. 15 ст. 189.32 Закона о несостоятельности (банкротстве) временная администрация по управлению кредитной организацией рассматривает предъявленное требование и по результатам рассмотрения не позднее 30 рабочих дней со дня получения этого требования вносит его в реестр требований кредиторов при обоснованности предъявленного требования. В тот же срок временная администрация по управлению кредитной организацией уведомляет соответствующего кредитора о включении его требования в реестр требований кредиторов, либо об отказе в таком включении в указанный реестр, либо о включении в этот реестр требования в неполном объеме.

В соответствии с п. 22 ст. 189.32 Закона о банкротстве требования кредиторов, предъявленные к кредитной организации в период деятельности в ней временной администрации по управлению кредитной организацией, но не рассмотренные этой временной администрацией на день истечения ее полномочий в порядке, установленном пунктами 10 - 17 настоящей статьи, передаются по описи конкурсному управляющему или ликвидатору кредитной организации в порядке, установленном пунктом 2 статьи 189.43 настоящего Федерального закона.

В указанный период ООО УК «Транс-ойл» обратилось во временную администрацию с заявлением о включении в реестр требований кредиторов на сумму 930 911 686 руб. 86 коп. на основании банковской гарантии № 0086/15-бгд от 28.08.2015г., банковской гарантии № 0087/15-бгд от 31.08.2015 г., договору банковского счета № 40701810806000000069.

Уведомлением от 18.01.2016 № 18-01-16/36 ВА в установлении требований было отказано, уведомление направлено заявителю.

При этом суд учитывает, что «НОТА-Банк» (ПАО) было признано несостоятельным (банкротом), в отношении его открыта процедура конкурсного производства решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.01.2016 г.

Таким образом полномочия временной администрации прекращались 19.01.2016 г., а уведомление датировано 18.01.2016 г. На основании изложенного суд приходит к выводу о том что уведомление от 18.01.2016 № 18-01-16/36 ВА было направлено уполномоченным органом в установленные сроки в период действия временной администрации.

Отказ временной администрации не обжаловался. У конкурсного управляющего требования ООО УК «Транс-ойл» отсутствовали соответственно не имелось обязанности по разрешению требования кредитора.

Заявителю надлежало обратиться к конкурсному управляющему «НОТА-Банк» (ПАО) с новым требованием о включении его требования в реестр требований кредиторов и после получения уведомления об отказе во включении его требования в реестр требований кредиторов он был вправе заявить в суд возражения по результатам рассмотрения конкурсным управляющим его требования.

Указанные действия кредитором в установленные сроки выполнены нее были.

Также, с учетом направленного уведомления требования кредитора ООО УК «Транс-ойл» были рассмотрены временной администрацией должника в связи с чем не подлежали передаче конкурсному управляющему в порядке п. 22 ст. 189.32 Закона о банкротстве.

Установленная п. 10 ст. 189.85 Закона о банкротстве обязанность направить кредитору уведомление о полном или частичном исключении требования из реестра требований кредиторов не может быть признано незаконными действиями временной администрации.

Кроме того, заявителем пропущен срок на обжалование действий временной администрации «НОТА-Банк» ПАО, выразившиеся в отправке 19.01.2016 г. в адрес ООО УК «Транс-Ойл» уведомления от 18.01.2016 г. №18-01-16/36ВА; о признании незаконными действия временной администрации ПАО «НОТА-Банк», выразившиеся в отказе в установлении требований ООО УК «Транс-ойл» в реестре требований кредиторов уведомлением от 18.01.2016 № 18-01-16/36ВА.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, оспариваемое уведомление получено Обществом 04.02.2016г., что также не отрицается заявителем.

С настоящим заявлением заявитель обратился в суд только 25.04.2017 года, то есть с пропуском установленного трехмесячного срока.

Доказательств уважительности причин пропуска срока на обжалование действий временной администрации «НОТА-Банк» ПАО заявителем не представлено, оспариваемое уведомление содержит основания для отказа заявителю во включении его требований в реестр требований кредиторов должника, уведомление было получено заявителем 04.02.2016г., в связи с чем, ссылки на то что, заявитель узнал о нарушении своих прав впоследствии после рассмотрения судами судебных споров, основанных на возражениях по результатам рассмотрения его требований конкурсным управляющим должника, судом отклоняются как необоснованные.

В связи с тем, что судом не установлено оснований для признании незаконными действий временной администрации ПАО «НОТА-Банк», выразившиеся в отправке 19.01.2016 г. в адрес ООО УК «Транс-Ойл» уведомления от 18.01.2016 г. №18-01-16/36ВА; а также выразившиеся в отказе в установлении требований ООО УК «Транс-ойл» в реестре требований кредиторов уведомлением от 18.01.2016 № 18-01-16/36ВА, основания для удовлетворения заявления в части обязания устранить допущенные нарушения, путем обязания ГК «АСВ» включить ООО УК «Транс-ойл» в реестр требований кредиторов на сумму в размере 930 911 686 руб. 86 коп. у суда отсутствуют.

Согласно п. 15 ст. 189.32 Закона о банкротстве временная администрация по управлению кредитной организацией рассматривает предъявленное требование и по результатам рассмотрения не позднее 30 рабочих дней со дня получения этого требования вносит его в реестр требований кредиторов при обоснованности предъявленного требования. В тот же срок временная администрация по управлению кредитной организацией уведомляет соответствующего кредитора о включении его требования в реестр требований кредиторов, либо об отказе в таком включении в указанный реестр, либо о включении в этот реестр требования в неполном объеме.

ООО УК «Транс-ойл» получило отказ от временной администрации во включении ее требования в реестр требований кредиторов кредитной организации. У временной администрации в силу п. 22 ст. 189.32 Закона о банкротстве не имелось оснований для передачи по описи конкурсному управляющему банка требования ООО УК «Транс-ойл».

Отказ временной администрации ООО УК «Транс-ойл» оспорен спустя более года после его получения заявителем в порядке главы 24 АП РФ как действия временной администрации ПАО «НОТА-Банк», выразившиеся в отправке 19.01.2016 г. в адрес ООО УК «Транс-Ойл» уведомления от 18.01.2016 г. №18-01-16/36ВА; а также выразившиеся в отказе в установлении требований ООО УК «Транс-ойл» в реестре требований кредиторов уведомлением от 18.01.2016 № 18-01-16/36ВА. У конкурсного управляющего ПАО «Нота-Банк» требования УК «Транс-ойл» не имелось, соответственно не имелось обязанности по разрешению требования кредитора.

ООО УК «Транс-ойл» надлежало обратиться к конкурсному управляющему ПАО «Нота-Банк» с новым требованием о включении его требования в реестр требований кредиторов и после получения уведомления об отказе во включении его требования в реестр требований кредиторов оно было вправе заявить в суд возражения по результатам рассмотрения конкурсным управляющим его требования.

Заявителем данный порядок не соблюден, в связи с чем обязание ГК «АСВ» включить ООО УК «Транс-ойл» в реестр требований кредиторов ПАО «Нота-Банк» на сумму в размере 930 911 686 руб. 86 коп., заявленное Обществом как способ устранения нарушения его прав действиями временной администрации Банка, с учетом пропуска как срока на обжалование действий временной администрации, так и срока на заявление требования конкурсному управляющему Банка, противоречит нормам ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и направлено на обход закона.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Транс-Ойл» о признании незаконными действия временной администрации ПАО «НОТА-Банк» выразившиеся в отправке 19.01.2016 г. в адрес ООО УК «Транс-Ойл» уведомления от 18.01.2016 г. №18-01-16/36ВА; о признании незаконными действия временной администрации ПАО «НОТА-Банк», выразившиеся в отказе в установлении требований ООО УК «Транс-ойл» в реестре требований кредиторов уведомлением от 18.01.2016 № 18-01-16/36ВА; об обязании устранить допущенные нарушения, обязав ГК «АСВ» включить ООО УК «Транс-ойл» в реестр требований кредиторов на сумму в размере 930 911 686 руб. 86 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Положением о временной администрации по управлению кредитной организацией, утвержденной Банком России 09.11.2005 г. №279-П, ст.ст. 65, 66, 69, 170,197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Проверив на соответствие ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Положению о временной администрации по управлению кредитной организацией, утвержденной Банком России 09.11.2005 г. №279-П, заявление ООО УК «Транс-Ойл» о признании незаконными действия временной администрации «НОТА-Банк» ПАО, выразившиеся в отправке 19.01.2016 г. в адрес ООО УК «Транс-Ойл» уведомления от 18.01.2016 г. №18-01-16/36ВА; о признании незаконными действия временной администрации ПАО «НОТА-Банк», выразившиеся в отказе в установлении требований ООО УК «Транс-ойл» в реестре требований кредиторов уведомлением от 18.01.2016 № 18-01-16/36ВА; об обязании устранить допущенные нарушения, обязав ГК «АСВ» включить ООО УК «Транс-ойл» в реестр требований кредиторов на сумму в размере 930 911 686 руб. 86 коп. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления в полном объеме в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: В. А. Чернухин