Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОРОДА КАЗАНИ (420111, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, КАЗАНЬ ГОРОД, КРЕМЛЕВСКАЯ УЛИЦА, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2005, ИНН: <***>)

к ФБУЗ "ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ" (105066, МОСКВА ГОРОД, 1-Й БАСМАННЫЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 8, СТРОЕНИЕ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.02.2005, ИНН: <***>)

об обязании очистить фасад по адресу: <...>,

при участии представителя ответчика согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный Комитет города Казани обратился в суд с иском к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» об обязании устранить нарушение Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006г. № 4-12, путем произведения очистки фасада от граффити и ограждения от надписей по адресу: <...>, о взыскании на случай неисполнения решения суда судебной неустойки по истечении 30-дневного срока с момента вступления в размере 1 000руб. 00коп. за каждый день просрочки, в соответствии со ст.ст. 1, 308.3 ГК РФ.

Истец, надлежащим образом извещенный судом о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем судебное заседание проведено в его отсутствие.

Истец в обоснование исковых требований сослался на то, что в ходе проведения проверок установлено, что ответчиком не исполнена обязанность по устранению выявленных ранее нарушений, фасад не очищен от граффити, ограждение не очищено от надписей.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснив, что здание, расположенное по адресу: <...>, находилось на балансе Казанского филиала Центра, который на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 05.07.2018г. № 604 переподчинен в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан», здание с согласия Роспотребнадзора передано по акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № 00000003 в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» с 2019г.

Исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, заслушав позицию и пояснения представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.08.2019г. № 99/2019/277349389 нежилое здание с кадастровым номером 16:50:011811:291 площадью 727,6 кв.м по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись регистрации от 25.01.2007г. № 16-16-01/297/2006-045) и закреплено на праве оперативного управления за ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» (запись регистрации от 27.01.2007г. № 16-16-01/306/2006-113).

Согласно приказу Роспотребнадзора от 05.07.2018г. № 604 «Об организации мероприятий по переподчинению филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» федеральным бюджетным учреждениям здравоохранения – центрам гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации» начиная с 10.10.2018г. должна быть осуществлена передача в подчинение федеральным бюджетным учреждениям – центрам гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» без изменения их местонахождения и штатной численности, а также осуществлена передача имущества филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» с баланса ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» на баланс федеральным бюджетным учреждениям здравоохранения – центрам гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации.

В письме от 22.02.2019г. № 01/2711-2019-27 «О передаче недвижимого имущества с баланса ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту»», руководствуясь ст.ст. 296, 299 ГК РФ, Федеральным законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения», Роспотребнадзор согласовал прекращение права оперативного управления и передачу с баланса ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» на баланс ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» объектов недвижимого имущества, а именно:

- нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 727,6 кв.м (кадастровый номер 16:50:011811:291);

- гараж, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 191,4 кв.м (кадастровый номер 16:50:011811:288);

- нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 872,2 кв.м (кадастровый номер 16:50:011811:1074);

- нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, территория железнодорожного вокзала ст. Казань, д. 28, обще й площадью 126,8 кв.м (кадастровый номер 16:50:000000:13755).

Передача спорного здания от ответчика к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» подтверждается актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 01.01.2019г. № 00000003.

Главным специалистом отдела контроля за содержанием территорий Управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета г. Казани ФИО1 составлен акт от 26.11.2019г., в соответствии с которым по адресу: <...>, выявлено нарушение требований Правил благоустройства г. Казани, а именно: по ул. Т. Гиззата, д. 10, фасад здания не очищен от граффити, ограждение не очищено от надписей.

В соответствии с протоколом об административном нарушении от 04.12.2019г. № 019762 в действиях ответчика выявлено нарушение п.п. 26.8, 52.14 Правил благоустройства г. Казани.

Согласно постановлению Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савинского районов города Казани от 15.01.2020гю № 85100002200115000828 26.11.2019г. ответчик допустил нарушение п.п. 26.8, 52.14 Правил благоустройства г. Казани от 18.10.2006г. № 4-12, нарушены требования к содержанию фасадов зданий, а именно: не обеспечена очистка фасада <...> от граффити, ограждение не очищено от надписей, что негативным образом влияет на внешний облик города, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан административных правонарушениях.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.10.2020г., нежилое здание с кадастровым номером 16:50:011811:291 площадью 727,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, закреплено на праве оперативного управления за ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» (запись регистрации от 22.10.2020г. № 16:50:011811:291-16/203/2020-2).

Главным специалистом отдела контроля по Вахитскому, Приволжскому районам МКУ «Управление административно-технической инспекции г. Казани» Исполнительного комитета г. Казани ФИО2 и главным специалистом отдела контроля по Вахитскому, Приволжскому районам МКУ «Управление административно-технической инспекции г. Казани» Исполнительного комитета г. Казани ФИО3 составлен акт проведения обследования от 13.07.2021г. о проведении обследования фасада по адресу: <...>, согласно которому фасад здания и ограждение не очищены от надписей и граффити.

Аналогичные обстоятельства установлены в актах проведения обследования от 13.09.2021г., от 15.02.2022г.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием устранить нарушение Правил благоустройства г. Казани путем обеспечения очистки фасада и ограждений <...> от граффити и надписей, получение ответчиком подтверждается соответствующей отметкой в почтовом уведомлении.

В ответе от 29.07.2021г. № 99-23-04/09-6495-2021 на претензию ответчик отказал в удовлетворении требования истца со ссылкой на переход права оперативного управления к иному бюджетному учреждению, направление подтверждается распечаткой электронного письма.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В целях установления единых требований к содержанию в чистоте и порядке объектов благоустройства, повышения уровня благоустройства, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на территории г. Казани приняты Правила благоустройства г. Казани, согласно п. 2 которых указанные Правила обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку материалами дела подтверждается выбытие спорного здания и его ограждения из оперативного управления ответчика, а следовательно, возникновение обязанности по их содержанию у иного лица, в случае удовлетворения требования решение не будет соответствовать принципу исполнимости судебного акта, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12, 15, 307-310, 314 ГК РФ, ст.ст. 4, 5, 9, 64-66, 71, 75, 101-103,110, 112, 121, 122, 123, 137, 148, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.В. Маслов